Практика и результаты российской приватизации

СОДЕРЖАНИЕ Введение Глава 1. Приватизация и ее место в системе государственного регулирования экономики

1.1 Необходимость приватизации и ее функции

1.2 Принципы приватизации Глава 2. Практика и результаты российской приватизации

2.1 Предпосылки и идея приватизации в России

2.2 Итоги приватизации Заключение Список использованной литературы

ВВЕДЕНИЕ

Некоторые объекты рыночной экономики, находящиеся в собственности государства, приватизируются, по мере того, как они начинают представлять интерес для частных индивидуальных или ассоциированных собственников капитала.

Приватизация — это переход объектов из государственной собственности в частную.

В пользу приватизации, в большинстве случаев выдвигаются, две категории доводов:

1. Идеологические: рыночная экономика обязана базироваться на частной собственности.

2. Финансовые: госпредприятия обращают мало внимания на перемены рыночной ситуации, бюрократизированы, содержат излишний персонал, экономически неэффективны.

Увеличение эффективности применения объектов хозяйствования — основная задача приватизации.

Реприватизацией называется возвращение имущества из государственной собственности к ее бывшим владельцам. Процесс, обратный приватизации, называется национализацией — когда частная собственность переходит в собственность страны. Объектами могут быть территории, промышленные фирмы, банки, автотранспорт, связь. Обычно, реприватизация затрагивает отрасли и производства, требующие наибольших и долговременных вложений. Отдельные страны прибегают к национализации в периоды кризисных колебаний, войн и прочих форс-мажорных обстоятельств.

Приватизация в России началась после принятия Закона СССР «О государственном предприятии» в 1988 году. На этом этапе она осуществлялась в отсутствие необходимой нормативной базы. При этом реальные ее масштабы оставались неизвестными. По оценкам ОЭСР к лету 1992 года более 2000 предприятий были приватизированы «стихийно». Только в 1991 году началась разработка законодательства о приватизации Законом РФ «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ»

Отечественные и зарубежные исследователи и аналитики отмечают, что практике приватизации в России сопутствовали серьезные ошибки. Приватизация в условиях перехода от централизованного планируемого хозяйства к рыночному, сопоставима по своим последствиям с первоначальным накоплением капитала, но со следующими особенностями:

1. Первоначальное накопление капитала в переходный период происходило в постсоциалистической, а не в постфеодальной стране, как в современных развитых странах, и ему был предпослан высокий уровень индустриализации, а не домашнее хозяйство.

2. Приватизация осуществлялась в высокомонополизированной экономике и не нарушила господства монополий.

3. Приватизация происходила в условиях отсутствия мощных гражданских институтов — независимых профсоюзов, партий, имеющих постоянный электорат, эффективных органов местного самоуправления. В стране за годы советской власти была разрушена духовно-нравственная среда, и господствовало атеистическое мировоззрение.

Именно эти особенности приватизации вместе с бесконтрольностью со стороны государственной власти привели к сосредоточению бывшего государственного капитала в руках немногих, и минимальной социальной направленности приватизации. Тем не менее, несмотря на все трудности и ошибки приватизации, частично объяснимые отсутствием исторического опыта подобных преобразований, в основном создается на базе частной собственности для рыночной экономики.

В развитых государствах изучают и рассматривают негативные черты начального скопления денег при раннем капитализме, хотя непосредственно на базе данных действий сложилась и развилась прогрессивная рыночная экономика с ее научно-техническими достижениями и уровнем жизни. Своеобразная специфика РФ состоит в том, что ей понадобилось не попросту проводить приватизацию неких секторов экономики, а практически с нулевой отметки делать систему новых финансовых взаимоотношений, что породило основательную трансформацию общественных взаимоотношений и самого казенного имущества. Обсуждение трудностей приватизации, а шире — возведения рыночного (капиталистического) хозяйства в РФ требует обращения к не так давно произошедшей ситуации, благодаря чему тема подведения результатов приватизации актуальна для РФ. Первые довольно боязливые поползновения анализа и обобщения в нашей стране стартовали еще в 1990;е годы, и существуют до сих пор. Бесспорно, что анализ трудностей приватизации собственности и осмысление ее результатов в РФ целенаправленно делать, сравнивая сознание функций, основ и практики проведения приватизации в зрелой рыночной экономике и в экономике переходного периода, с шагами и приспособлениями проведения приватизации в нашей стране.

