Методологические аспекты оценки безработицы

Введение

Тема безработицы все чаще становится объектом внимания исследователей, изучающих проблемы занятости, миграции, рынка труда, рабочей силы в целом. В действительности, статистические наблюдения показывают, что уровень официально зарегистрированной безработицы, начиная с 2000;х гг. до настоящего времени стабильно держится в пределах 2,0 — 3,0%. Но зачастую, официальные показатели не соответствуют реальной ситуации, т. е. не все безработные идут на биржу труда для поиска работы, некоторые ищут ее другими способами. Так, ссылаясь на Росстат, уровень безработицы, начиная с 2004;го г. не имеет тенденцию к снижению или увеличению, а скорее это зигзагообразная линия, которая изображает упадок и подъем безработицы.

Такое движение обычно характеризует нестабильность на рынке труда, на которое оказывает влияние экономических и демографических кризисов, миграционных и эмиграционных потоков, уровень жизни.

Определяя понятия, уровень безработицы и уровень зарегистрированной безработицы, следует знать, что главное отличие первого от второго в том, что зарегистрированной безработицей занимаются учреждения службы занятости, для дальнейшего официального устройства безработных, а уровень безработицы определяет численность безработных определенной возрастной группы к численности экономически активного населения, которыми считаются занятые или безработные, желающие, но до сих пор не нашедшие постоянный, стабильный, официальный заработок.

В целом по Российской Федерации число безработных не увеличивается, но и резкого снижения не наблюдается. Но если обратить внимание на отдельные регионы и сравнить их между собой, то получается, что между центральными и периферийными регионами весомая разница. Так например, по недавно опубликованным статьям по уровню безработицы на 2012 г., в малоразвитых регионах количество безработных достигает до 123,8 тыс.чел. (Республика Ингушетия), а уровень безработицы — 49,1%, тогда как, например, в городе Москва безработных 62,5 тыс.чел., а уровень равен 1%. Такая ситуация остается на протяжение нескольких лет и в целом не меняется. Отсюда и растут внутренние миграционные потоки, ухудшение уровня жизни, повышение преступности, как в развитых, так и в отсталых странах.

На 2012 год зафиксировано 4773,2 тысяч безработных и 6,3% составляет уровень безработицы, в общем, по России. Этот показатель можно считать положительным, если сравнивать его с показателем Европейского Союза, в котором уровень достигает 22,6%.

Таким образом, из приведённых данных понятно, что проблема безработицы была и остаётся одной из наиболее актуальных в экономике страны и отдельных регионов.

Объектом исследования является безработица.

Предмет исследования — причины безработицы.

Цель работы — оценить проблемы безработицы в экономике Курской области. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

— определить понятие и причины безработицы;

— представить основные виды безработицы;

— изучить социально-экономические последствия безработицы;

— отразить основные показатели безработицы;

— рассмотреть методы учёта безработицы в России;

— раскрыть методы преодоления безработицы;

— провести анализ структуры и динамики безработицы и динамику спроса и предложения рабочей силы на рынке труда Курской области;

— предложить мероприятия, направленные на преодоление безработицы в Курской области.

1. Теоретические основы исследования проблем безработицы.

1.1 Определение и причины безработицы Решение проблемы безработицы является одной из самых приоритетныхнаправлений макроэкономической политики любого современного государства, в том числе и России.

Безработица оказывает прямое воздействие на все стороны общественной жизни. Она наносит прямой ущерб национальной экономике, который выражается в отставании реального ВВП от потенциального уровня.

Недопроизводство национального дохода порождает макроэкономическую нестабильность во всех ее проявлениях: усиливает циклический спад, формирует высокие темпы инфляции и т. д.

Понятие безработицы можно рассматривать с различных позиций. С одной стороны, безработица это социально-экономическое явление, выступающее как отсутствие занятости у определенной, большей или меньшей части экономически активного населения, способной и желающей трудиться.

С другой стороны безработицу можно рассматривать как наличие в стране людей, которые способны и желают трудиться по найму при сложившемся уровне оплаты труда, но не могут найти работу по своей специальности или трудоустроиться вообще.

В России в соответствии с законом «О занятости населения в Российской Федерации» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имели работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

Лица, не достигшие 16 лет и пенсионеры по возрасту согласно закону не могут считаться безработными.

Таким образом, все те, кто подходит под это определение, могут считаться безработными.

Уровень безработицы — количественный показатель, позволяющий сравнить безработицу для разной численности населения (для разных стран или для разных периодов одной и той же страны). Уровень безработицы рассчитывается как отношение числа безработных к общей численности экономически активного населения или к численности интересующей группы населения (безработица среди женщин, молодёжи, сельского населения и т. п.).

Естественный уровень безработицы — экономическая гипотеза, согласно которой для общеэкономического равновесия, сложившегося при определённой реальной заработной плате, существует определённая неполная занятость населения, которая является результатом недостатка информации, барьерами мобильности, демографических изменений и других следствий несовершенности рынка. По этим причинам невозможно понизить уровень безработицы до нуля, а лишь снизить его до метки, определяемой несовершенностью рынка. Таким образом, оказать влияние на уровень с такой безработицей в узких временных рамках невозможно. Поможет лишь медленное воздействие с помощью методов регуляторной или структурной политики [7, с. 24]. К примеру:

— развитие технологий, облегчающих поиск работы;

— введение минимальной заработной платы;

— организация профсоюзов;

— введение так называемой эффективной зарплаты, превышающей рыночную.

