Виды бюрократических (механических) организационных структур управления

Организационная структура аппарата управления — форма разделения труда по управлению деятельностью организации. Каждое подразделение и должность создаются для выполнения определенного набора функций управления или работ. Для выполнения функций подразделения их должностные лица наделяются определенными правами на распоряжения ресурсами и несут ответственность за выполнение закрепленных за подразделением функций.

Схема бюрократической организационной структуры управления отражает статическое положение подразделений и должностей и характер связи между ними.

Различают следующие виды связей (рис. 1.4):

В зависимости от характера связей выделяются несколько основных типов организационных структур управления:

• v линейная;
• v функциональная;
• v линейно-функциональная;
• v линейно-штабная;
• v дивизионная. Гольдштейн Г. Я. Основы менеджмента: Учебное пособие, изд 2-е, дополненное и переработанное. Таганрог: Изд-во ТРТУ, 2003. — стр. 32.

Охарактеризуем каждый из приведенных выше типов организационных структур.

Рис. 1.4. Виды связей между подразделениями и занимаемыми должностями

1. Линейная структура управления Линейная организационная структура управления (рис. 1.5). Это одна из простейших организационных структур управления. Она характеризуется тем, что во главе каждого структурного подразделения находится руководитель-единоначальник, наделенный всеми полномочиями и осуществляющий единоличное руководство подчиненными ему работниками и сосредоточивающий в своих руках все функции управления.

Рис. 1.5. Схема линейной организационной структуры управления.

При линейном управлении каждое звено и каждый подчиненный имеют одного руководителя, через которого по одному единовременному каналу проходят все команды управления. В этом случае управленческие звенья несут ответственность за результаты всей деятельности управляемых Объектов. Речь идет о пообъектном выделении руководителей, каждый из которых выполняет все виды работ, разрабатывает и принимает решения, связанные с управлением данным объектом. Оценка результатов деятельности в линейной структуре управления имеет вид треугольника (см. рис. 1.6).

Поскольку в линейной структуре управления решения передаются по цепочке «сверху вниз», а сам руководитель нижнего звена управления подчинен руководителю более высокого над ним уровне формируется своего рода иерархия руководителей организации. В данном случае действует принцип единоначалия, суть которого состоит в том, что подчиненные выполняют распоряжения только одного руководителя. Вышестоящий орган управления не имеет права отдавать распоряжения каким-либо исполнителям, минуя их непосредственного начальника.

Рис. 1.6. Схема линейной структуры управления по принципу «результат — треугольник».

В линейной структуре управления каждый подчиненный имеет начальника, а каждый начальник имеет несколько подчиненных. Такая структура функционирует в небольших организациях на низшем уровне управления.

Линейная структура управления является логически более стройной и формально определенной, но вместе с тем и менее гибкой. Каждый из руководителей обладает всей полнотой власти, но относительно небольшими возможностями решения функциональных проблем, требующих узких, специальных знаний. Кабушкин, Н. И. Основы менеджмента: учеб. пособие / Н. И. Кабушкин. — 11-е изд., испр. — М.: Новое знание, 2009. —стр. 45 — 48.

2. Функциональная структура управления Функциональная организационная структура реализует тесную связь административного управления с осуществлением функционального управления. Гольдштейн Г. Я. Основы менеджмента: Учебное пособие, изд 2-е, дополненное и переработанное. Таганрог: Изд-во ТРТУ, 2003. — стр. 33. Наглядно схема функциональной организационной структуры представлена на рис. 1.7.

Рис. 1.7. Функциональная организационная структура управления.

Функциональное управление осуществляется некоторой совокупностью подразделений, специализированных на выполнении конкретных видов работ, необходимых для принятия решений в системе линейного управления.

Идея состоит в том, что выполнение отдельных функций по конкретным вопросам возлагается на специалистов, т. е. каждый орган управления (либо исполнитель) специализирован на выполнении отдельных видов деятельности.

В организации, как правило, специалисты одного профиля объединяются в специализированные структурные подразделения (отделы), например отдел маркетинга, плановый отдел, бухгалтерия и т. п. Таким образом, общая задача управления организацией начиная со среднего уровня разделяется по функциональному критерию на несколько элементов. Отсюда и название — функциональная структура управления.

Функциональное управление существует наряду с линейным, что создает двойное подчинение исполнителей. Кабушкин, Н. И. Основы менеджмента: учеб. пособие / Н. И. Кабушкин. — 11-е изд., испр. — М.: Новое знание, 2009.

3. Линейно-функциональная структура управления.

Рис. 1.8 Линейно-функциональная структура управления

В этой структуре существует линейное управления и функциональное, связанное со специализацией управленческого труда. Линейные руководители осуществляют всю полноту управления и несут всю полноту ответственности за результаты деятельности своего подразделения. При разработке конкретных вопросов им помогает специальный аппарат, состоящий из функциональных руководителей. Функциональные службы осуществляют всю техническую подготовку производства, разрабатывают варианты решения вопросов, связанных с руководством. Применение этой структуры целесообразно в средних и крупных промышленных предприятиях, научно-производственных подразделениях и т. п. Омарова Г. В., Скопин А. А. Основы менеджмента: Учебно-методическое пособие. — Я., Типография ООО «С-Принт 72», 2008. — стр. 46.

4. Линейно-штабная структура управления Данный вид ОСУ является развитием линейной структуры управления и призван ликвидировать важнейший ее недостаток, связанный с отсутствием звеньев стратегического планирования. Линейноштабная ОСУ включает в себя специализированные подразделения (штабы), которые не обладают правами принятия решений и руково-дства какими-либо нижестоящими подразделениями, а лишь помогают соответствующему руководителю в выполнении отдельных функций, прежде всего функций стратегического планирования и анализа. В остальном структура соответствует линейной. Данная структура управления построена по принципу функционального разделения управленческого труда, используемого в штабных службах разных уровней. Главная задача линейных руководителей — координировать действия функциональных служб и направлять их в русло общих интересов организации (рис. 1.9)

Рис. 1.9. Линейно-штабная структура управления.

5. Дивизионная структура управления В этой структуре сочетается централизация отдельных функций на высшем уровне и децентрализация деятельности производственных (коммерческих) подразделений. Ее иногда определяют как «скоординированную децентрализацию» (см. рис. 1.10).

Высший уровень организации планирует и распределяет лишь основные ресурсы, в то время как производственные подразделения принимают оперативные решения и ответственны за получение прибыли, являясь «центрами прибыли». Им придается часть или даже все «штабные» функции (финансовое управление, планирование и другие), что позволяет частично или полностью взять на себя ответственность за разработку, производство и сбыт своей продукции.

Рис. 1.10. Дивизионная структура управления.

Анализ достоинств и недостатков структур управления позволяет найти критерии их оптимального использования. Преимущества и недостатки видов организационных структур представлены в таблице 1.2. Кабушкин, Н. И. Основы менеджмента: учеб. пособие / Н. И. Кабушкин. — 11-е изд., испр. — М.: Новое знание, 2009.

Таблица 1.2. Преимущества и недостатки организационных структур управления

При выборе организационной структуры, как отмечалось ранее, стоит обращать внимание не только на преимущества и недостатки, но и на степень их совместимости со стратегическими целями организации. В этом случае можно будет добиться наибольшей эффективности при построении организационной структуры и значительно повысить эффективность деятельности дошкольного образовательного учреждения.