Структура работы.

Работа состоит из двух глав, введения, заключения и списка использованной литературы.

Цели работы:

— определить что такое приватизация, узнать её необходимость

— изучить способы, этапы приватизации, функции

— обозначить итоги приватизации

— описать приватизационный процесс в России

Задачи работы:

— выявить необходимость приватизации

— определить какова роль приватизации в России

ГЛАВА 1. ПРИВАТИЗАЦИЯ И ЕЕ МЕСТО В СИСТЕМЕ ГОСРЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ

1.1 Необходимость приватизации, функции приватизации С помощью приватизации госсобственности решается большое количество задач: увеличение рентабельности фирм, уменьшение правительственных затрат, повышение поступлений в бюджет, ликвидация либо сокращение внутренней и наружной задолженности, борьба с монополизмом, расширение рынка капиталов, повышение вкладывательного спроса народонаселения, привлечение сотрудников к финансированию фирм, ослабление профсоюзного перемещения, существование широкой общественной базы малых владельцев в политических целях и многое другое Валовой Д. В. Экономика абсурдов и парадоксов: Очерки-размышления. — М.: Политиздат, 2013. — 431 с.

Для государств, переходящих от командно-административной системы к рыночной, существенным считается становление многоукладности экономики и развитие института приватизационной собственности. Приватизация в постсоциалистических государствах рассматривается как инструмент коренной конфигурации взаимоотношений собственности и существования общественной базы новейшего публичного строя — широкого среднего класса. В общем виде к целям приватизации предприятий относятся: повышение эффективности отдельных предприятий и экономики в целом, решение финансовых проблем правительства, а также ослабление монопольного положения государственного сектора Федорович В. О., Федорович Т. В. Государственная собственность: управление структурными изменениями и капитализация крупных корпоративных образований // ЭКО 2012, № 7, С. 28−33.

Основные функции приватизации:

1. Функция укрепления общественного строя.

Приватизация казенного раздела отвечает интересам поддержания социально-экономического строя в той мере, в какой данный раздел считает достаточной для сбережения составляющей данного строя. Следовательно, вопрос о приватизации объектов госсектора возникает в тех случаях, когда приватизационный государственный капитал может существовать в отсутствии подходящего муниципального объекта или как скоро существенный для народного хозяйства объект станет настолько рентабельным и конкурентоспособным, что не будет нуждаться в государственных капиталовложениях, дотациях и льготах Валовой Д. В. Экономика абсурдов и парадоксов: Очерки-размышления. — М.: Политиздат, 2013. — 433 с.

Заметим, что время приватизации — это не годы благоприятного домашнего становления, основательных упадков, обновления денег в общехозяйственных масштабах, а время подъема муниципального раздела с помощью строительных работ или национализации фирм и секторов экономики частных владельцев. Это годы подготовки к войне, послевоенной разрухи, упадка экономического, или вызванного внешними обстоятельствами, например потерей колоний, резким снижением национальной конкурентоспособности. Разумеется, эти суждения относятся к обществу, существующему в рамках одного и того же социально-экономического строя.

2. Социально-политическая функция.

Данная функция приватизации в условиях устойчивой рыночной экономики способствует расширению общественной базы социальной системы и гос. политической деятельности, особенно посреди общественных групп, лично заинтересованных в приватизации. Расширение социально-политической базы бывает при поддержке правительства в период выборов, референдумов, также в средствах массовой информации, общественных движениях, в виде материальной поддержки предвыборной кампании соответствующих партий.

Существование любого строя осуществлялось не только благодаря идеологической уверенности народонаселения. К примеру, стабильность южноамериканского капитализма длительное время разъяснялась поддержкой, оказываемой ему миллионами фермеров, получивших за символическую плату большие участки плодородных земель Федорович В. О., Федорович Т. В. Государственная собственность: управление структурными изменениями и капитализация крупных корпоративных образований // ЭКО 2012, № 7, С. 28−42.