Согласно теории М. Фридмана естественная безработица специфична для каждой экономики в соответствии с макроэкономическим равновесием, при котором ожидаемый уровень инфляции равен действительному её уровню. Попыткой описать зависимость уровней инфляции и безработицы является Кривая Филлипса. Однако существование прямой зависимости в широких временных рамках между этими величинами Фридманом и Филлипсом отрицается. По их утверждению уровень инфляции зависит главным образом от денежной массы, а уровень безработицы в свою очередь стремится к уровню естественной безработицы [2, с. 35].

При решении проблем безработицы считается целесообразнымдостижение естественной нормы (естественного уровня) безработицыоптимального для экономики резерва рабочей силы способного достаточнобыстро совершать межотраслевые и межрегиональные перемещения взависимости от колебаний спроса и обусловленных ими потребностейпроизводства.

Рост безработицы напрямую связан с ростом проблем в экономической сфере страны и соответственно сокращению занятости населения.

Существует несколько основных теоретических направлений, объясняющих причины безработицы.

1. Согласно классическому направлению безработицу вызывает слишком высокая заработная плата. Если заработная плата поднимается выше того уровня, когда все, кто ищет работу, ее находят, то возникает избыток предложения на рынке труда, т. е. безработица.

2. Сторонники марксистского направления выделяют только одну причину безработицы — избыточное рабочее население как необходимый продукт накопления капитала. По их мнению избыточное рабочее население является не только следствием накопления, но оно составляет условие развития капитала, поскольку капиталистическая экономика развивается циклически, а в моменты ее оживления требуется резервная рабочая сила. В периоды кризиса она вновь выталкивается, чтобы образовать резерв для будущего подъема.

3. Согласно кейнсианскому объяснению единственным параметром, с которым соотносится объем занятости, является объем эффективного спроса. Падение потребительского спроса сокращает интерес вкладывать капитал, и, как следствие, падает спрос на инвестиции. При падении стимулов к инвестированию производство не растет и даже может свертываться, что приводит к безработице [4, с. 18].

Современные же ученые объясняют безработицу как следствие деформации и инерционности рынка труда. Безработные люди и свободные места всегда, постоянно существуют и возникают, но требуется время, чтобы между ними установилось требуемое соответствие. Следствием этого будет наличие безработицы, виды и реальные масштабы которой определяются многими обстоятельствами.

Автоматизация производства, внедрение современных информационных технологий, охватывающих практически все отрасли как производства так и сфер обслуживания, лишает часть людей места работы. Факторами, усиливающими рост безработицы, выступают также удлинение рабочего дня и повышение интенсивности труда. Чем больше часов работают занятые на предприятиях, чтобы не оказаться в числе уволенных, чем выше их интенсивность труда, тем меньше в каждый данный момент спрос на рабочую силу. Следовательно, чрезмерный труд занятой части рабочих обуславливает вынужденную праздность другой ее части. И наоборот, рост безработицы обрекает занятых рабочих на чрезмерно интенсивный труд.

Наличие на рынке труда устойчивой безработицы свидетельствует о действии на рынке труда неконкурентных факторов, способствующих устойчивому характеру отклонения заработной платы вверх от ее равновесного уровня. К таким факторам можно отнести деятельность правительства, которое в законодательном порядке может воздействовать на интересы предпринимателей и работников и регулировать условия и уровень оплаты труда. Другим фактором является деятельность профсоюзов. Усилия профсоюзов направляются на защиту интересов работников, на повышение уровня оплаты их труда. Добиваясь превышения фактического размера заработной платы над ее равновесным уровнем, что часто приводит к негативным изменениям на рынке труда, увеличению численности безработных.

Таким образом, изучив понятие и причины безработицы, можно заключить следующее. Безработица — наличие в стране людей, составляющих часть экономически активного населения, которые способны и желают трудиться по найму, но не могут найти работу. Согласно определению Международной организации труда, человек в возрасте 10−72 лет (в России, по методологии Росстата, — 15−72 лет) признаётся безработным, если на критическую неделю обследования населения по проблемам занятости он одновременно: не имел работы, искал работу, был готов приступить к работе. Основными причинами безработицы в современных условиях являются: автоматизация производства, внедрение современных информационных технологий действие на рынке труда неконкурентных факторов, способствующих устойчивому характеру отклонения заработной платы вверх от ее равновесного уровня.

1.2 Основные виды безработицы Выделяют следующие виды безработицы.

