Выводы. 
Проблемы в теплоэнергетике РФ

Благодаря четкому планированию и перспективному прогнозированию развития систем теплоснабжения и топливообеспечения, нижегородский регион выжил в период трудной экономики и почти до конца 90-х был «донором» федерального бюджета .

Отмена Порядка выдачи разрешений на использование топлива исполнительными органами власти субъекта РФ, утвержденного в 1992 году постановлением Правительства РФ от 29 октября 1992 г. № 832 (в ред. № 29, 2002 г.) поставила под угрозу :

• -финансовое прогнозирование функционирования бюджетных учреждений и жилых домов на муниципальном и региональном уровнях;
• -прогнозирование натуральных объемов потребности в тепловой энергии, топливе и тепловых мощностях для организаций, муниципалитетов, региона и страны.

Нельзя допустить, чтобы производители тепловой энергии планировали расход топлива по установленной мощности оборудования в котельных и ТЭЦ, а не на присоединенную/намечаемую нагрузку. Нельзя допустить, чтобы «умерло» прогнозирование теплоснабжения, как минимум за год вперед, т. е. плановые расчеты пообъектной потребности в тепловой энергии и топливе для теплоисточника, на основе которых должны формироваться расчеты тарифов.

При условии выполнения ежегодных расчетов пообъектной тепловой нагрузки и годовой потребности каждого объекта в тепловой энергии на все его нужды с определением потребности в топливе для теплоисточника (топливного режима) независимыми экспертами, будет сохраняться статус-кво. То есть, ежегодное нормирование с привлечением независимых экспертов не позволит искусственно удлиняться количественным «цепочкам» перепродавцов (передача тепловой энергии), а владелец теплоисточника, в отличие от созданной на сегодня ситуации с ликвидацией Порядка, будет заинтересован в экономии топлива и воды, повышении энергоэффективности сжигания топлива и снижении стоимости затрат на производство тепловой энергии.

В противном же случае, закон об энергосбережении 2009 года станет фикцией в части эффективного топливои теплоснабжения.

Встанет вопрос: зачем тогда нужен и закон о теплоснабжении, вместе с «кубометром» разработанных под него правил и инструкций? Кому с ним «тепло», если всем потребителям стало «холодно»?

Этот вопрос должен предотвратить Минэкономразвития России, следуя поговорке «топливо и хлеб из-за плеча один у другого не выглядывает»…

Нельзя допустить укрепление внесенного хаоса, вместо сложившегося порядка в нормировании теплоснабжении для россиян.