Приватизация госсобственности дает правительству право выступить заступником народонаселения, на продолжительное время стабилизировать социально-экономическую ситуацию в стране, обеспечить себе групповую поддержку избирателей.

3. Глобальные народно-хозяйственные функции:

1. Привлечение капитала внутри страны.

Для множества развитых государств мира отличителен излишек денежных средств, который имеет условный характер и ориентируется на соответствие рентабельности и инвестиций, денег внутри страны и за границей. Приватизация действенных или же многообещающих объектов временно расширяет сферу увеличения приватизационного государственного бюджета внутри государства, создает издержки на реструктуризацию приватизированных компаний и их модернизацию, способствует оживлению конъюнктуры в стране, росту спроса и занятости. Часть избыточного частного капитала, которая в других условиях была бы вывезена за границу, остается в стране, частично поступает в доход государства в виде платы за приватизированные объекты, а частично включается в хозяйственный оборот.

2. Повышение экономической эффективности функционирования объектов, переходящих из государственной собственности в частную.

Чаще всего встречающейся предпосылкой, побуждающей правительства государств к приватизации фирм, считается невысокая отдача заключительных. Прочие первопричины, обычно, считаются или производными, или дополняющими ее. Так, вследствие неэффективности муниципальных компаний в отдельных государствах часто возрастают экономические затраты, в связи с правительственной защитой государственных предприятий на рынке обостряется проблема монополизма, что опять-таки негативно сказывается на эффективности производства, а по причине чрезмерной регламентации увеличивается техническое отставание объектов госсектора от мирового уровня.

3. Совершенствование народно-хозяйственной структуры.

Когда средства, получаемые от приватизации, не идут на покрытие экономического недостатка или же выплату долгов, а используются на финансирование долговременных вкладывательных программ, в стране может быть достигнут ощутимый результат современной реструктуризации. В экономике есть и остаются определенные трудности, для решения которых у частного капитала мотивации недостаточно Валовой Д. В. Экономика абсурдов и парадоксов: Очерки-размышления. — М.: Политиздат, 2013, с. 448−451. Реализация объектов казенной собственности и санирование с помощью вырученных средств иных секторов экономики, финансирование инфраструктуры, научных изысканий имеют все шансы значительно улучшить отраслевую и региональную структуры, увеличить конкурентоспособность государственной экономики.

4. Функция пополнения бюджета и профилактики казенного долга.

Во время перехода от одной общественно-экономической системы к другой быстро увеличивается нагрузка на казенный бюджет. Государству приходится административными мерами создавать систему, соответствующую новейшей идеологической и административно-политической надстройке, а это требует дополнительных затрат. В данных условиях одним из источников быстрого пополнения бюджета, считаются средства от приватизации госсобственности. Роль данных средств находится в зависимости от множества моментов: объема недостатка, длительности экономического упадка, организованности и производительности реализации казенной собственности, платежеспособного спроса заинтересованности потенциальных покупателей Федорович В. О., Федорович Т. В. Государственная собственность: управление структурными изменениями и капитализация крупных корпоративных образований // ЭКО 2012, № 7, С. 30−33.

1.2 Принципы приватизации Можно сформулировать ряд принципов приватизации, основанных на приватизационном опыте как в развитых странах с рыночной экономикой, так и в бывших социалистических государствах.

1. Приватизация не классифицируется догмой, и согласно собственному предназначению, казенная собственность присутствует как добавление к рыночному приспособлению. Отбор объектов для приватизации обязан производиться качественно, с учетом их надобности для совместных критериев воспроизводства, обеспечения народонаселения социальными благами, также невысокими тарифами на некие продукты и предложения занятости.

2. Обычно, приватизации обязана предшествовать реструктуризация монополий и фирм, чтобы увеличить ее экономическую отдачу, антимонопольное действие и доступность продаваемых объектов, либо их частей для широких масс народонаселения в целях поддержания существования средних слоев предпринимателей и коммерсантов.

3. Приватизация должна проводиться постепенно, после серьезных организационных, экономических и политических подготовительных работ.