Вынужденная (безработица ожидания) — возникает, когда работник может и хочет работать при данном уровне заработной платы, но не может найти работу. Причиной является нарушение равновесия на рынке труда из-за негибкости заработной платы (вследствие законов о минимуме заработной платы, работы профсоюзов, поднятие заработной платы для улучшения качества труда и т. п.). Когда реальная зарплата находится выше уровня, соответствующего равновесию спроса и предложения, предложение на рынке труда превышает спрос на него. Количество претендентов на ограниченное число рабочих мест увеличивается, а вероятность реального трудоустройства уменьшается, что повышает уровень безработицы. Разновидности вынужденной безработицы:

— циклическая — вызывается повторяющимися спадами производства в стране или регионе. Представляет собой разницу между уровнем безработицы в текущий момент экономического цикла и естественным уровнем безработицы. Для разных стран естественным признаётся разный уровень безработицы.

Циклическая безработица возникает при общем резком падении спроса на рабочую силу в период спада производства и деловой активности, вызываемом экономическим кризисом.

Например, во время мирового финансового кризиса 2008 года спрос на рабочую силу резко упал, и было практически невозможно найти работу по любой специальности.

В период спада циклическая безработица дополняет фрикционную и структурную, а в период циклического подъема она отсутствует.

— сезонная — зависит от колебаний в уровне экономической активности в течение года, характерных для некоторых отраслей экономики.

— технологическая — безработица, связанная с механизацией и автоматизацией производства, в результате которой часть рабочей силы становится излишней, либо нуждается в более высоком уровне квалификации.

Добровольная — связана с нежеланием людей работать, например, в условиях понижения заработной платы. Добровольная безработица усиливается во время экономического бума и снижается при спаде; её масштабы и продолжительность различны у лиц разных профессий, уровня квалификации, а также у различных социально-демографических групп населения. Также, в экономике существует понятие «капкан безработицы», когда доходы человека, вне зависимости от того, трудится он или нет, разнятся незначительно (вследствие лишения прав, при поступлении на работу, на соотв. компенсации, доп. выплаты, начала выплат значительных взносов страхования и т. п.), что снижает интерес человека к началу трудовой деятельности.

Структурная — обусловлена изменениями в структуре спроса на труд, когда образуется структурное несовпадение между квалификацией безработных и требованием свободных рабочих мест. Структурная безработица обуславливается масштабной перестройкой экономики, изменениями в структуре спроса на потребительские товары и в технологии производства, ликвидацией устаревших отраслей и профессий, причём существует 2 типа структурной безработицы: стимулирующая и деструктивная [6, с. 30].

Структурная безработица вызывается изменениями в структуре общественного производства под влиянием научно-технического прогресса и совершенствования организации производства.

Структурная безработица, в связи с технологическими сдвигами в производстве, изменяет структуру спроса на рабочую силу. Этот вид безработицы характерен для лиц, профессии которых оказываются устаревшими и менее необходимыми экономике вследствие научнотехнического прогресса. Структурная безработица имеет более долговременный и вынужденный характер потому, что у этой категории безработных нет готовых навыков к продаже и получить рабочие места они могут преимущественно путем переподготовки, которая в свою очередь нередко сопровождается сменой места жительства.

Например, много лет назад высококвалифицированные стеклодувы остались без работы, т.к. был изобретен станок для изготовления бутылок.

Институциональная — безработица, возникающая в случае вмешательства государства или профсоюзов в установление размеров ставок заработной платы, отличных от тех, которые могли бы сформироваться в естественном рыночном хозяйстве.

Неустойчивая — вызывается временными причинами (например, при добровольной смене работниками мест работы или увольнении в сезонных отраслях промышленности).

Фрикционная — время добровольного поиска работником нового места работы, которое устраивает его в большей степени, нежели прежнее рабочее место.

Фрикционная безработица связана с добровольной сменой работы в связи с различными причинами: поиском более высокого заработка или более престижной работы, с более благоприятными условиями труда и пр. 10, с.21].

Этот вид безработицы характерен для лиц, которым требуется определенное время, для поиска работы соответствующего их уровню квалификации и предпочтениям.

Информация о свободных рабочих мест и претендентов на них не освещена и следовательно ее распространение требует времени .Так как часть работников увольняется по собственному желанию в связи с изменением места жительства или профессиональных интересов, то перемещение рабочей силы не может быть моментальным. Таким образом, фрикционная безработица имеет добровольный характер. У безработных этой категории есть уже, готовые к продаже на рынке труда, навыки к работе.

Например, человек переехал на новое место жительства. Естественно, при этом он уволился с предыдущего места работы, а новую работу он сможет найти не сразу же, а только после того как сделает все необходимые дела связанные с переездом.

Маргинальная — безработица слабо защищённых слоёв населения (молодёжи, женщин, инвалидов) и социальных низов.

Молодёжная безработица — среди группы лиц 18−25 лет.

Зарегистрированная — незанятое население, занимающееся поиском работы и официально взятое на учёт.

Скрытая:

— формально занятые, но фактически безработные лица; в результате спада производства рабочая сила используется не полностью, но и не увольняется.

— наличие лиц, желающих работать, но не зарегистрированных в качестве безработных. Отчасти скрытая безработица представлена людьми, переставшими искать работу.

Проанализировав приведенные выше различные формы безработицы, можно сделать вывод, что наиболее важными формами является структурная, фрикционная и циклическая безработица. структурная и фрикционная безработицы являются нормальным экономическим явление и не несут угрозу для развития страны, потому что фрикционная и структурная безработицы как правило не долговременные и не массовые. Считается, что фрикционная и структурная безработицы образуют естественный уровень безработицы в стране.

