Региональное управление теплоснабжением

Органы регионального управления

Централизованное планирование привело к драматическим последствиям с точки зрения эффективности использования энергии. Технически невозможно эффективно осуществлять управление всей теплоэнергетикой огромной страны из Москвы.

Региональное управление на уровне областей, республик и крупных городов позволяет осуществлять планирование с учетом местных особенностей:

• — климата;
• — наличия и стоимости топлива;
• — развития инфраструктуры;
• — наличия нетрадиционных возобновляемых источников энергии.

Во многих регионах в областных администрациях существуют министерства или комитеты энергетики, но они выполняют, в основном, административные функции. При администрациях должны быть созданы технические управления, осуществляющие техническую энергетическую политику в регионе. По образу и подобию структур главных архитекторов, должны быть созданы структуры главных энергетиков регионов и крупных городов. Основная функция этих структур — разработка региональных программ развития энергетики, включая разделы повышения надежности энергообеспечения и роста энергоэффективности, организация работы по их выполнению, разработка региональных нормативов и территориальных строительных норм.

В некоторых областях могут быть восстановлены областные теплоэнергетические объединения — это выгодно:

• — оптовые закупки оборудования по минимальным ценам;
• — общие складские базы с общим аварийным запасом;
• — мощная аварийная служба;
• — поточный ремонт;
• — единая техническая политика с закупками оборудования, обеспеченного запасными частями и сервисным обслуживанием;
• — концентрация лучших специалистов, которые обычно живут в областных центрах;
• — при необходимости защита теплоэнергетических предприятий от самоуправства местных администраций и т. д.

Объединения могут создаваться на базе теплоснабжающих предприятий областного центра. Выгодность создания подобных объединений определяется местными условиями и, в первую очередь, плотностью заселения территорий. В некоторых случаях в области может создаваться несколько объединений для близко расположенных населенных пунктов.

Чего надо бояться — так это создание еще одной чисто административной структуры. Можно объединять только то, что действительно выгодно объединять.

Организационные формы у этих объединений могут быть разными. Они могут взять на себя функции периодического квалифицированного обслуживания одиночных котельных, в которых создавать собственные технические службы экономически нецелесообразно. Объединения могут быть использованы для уменьшения численности работников аппаратов управления местных теплоэнергетических предприятий, увеличившейся в последние годы в несколько раз. К этим же объединениям могут временно переходить функции организации теплоснабжения от конкретного муниципального образования, не справляющегося с управлением теплоэнергетикой, т. е. они могут выполнять функции кризисного управления, имея в своем составе мобильные группы специалистов, оснащенных техническими средствами, в том числе аварийными мобильными котельными.

Решение проблемы сочетания централизованного и децентрализованного управления теплоснабжением возможно через организацию фирменного обслуживания, когда вся эксплуатация осуществляется местными теплоснабжающими предприятиями, а раз в 2−3 месяца проводится комплексное обслуживание силами крупных областных специализированных предприятий. Например, при фирменном обслуживании тепловых сетей специализированными организациями могут решаться следующие задачи:

• — распределение тепловых сетей на территориальные участки;
• — определение коррозионных факторов, действующих на каждом участке, составление карт распределения, определение их причин, методов борьбы и организация периодического контроля за интенсивностью (например, не обязательно ставить станцию катодной защиты на тепловую сеть для устранения вредного влияния от СКЗ газопровода, достаточно устранить это влияние или организовать совместную защиту);
• — инструментальный анализ причин разрывов в отопительный сезон и при гидравлических испытаниях;
• — ведение паспорта на каждый участок;
• — разработка для каждого участка регламента технического обслуживания тепловых сетей;
• — проведение испытаний на тепловые и массовые потери;
• — оптимизация трассировки и диаметра тепловых сетей;
• — контроль скорости коррозии трубопроводов путем периодической диагностики, шурфовок, контроля водного и бактериального режима, датчиков коррозии и т. д.;
• — экономический расчет необходимых работ по текущему и капитальному ремонту, включая работы по продлению ресурса (электрохимзащита; вентиляция каналов и камер; антикоррозионные покрытия в доступных местах; водопонижение; защита от гидравлических ударов; водный режим и т. д.);
• — ресурсное распределение тепловых сетей внутри каждого участка, с ответственностью за включение в перекладку участка, имеющего значительный ресурс;
• — подготовка технических заданий на перекладку сетей с учетом общей ситуации по участку, анализа причин выхода трубопровода из строя, с увязкой систем контроля влажности изоляции, электрохимзащиты в единую систему;
• — отражение в техзадании комплексного подхода к защите от коррозии на всем территориальном участке;
• — приборный контроль качества строительно-монтажных работ.