Кадровое обеспечение органов местного самоуправления

Государственная гражданская служба как социальный институт и профессиональная деятельность сегодня привлекает пристальное внимание ученых-юристов, управленцев, социологов, психологов и др. Вызвано это, по меньшей мере, двумя обстоятельствами. Во-первых, государственная гражданская служба современной России еще проходит этап своего становления, а это требует осмысления накопленного опыта, его анализа и определения перспектив. Во-вторых, необходимость стабилизации социально-политической и экономической жизни России актуализирует проблему эффективности государственного управления страны, ибо сегодня именно оно является гарантом стабилизации и дальнейшего поступательного развития всех сфер жизнедеятельности общества. Система государственного управления российским обществом за ушедший век подвергалась многократным и достаточно радикальным преобразованиям, что привело к ряду последствий, часть которых можно считать негативными. На сегодняшний день в системе государственной гражданской службы сложилась во многом неудовлетворительная профессионально-деятельностная и социальная среда, наблюдается снижение качества кадрового состава и кадрового потенциала, что формирует в общественном мнении, с одной стороны, отрицательный имидж государственных служащих и государственной службы, а с другой — корыстную мотивацию поступления на государственную службу. Особенно это отчетливо чувствуется на муниципальном уровне. Отмеченные негативные черты современной государственной службы во многом являются следствием недостаточно проработанной технологизации функционирующей кадровой политики в сфере государственной службы, что подтверждается результатами многолетних социологических исследований, проводимых различными академиями государственной службы.

Кадровые технологии, сложны и многогранны, поэтому и разработка организационных процедур, направленных на оптимизацию принимаемых кадровых решений, являет собой сложную как в теоретическом, так и в практическом аспекте задачу. Разработка, обогащение и совершенствование теории и практики современных государственных кадровых обеспечений требует осмысления всех их элементов, они должна соответствовать общественным потребностям и уровню современных знаний. Особенную актуальность приобретает эта задача в свете происходящего реформирования государственной службы во всех уровнях Российской Федерации.

Высокой актуальностью проблем кадрового обеспечения в сфере государственной службы объясняется большое количество научных работ и публикаций, посвященных данной теме. Большое внимание уделяется, в первую очередь, состоянию самой государственной службы и качеству ее кадрового состава. Этому посвящены работы Атаманчука Г. В., Мальцева В. А., Бойкова В. Э., Глазуновой Н. И. и других авторов. Вопросы кадров и кадрового обеспечения в сфере государственной службы также рассмотрены в ряде книг и монографий. Этой теме посвящена монография Слатинова В. Б., а также ряд работ Игнатова В. Г., Кузнецова С. Г. и Понеделкова А. В и др.

В целом, анализ литературы показывает как теоретическую многогранность самого понятия «кадровые обеспечения», так и многофункциональность его практического использования. Вместе с тем, сегодня существует проблема, заключающаяся в противоречии между необходимостью и потребностью проведения эффективных кадровых обеспечений и недостаточностью их теоретической проработки, как социальной теории, и технологического планирования, как управленческой практики, на разных уровнях государственной гражданской службы, в частности, на уровне субъекта Федерации.

В рамках данного исследования мы сосредоточили свое внимание на теоретическом и практико-прикладном аспекте кадрового обеспечения как социально-управленческой деятельности.

Объектом исследования является кадровое обеспечение органов местного самоуправления.

Предметом исследования является система кадровых обеспечений применяемая в Управе Южнопортового района г. Москвы.

Целью исследования является изучение современных кадровых обеспечений на примере Управы района.

Исходя из поставленной цели, нами определены следующие задачи исследования: кадровый муниципальный управленческий.

• 1) рассмотреть основные понятия и принципы муниципальной службы как звена государственной службы РФ;
• 2) проанализировать процесс оценки современного кадрового обеспечения в государственной службе;
• 3) выявить основные направления кадрового обеспечения как главной сферы социально-управленческой деятельности государственной службы;
• 4) совершенствовать методику оценки рабочего персонала.

В исследовании применен функционально-деятельностный подход к анализу кадрового обеспечения в органе государственной гражданской службы субъекта Федерации.

Для повышения эффективности функционирования кадрового состава государственной гражданской службы необходимым является постоянное и дифференцированное оценивание (аттестация) государственных гражданских служащих с точки зрения их профессионально-деятельностной направленности.

Теоретико-методологической основой исследования являются философско-социологическая теория действия и деятельности; комплексный и структурно-функциональный методы анализа исследуемого объекта и предмета. Теоретическая значимость выполненной работы, прежде всего, заключается в функционально-деятельностном подходе к анализу кадровой политики в органах местного самоуправления субъекта Федерации, что позволило в различных практико-деятельностных аспектах выработать конкретные направления технологизации кадровой политики как социально-управленческой деятельности. Практическая значимость работы заключается в возможности внедрения разработанных технологических направлений в управленческую деятельность органов местного самоуправления, а также в возможности использования ее положений и выводов в преподавании различных учебных дисциплин, связанных с совершенствованием и повышением эффективности государственного управления.