1.3 Социально-экономические последствия безработицы Социально-экономическими последствиями безработицы являются:

— замедление темпов роста экономики в результате недоиспользования производственных возможностей;

— лишение части населения заработков, а следовательно, средств к существованию;

— сокращение налогов, уплачиваемых юридическими и физическими лицами государству, вследствие уменьшения объема ВВП;

— устаревание знаний, потеря квалификации людьми, которые лишены возможности работать.

Кроме экономических безработица имеет весьма тяжелые социальные последствия.

Безработица приводит к потере людьми уверенности и уважения к себе. Она означает бездеятельность и может повлечь за собой деградацию личности. Безработная молодежь является именно тем источником, откуда криминальные круги черпают свои «кадры». Стресс, вызванный безработицей, ведет к ухудшению здоровья, возникновению различных заболеваний, на лечение которых у безработных часто не хватает денег. Если безработица превысит социально-допустимый уровень (такой критической величиной считают долю безработных в 10−12%), возможно серьезное обострение социальных конфликтов или даже социальный взрыв [14, с. 31].

В России за годы реформ самый высокий уровень безработицы был зафиксирован в феврале 1999 года. Численность безработных тогда достигла 10,4 млн. человек или 14,6% экономически активного населения. Затем численность безработных начала сокращаться. В 2005 году она составила 5,2 млн. человек. Вместе с тем, за период 1992;2003 годы почти вдвое увеличилось среднее время поиска работы (с 4,4 до 8,5 месяцев).

К концу 2006 г. уровень безработицы составлял свыше 7% в РФ, 6% в США, 8% в странах ЕС.

Безработица влечет за собой серьезные экономические и социальные издержки. Среди экономических последствий безработицы можно назвать следующие:

— недовыпуск продукции, недоиспользование производственных возможностей общества. Зависимость между уровнем безработицы и отставанием объема ВНП нашла выражение в законе Оуксна: превышение на 1% фактического уровня безработицы над естественным ведет к отставанию фактического объема ВНП на 2,5% от потенциальною;

— значительное снижение уровня жизни людей, оказавшихся безработными, поскольку работа является для них основным источником средств существования;

— снижение уровня заработной платы занятых в результате возникающей конкуренции на рынке труда;

— увеличение налоговой нагрузки на занятых из-за необходимости социальной поддержки безработных, выплат пособий и компенсаций и т. д.

Помимо чисто экономических издержек безработица имеет и значительные социальные и психологические последствия, зачастую менее очевидные, но более серьезные, чем экономические. Основные среди них следующие:

— усиление политической нестабильности и социальной напряженности в обществе;

— обострение криминогенной ситуации, рост преступности, поскольку значительное число правонарушений и преступлений совершается неработающими лицами;

— повышение числа самоубийств, психических и сердечнососудистых заболеваний, смертности от алкоголизма, в целом случаев девиантного поведения;

— деформация личности безработного и его социальных связей, выражающаяся в появлении жизненной депрессии у вынужденно незанятых граждан, потере ими квалификации и практических навыков; обострении семейных отношений и распадах семей, сокращении внешних социальных связей безработного. Последствия безработицы носят долговременный характер. Бывший безработный и после трудоустройства характеризуется пониженной трудовой активностью, конформностью поведения, что требует значительных усилий по реабилитации безработных.

Экономические и социально-психологические последствия безработицы свидетельствуют о том, что это достаточно опасное для общества и личности явление, требующее проведения активной политики занятости, нацеленной не только на ликвидацию последствий безработицы, но и на профилактику и предупреждение ее неконтролируемого роста сверх минимально допустимого уровня [15, с. 32].

Вместе с тем, как было показано выше, именно безработное население составляет резерв, необходимый для нормального функционирования экономики страны. Поэтому регулирование безработицы, как часть государственной политики занятости, имеет целью, с одной стороны, создание мобильного потенциала рабочей силы, а с другой — предупреждение и устранение ее негативных последствий, создающих напряженность как на рынке труда, так и в обществе в целом.

Кроме негативных, безработица имеет и положительные последствия:

1) безработица способствует росту предпринимательской активности в стране;

2) подталкивание граждан к повышению квалификации, уровню образования;

3) растет активность населения, развивается производство;

4) рост безработицы в краткосрочном периоде может снизить уровень инфляции;

5) растёт ценность рабочего места;

6) безработные формируют трудовой резерв в экономике, который может быть использован в условиях экономического роста.

Таким образом, среди последствий выделяют психологические, социальные и политические. На индивидуальном уровне неэкономические последствия безработицы состоят в том, что если человек в течение продолжительного времени не может найти работу, это часто приводит к психологическим стрессам, отчаянию, нервным (вплоть до самоубийства) и сердечно-сосудистым заболеваниям, развалам семей. Потеря стабильного источника дохода может толкнуть человека на преступление (кражу и даже убийство), и другие типы асоциального поведения.