4. На первом рубеже приватизации необходимы сбережение старого размера и номенклатуры производства. Перемена их, если возникнет такая необходимость, обязана носить постепенный и мягкий характер, чтоб не привести к нарушению сложившихся в стране разделения труда, взаимоотношений квалификации и кооперирования, размера и структуры экспорта.

5. Обязательным условием приватизации являются новые инвестиции и совершенствование системы управления в соответствии с главной целью приватизации — повышением эффективности функционирования приватизируемого объекта.

6. При приобретении в собственность или же при долгосрочной аренде муниципального объекта новый владелец обязан точно обещать особый уровень занятости на приватизируемом объекте: сбережение льгот по общественному обеспечению, имевшихся ранее на муниципальном предприятии (к примеру, свой пенсионный фонд для выплаты дополнительных пенсий, служебные квартиры или субсидии на оплату коммунальных услуг для ветеранов) Янова А. Б Экономика. Учебное пособие-2013;412с.

7. В ряде всевозможных случаев приватизацию целесообразно проводить методом выпуска и распространения «народных акций», которые на протяжении определенного времени не должны допускаться к обращению на фондовых рынках.

8. Приватизация не должна носить формальный или закрытый характер перехода государственной собственности в частные руки, когда на предприятиях не происходит позитивных изменений, положение трудового коллектива ухудшается, а доходы новых собственников обеспечиваются за счет повышения цен и продажи активов.

9. Приватизация должна проводиться с учетом соображений национальной экономической безопасности. Некоторые объекты могут продаваться физическим или юридическим лицам страны без права их перепродажи иностранцам и иностранным компаниям.

ГЛАВА 2. ПРАКТИКА И РЕЗУЛЬТАТЫ РОССИЙСКОЙ ПРИВАТИЗАЦИИ приватизация россия экономический

2.1 Предпосылки и идея приватизации в России Российская экономика имела базовое противоречие между публичным характером производства и государственной формой имущества.

Противоречие между ними нарастало, что стало причиной реформ Н. Хрущева, А. Косыгина, Ю. Андропова и М. Горбачева. Перед реформаторами всегда стояли два главных вопроса:

1. демократизация общественно-политической жизни;

2. привлечение трудящихся к решению управленческих производственных вопросов.

Очевидно, что без постановки главного вопроса об участии трудящихся в управлении и распределении социально-хозяйственных задач никакие реальные реформы не были возможны. Этим объясняется огромный порыв общества к демократии во время перестройки. В расцвет перестройки очень быстро выделились группы ученых и политиков (например, Г. Попов, Е. Гайдар, Г. Явлинский, А. Чубайс и др.) которые отвергали приоритет государственной собственности и государственного влияния на экономику (как форму участия государства в собственности). Они получили впоследствии название «реформаторов» и «либералов». «Реформаторы» предлагали немедленную массовую приватизацию с созданием многомиллионного слоя новых собственников, конкуренцией и минимизацией государственного регулирования экономики. Важно отметить, что эти идеи нашли поддержку у значительного слоя советской партийной хозяйственной номенклатуры. Несомненно, что создание класса массовых частных собственников — это одно из решений задачи участия трудящихся в управлении и распределении. В то же время именно это обеспечивает и массовое участие граждан в решении вопросов управления и распределения на уровне государства, так как, собственник даже самого малого предприятия заинтересован в вопросах налогов, экономической и социальной политики государства, таможенных платежей и прочего.

Следовательно, РФ на самом деле нуждалась в приватизация с образованием млн. небольших и средних предприятий. Хотя в этот момент ей требовалась жесткая муниципальная власть, обеспечивающая законность в отношении государственной и приватизационной принадлежности, базирующаяся на интенсивном участии в решении вопросов управления и распределения всех слоев общества Янова А. Б Экономика. Учебное пособие-2013, с.412−413.

Исследователи выделяют 1-ый шаг приватизации, который пришелся на непривычный период 1988 — начало 1992 гг., в течение которого обнаруживались 1-е перемены взаимоотношений собственников, стали появляться кооперативы. В данный период стали создаваться всевозможные схемы применения казенной собственности в личных целях (другими словами, дела управления и распределения муниципальных предприятий стали осуществляться некоторыми руководителями предприятий и их партнерами в собственных интересах). Например, рядом с государственным предприятием создавались кооперативы, которые использовали основные фонды, сырье, налаженные партнерские связи и т. д. для фактической эксплуатации этих предприятий в интересах определенных лиц. Однако этот процесс не мог существенно изменить государственный характер основного объема собственности в стране.