На уровне общества неэкономические последствия, в первую очередь, означают рост социальной напряженности, вплоть до политических переворотов, иногда сопровождающиеся военными переворотами и революциями, которые связаны именно с высоким уровнем социальной и экономической нестабильности. Кроме того, социальными последствиями безработицы на общественном уровне являются рост уровня заболеваемости и смертности в стране, а также рост уровня преступности. К издержкам безработицы следует отнести потери, которые общество несет в связи с расходами на образование, профессиональную подготовку и обеспечение определенного уровня квалификации людей, которые в результате оказываются не в состоянии их применить, и, следовательно, окупить.

В результате, негативные последствия безработицы обуславливают необходимость ее государственного регулирования, а также минимизации негативных последствий.

2. Методологические аспекты оценки безработицы.

2.1 Основные показатели безработицы Уровень безработицы, один из наиболее распространенных показателей используемыйдля расчета масштабов безработицы.

УБ= Б / (З+Б) * 100% (1).

где: З — число занятых;

Б — число безработных.

В середине ХХ века американским экономистом Артуром Оукеном была выявлена зависимость между темпом роста циклической безработицы и степенью отставания ВВП от его потенциального значения.

Закон Оукена показывает, что увеличение безработицы на 1% над уровнем естественной безработицы снижает реальный ВВП по сравнению с потенциальным на 2,5%.

(Y* - Y) / Y* = ?(u — u*) (2).

Где Y — фактический национальный доход;

Y* - потенциальный национальный доход;

(Y* - Y) — конъюнктурный разрыв;

u — фактический уровень безработицы;

u* - естественный уровень безработицы;

(u — u*) — уровень конъюнктурной безработицы (уровень циклической безработицы);

? — параметр Оукена.

Коэффициент? устанавливается эмпирическим путем и различен в разных странах. Нередко его значения попадают в интервал от 2 до 3, что свидетельствует о значительных потерях ВВП, вызванных циклической безработицей [2, с. 26].

Известно, что экономика страны считается стабильной, когда выполняются следующие условия:

— стабильный рост ВВП;

— рост заработной платы;

— низкий уровень инфляция;

Безработица не способствует стабильному росту ВВП. Одной из причин низкого уровня заработной платы является безработица. Она так же негативно влияет на уровень инфляции. Следовательно, экономика не может считаться стабильной, если в ней высокий уровень циклической безработицы.

Стабильность экономики напрямую зависит от уровня безработицы в стране.

При определении безработицы существует множество неточностей Официально используемое определение уровня безработицы можно критиковать как за то, что оно преуменьшает истинное число безработных, так и за то, что оно его преувеличивает. Завышение нормы безработицы происходит за счет следующих факторов.

1. В число безработных попадают люди, которые лишь временно уволены со своего места службы и деятельность которых в прежней должности будет возобновлена.

2. Люди, уже нашедшие место работы, но предполагающие занять его в течение 30 дней, также учитываются в качестве безработных.

3. Безработными считают тех, кто легко мог бы найти ту или иную работу, но продолжает поиски в надежде на лучший вариант.

Занижение нормы безработицы происходит за счет ниже перечисленных факторов. В качестве безработных не учитываются (здесь речь идет о так называемой скрытой безработице):

1. Работающие неполный рабочий день или неполную рабочую неделю. Они считаются занятыми.

2. В категорию безработных не попадают так называемые отчаявшиеся работники — люди, которые прекратили поиски работы, потеряв надежду на то, что их рабочая сила будет востребована.

3. Некоторые неработающие не становятся на учет на бирже труда, так как полагают, что сами могут легко найти работу, хотя это и не соответствует действительности.

Второй показатель оценки уровня безработицы — средняя продолжительность безработицы — время, в течение которого человек оставался безработным. Для экономической системы будет более предпочтителен вариант, когда продолжительность безработицы невелика, даже при достаточно высоком се уровне, чем вариант, когда длительная, продолжительная по времени безработица сочетается с низким значением показателя уровня безработицы. Первый из описанных случаев будет отражать ситуацию, когда экономическая система адаптируется и приспосабливается к каким-либо изменениям. Возможно, это связано с быстрым распространением и внедрением технических нововведений, с изменениями в структуре общественного воспроизводства (развитием и расширением одних отраслей, сужением других, что вызывает переток трудовых ресурсов) и прочими причинами [7, с. 21].

Таким образом, стоит принимать безработицу как серьезную преграду, стоящую на пути к стабильности. Для достижения равновесия нужно решить проблему занятости населения.

2.2 Методы учёта безработицы в России В современной России учёт занятого населения ведётся двумя методами: по данным Минздравсоцразвития РФ и на основании обращений безработных в службу занятости. Поскольку у значительной части населения отсутствует стимул к регистрации своего статуса как безработного, сводные данные являются некорректными. Такие сводные данные публикуются в статистических сборниках справочно.

По данным обследования населения по проблемам занятости. Ранее такое обследование проводилось 1 раз в квартал, а начиная с сентября 2009 года оно переведено на ежемесячную основу. Объём выборки для обследований определён в размере 0,06% численности населения в возрасте 15−72 лет на квартал и 0,24% — на год. В качестве основы выборки используются материалы переписи населения. Годовой объём выборочного массива по России в целом составляет около 260 тыс. человек в возрасте 15−72 лет (приблизительно 120 тысяч домашних хозяйств), что соответствует 0,24% численности населения данного возраста. Ежеквартально в целом по России обследуются около 65 тысяч лиц в возрасте 15−72 лет (около 30 тысяч домашних хозяйств), или 0,06% от численности населения данного возраста. Данные, получаемые в результате такого обследования, публикуются Росстатом.

Если сравнивать уровень безработицы, сложившийся в России за 2013 год с уровнем безработицы, зафиксированным по итогам 2012 года, то можно сказать о ряде кардинальных изменений. Если по итогам 2012 года в отчетах фигурировали данные о том, что работу ищут всего 5,6%, так называемого, экономически активного (то есть в возрасте от 15 до 72 лет) населения страны (или 4,2 миллиона человек в абсолютном выражении, что могло бы означать наиболее низкий уровень безработицы за последние 10 лет). Однако, с началом 2013 года ситуация изменилась в неблагоприятную сторону. Численность безработных началась увеличиваться уже с первого месяца нового года [16, с. 32].

Число безработных в России (данные Росстата) по итогам 2012 года составило 4,24 млн. человек, что, как мы можем напомнить, является минимумом с 2002 года.

Если мы обратимся к данным Росстата и посмотрим динамику численности безработных в России по состоянию на первое полугодие 2013 года, то увидим следующую картину:

Январь — 6,0% всего трудоспособного населения не заняты работой (или в абсолютном выражении 4,5 млн. при численности экономического населения в 75,2 млн. человек) Февраль — 6,1% (соответственно, 4,6 млн. и 75,1 млн. человек). По другим источникам — 5,8%.

Март — уровень в 5,7%.

Апрель — показатель в 5,6%.

Май — снижение до 5,2% (при этом, численность экономически активного населения, находящегося в возрасте от 16 до 72 лет — 75,6 млн. человек или 53% численности населения России) Июнь — рост до 5,4% (или в абсолютном выражении — 4,089 млн. россиян) [16, с. 35].

Стоит, однако, заметить, что уровень зарегистрированной безработицы в России (то есть по данным служб занятости) в июне 2013 года оценивается всего в 1,0 млн. человек, из которых 0,8 миллионов человек получают пособия по безработице.

Тенденция, наметившаяся в последние месяцы означает, что, скорее всего безработица по итогам 2013 года составит 6,3%. Это все же относительно невысокий показатель, означающий, что ситуация с работой в нашей стране в 2013 году лучше, чем это было в большинстве годов, начиная с 2002.

Стоит отметить, что по итогам мая, к примеру, средний возраст безработного составил 36,2 года, что может говорить о вполне логичном факте того, что среди молодежи доля безработных выше.

Конечно же, опасения вызывает и тот факт, что безработица крайне неравномерно распределена по территории страны. С одной стороны, это вполне объяснимо, ведь не на любой территории, к примеру, рентабельно строить заводы или добывать полезные ископаемые. Предприниматели, конечно же, думают в первую очередь о рентабельности и хотят создавать свой в бизнес, где будут наиболее благоприятные условия для его ведения: доступные транспортные развязки, наиболее квалифицированные кадры и т. д.

Для сравнения ситуации с работой в разных регионах страны, проанализируем данные РосСтата по безработице за март-май 2013 года. По Федеральным округам.

Самый низкий показатель — 3,3% — отмечается в Центральном Федерал. округе (в том числе данные для Москвы — 1,6%, в Орловской области наиболее высокий уровень — 6%).

Самый высокий — 13,3% отмечен в Северо-Кавказском (ранее часть Южного ФО) Федеральном округе (включая Чеченскую Республику — 27,9%, Ингушетию — 45,5%).

Северо-западный ФО: Санкт-Петербург — 1,2%, самый высокий — Карелия — 8,5%.

Южный ФО: самый высокий — Калмыкия (12%), Краснодарский край — 5,9% (наиболее низкий показатель по округу).

Приволжский ФО: Самарская область (3,1%) и Чувашия (6,5%) лидируют по числу безработных в регионе (соответственно, в меньшей и большей степени).

Уральский ФО: лидеры по максимуму и минимуму — Курганская область (7,8%), Ямало-Ненецкий автономный округ (3,0%).

Сибирский округ: наиболее серьезная ситуация в республике Тыва (23,4%), наиболее благоприятная — Новосибирская область (5,0%).

Дальневосточный ФО — лидирует по числу безработных Еврейская автономная область (8,5%).

На самом ли деле показатели 2012 и 2013 годов для России можно считать позитивными. Для того, чтобы объективно взглянуть на проблему с безработицей, сравним статистику для России и европейских стран, а также США. В странах Европы по итогам 2012 года коэффициент безработицы варьирует (изменяется) в границах от 6,5% до 11,2%. Наиболее низкий уровень безработицы наблюдается в Германии — собственно, 6,5% по итогам 2012 года. Самая опасная ситуация сложилась в Греции — доля безработных среди экономически активного населения там 11,2%, близка ситуация с работой в Греции — там аналогичный показатель незанятого населения — 10%. В среднем по Европе ситуация держится на уровне в 7,7% и это значение совпадает с американскими показателями. В США, к слову, доля экономически незанятого населения, с начала 2013 года начинает снижаться, снизившись до 7,7% (на начало года — 7,9%) — данные по итогам 2012 года. Это дает право считать обстановку в России с работой «весьма благополучной» в сравнении с экономически развитыми западными странами. Стоит также отметить, что в США по аналогии с Европой очень высок процент безработицы среди молодежи. По некоторым источникам он составляет более 20% в США и некоторых странах Европы [17, с. 22].

Стоит заметить, что увеличение числа безработных — общемировая тенденция. По прогнозам Международной организации труда в 2013 году численность людей без работы в мире увеличился на 5,1 миллионов человек и достигнет уровня в 202 млн. человек. Конечно же, такая статистика весьма не радует.

2.3 Методы преодоления безработицы Важнейшим направлением уменьшения безработицы надо считать развитие самозанятости населения. Она выступает как сложное социально-экономическое явление, которое в отечественной литературе, да и в практической деятельности, еще не нашло подобающего ей места. Обращение к этой форме занятости связано прежде всего со становлением рыночных отношении и необходимостью в этих условиях рационализации занятости, изыскания новых ее форм. Самозанятость населения — это специфическая форма экономической деятельности. Ее сущность заключается в том, что гражданин сам находит для себя источник доходов, обеспечивающий его достойное существование в результате экономической деятельности, не противоречащей законам страны.

К самозанятым относят: предпринимателей, лиц, работающих не по найму, членов производственных кооперативов и не­оплачиваемых работников семейных предприятий.

Самозанятость в условиях рыночной экономики — объективное явление. Причины ее появления весьма многообразны. Есть определенная группа людей, которые крайне отрицательно воспринимают административный диктат, не умеют подчинить свои поступки какому-либо лицу. Не менее значительна группа людей, обладающих предпринимательскими способностями, которые хотят работать самостоятельно на свой страх и риск. Мотивом к самозанятости может выступить и безработица, в особенности ее продолжительность в конкретном регионе.

Развитие самозанятости предполагает наличие определенной организационной структуры, которая может оказать этим людям определенную помощь в организации и развитии своего «дела». И именно такую помощь оказывает служба занятости. Она может предоставить безработным денежную помощь для организации производства, организовать обучение граждан и т. д. Наиболее распространенной формой самозанятости сегодня можно считать торговлю. В то же время, если рассматривать структуру занятости населения, то торговлей у нас занимается относительно меньшая доля занятого населения, чем в других странах с развитой рыночной экономикой. Следовательно, подобное перераспределение объективно. Ценность его заключается и в том, что определенная часть тех, кто сегодня занят торговлей или другими видами работ, вчера могли быть безработными, а сегодня они сами нашли свое место в системе необходимых обществу видов занятии. И самое главное, эти люди уже нашли себя в системе рыночных отношений. Вместе с тем для справедливости такой оценки необходимо было бы располагать данными о добровольности процесса смены вида деятельности[18, с. 42]. .

Развитие малого предпринимательства встречает определенные трудности. В числе главных надо отметить неумение граждан России заниматься предпринимательством. Не менее важную роль играет бюрократизация страны. Для малого бизнеса это проявляется в больших трудностях, в том числе и материальных, при открытии нового малого предприятия. Они выражаются прежде всего в большом числе посредников, услуги которых обязательны при регистрации и лицензировании. Такие консультанты в основном тесно связаны с местными администрациями. Именно этим в значительной мере определяется незащищенность предпринимателей и работников этих предприятий. Для существующих малых предприятий бичом являются всевозможные проверки различных организаций. Наиболее часто внеплановые проверки проводят органы внутренних дел. И в результате в каждом третьем случае — штрафы, которые «не основаны на официальной шкале» .

Подобные факты являются, прежде всего, следствием недостаточной федеральной поддержки малого предпринимательства. Она принципиально важна. Во всех странах с рыночной экономикой государство существенно поддерживает предприятия малого бизнеса. Успех здесь может быть достигнут только в результате формирования благоприятного социально-экономического климата для малых предприятий. Его основными компонентами должно стать формирование законодательного пакета, четко сформулированных прав и обязанностей малых предприятий, условий их образования и функционирования, формы их поддержки государством. Сегодня службы занятости занимаются этими проблемами. Однако масштабы этой деятельности не отвечают важности задачи.

Государственные мероприятия по борьбе с безработицей в России в 2013 году:

— стажировка (выпускники школ, ссузов и вузов);

— переподготовка (повышение квалификации);

— профессиональное обучение (смена вида деятельности);

— создание собственного дела (самозанятость);

— общественные и временные работы;

— переезд в другую местность с целью временного трудоустройства.

Среди основных мероприятий по борьбе с безработицей в России в 2013 можно выделить следующие:

Введение

квот на иностранную рабочую силу (квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности).

Содействие созданию дополнительных рабочих мест и трудоустройству граждан на предприятиях малого и среднего предпринимательства.

Выделение средств субъектам Российской Федерации на трудоустройство специально оборудованные рабочие места 14,2 тысячи инвалидов, а также содействовать занятости 20,3 тысячи граждан, проживающих в субъектах Российской Федерации с напряженной ситуацией на рынке труда (включая республики Северного Кавказа).

спрос безработица рынок труд.

3. Исследование безработицы в Курской области.

3.1 Анализ структуры и динамики безработицы в Курской области По официальным данным структура и динамика безработицы в Курской области представлена следующими показателями.

Таблица 1 — Динамика регистрируемой безработицы в Курской области.

Рисунок 1 — Численность безработных Курской области Таким образом, по данным таблицы и рисунка 1 видно, что в Курской области преобладает численность безработных женщин над численностью безработных мужчин. Наибольший уровень безработных женщин и мужчин был зафиксирован в 2010 году, наименьший — в 2012 г.

Рисунок 2 — Распределение безработных Курской области по месту проживания По данным рисунка 2 видно, что наибольший удельный вес безработных наблюдается в городской местности.

Рисунок 3 — Распределение безработных Курской области по возрасту Анализ распределения безработных по возрасту позволила заключить, что в Курской области наибольшая доля безработных наблюдается среди среднего по возрасту населения (от 55 до 60 лет). Меньше всего безработных среди лиц предпенсионного возраста.

Рисунок 4 — Распределение безработных Курской области по образованию Распределение безработных Курской области по образованию показало, что наибольшее число безработных характерно для лиц, не имеющих полного среднего образования, а также для имеющих начальное профессиональное и среднее общее образование. Меньше всего безработных среди лиц, имеющих высшее и среднее профессиональное образование.

Рисунок 5 — Распределение безработицы в Курской области по продолжительности Анализ распределения безработицы в Курской области по продолжительности показал, что в большинстве случаев продолжительность поиска работы составляет от 1 месяца до года. Случаи хронической безработицы не часты.

Таблица 2 — Темпы роста безработицы в Курской области.

Проведённый анализ позволил заключить следующее. К 2015 году планируется изменить структуру безработицы в Курской области: снизить долю безработного населения в наиболее активном возрасте (молодежь, население до 50 лет); уменьшить долю имеющих высшее и среднее профессиональное образование и начальное профессиональное образование; снизить численность уволившихся по собственному желанию; уменьшить долю населения, ищущего работу по продолжительности до года, однако, доля населения, продолжающего поиск работы более года должна увеличится.

3.2 Анализ динамики спроса и предложения рабочей силы на рынке труда Курской области Исходные данные о динамике спроса и предложения рабочей силы на рынке труда Курской области представлены в таблице 3.

Таблица 3 — Динамика спроса и предложения рабочей силы на рынке труда Курской области[19, с. 14].

Анализ динамики спроса и предложения рабочей силы на рынке труда Курской области показал следующее. В 2012;2013 гг. и по прогнозу на 2014;2015 гг. уровень безработицы практически не меняется и составляет 1,5% и только в 2015 г. 1,4%. В 2015 г. планируется резко сократить дефицит рабочих мест до 9,2 тыс. ед. при практически не меняющемся его уровне в 2012;2014 гг. 17,8 тыс. ед. Также планируется немного снизить риски увольнения. Численность работников, находящихся под риском увольнения уменьшится с 4 тыс. чел. до 3 тыс. чел. 19, с. 16].

Сейчас через биржи труда ищут вакансии чуть более 5,5 тысяч человек В областном комитете по труду и занятости подведены итоги работы в сфере занятости населения за 9 месяцев текущего года. Как рассказал председатель комитета Сергей Малахов, в настоящее время ситуация на рынке труда Курской области остается стабильной.

Так, на начало 2013 года в области было 6953 безработных, за 9 месяцев количество ищущих работу в регионе сократилась более чем на 1,4 тысячи человек и на 1 октября составляет 5516 человек. Уровень регистрируемой безработицы в регионе на эту же дату равен 1 проценту.

Согласно результатов исследований, проведенных Росстатом, уровень общей безработицы по методологии МОТ в Курской области в среднем за июль-сентябрь составил 4,1 процента, Курская область по данному показателю занимает 7 место в ЦФО.

За 9 месяцев на биржи региона за содействием в поиске подходящей работы обратилось свыше 20 тысяч человек, 14 тысяч было трудоустроено.

По состоянию на 1 октября в регионе открыто более 7 тысяч вакансий. Большинство из них (по итогам 9 месяцев текущего года) — это рабочие специальности в таких отраслях, как обрабатывающие производства, строительство, сельское хозяйство, транспорт и связь, здравоохранение и социальное обеспечение. Вместе с тем, отмечается спрос и на квалифицированных специалистов — машинистов, слесарей, каменщиков, монтажников, водителей, операторов, электромонтеров, электрогазосварщиков, на работу требуются инженеры, бухгалтера, врачи, медсестры.

3.3 Мероприятия, направленные на преодоление безработицы в Курской области В настоящее время Администрацией Курской области утверждена целевая программа «Содействие занятости населения Курской области на 2012;2014 годы».

Основными направлениями целевой программы являются следующие.

— оказание информационных услуг о ситуации на рынке труда не менее 128,0 тысячам человек, в том числе 32,0 тысячам человек в 2013 году;