К 1992 году были сформулированы совместные цели и основы приватизационной политической деятельности отечественного правительства. К главным из их можно отнести следующие:

1. разгосударствление компаний, нацеленное на подъем производства; стимулирование фирм к поиску новых рыночных стратегий и возрастанию конкурентоспособности их продукции на российских и зарубежных рынках;

2. уменьшение затрат бюджета на субсидии муниципальным компаниям;

3. прирост бюджета от реализации компаний и пакетов акций;

4. предоставление фирм новым владельцам и привлечение вложений для обновления и становления их производственного агрегата;

5. составление и становление рынка капиталов, регулирующего переход вложений в более успешные сферы, и воплощение на данной базе новейшей структурной и научно-технической политической деятельности;

6. сбережение «неотъемлемой» доли муниципального раздела в жизнеспособном состоянии (оборона, естественные монополии) при сокращающемся объеме реально контролируемых государством ресурсов.

Этап 1. Начальный этап приватизации.

В 1992 г. была проведена денежная или «Малая приватизация», которая предшествовала чековой приватизации. Она касалась объектов торговли, автотранспорта, сферы услуг и т. п.

Этап 2. Денежный этап приватизации.

Залоговые аукционы (2-ая половина 1995 г.) изыскатели относят к валютному шагу приватизации. Мысль залоговых аукционов была предложена самыми заинтересованными лицами, которых в наши дни принято называть олигархами.

Следовательно, залоговые аукционы обещали в конкурсном порядке подобрать банки, предлагавшие более выгодные для правительства условия кредитования. И все же, изыскатели обращают наше внимание на следующие вопросы. Для чего правительству брать кредит у российских банков и отдавать в залог акции госпредприятий будущим олигархам, если потом на возврат кредитов денег не будет?

Таким образом, с использованием механизма залоговых аукционов были приватизированы крупные компании:

1. нефтегазовый комплекс: Сургутнефтегаз, Лукойл, Сиданко, Юкос, Сибнефть;

2. металлургический комплекс: Челябинский меткомбинат, Норильский никель, Новолипецкий металлургический комбинат;

3. морские пароходства: Северо-Западное пароходство, Мурманское морское пароходство, Новороссийское морское пароходство.

Следовательно, ключевые выводы, которые можно сделать в отношении приватизации с внедрением приспособления залоговых аукционов, состоят в следующем:

1. были приватизированы более выгодные отечественные компании по тарифам, значительно ниже их рыночной цены;

2. одним из результатов такой приватизации стало составление класса отечественных олигархов;

3. по неким оценкам, заключенные сделки были направлены на отчуждение федеральной собственности в выгоду ограниченного круга лиц.

Состояния по вкладам (1993;1999 гг.) в реализацию объектов приватизации, оказавшихся в казенной собственности, были очередной ролью российской приватизации. На самом деле, вкладывательные состояния для федерального бюджета считались бесприбыльной формой продаж, потому что при реализации пакетов акций на аукционе покупная стоимость вследствие торгов росла бы постоянно, и средства незамедлительно были бы переданы в бюджет. И все же, идеология этих курсов состояла в том, что правительство, в условиях дефицита федерального бюджета поручало инвестору-покупателю оказать финансовую поддержку приватизируемому производству, подразумевая, что упущенный достаток бюджета компенсируется в дальнейшем с помощью обновления производства. Клиент, став владельцем, солидного пакета акций, приобретенного на торгах, становился на самом деле исполнителем муниципального заказа по денежной и производственной помощи приватизированной компании.

Формирование инвестиционных программ при приватизации осуществлял комитет совместно с потенциальным покупателем, а Госкомимущество их утверждало. Законодательно не был установлен порядок подбора разработчиков инвестиционных программ и порядок их согласования. Технико-экономическое обоснование инвестиционных проектов, как правило, не разрабатывалось, проекты инвестиционных программ не экспортировались отраслевыми проектными институтами Носова С. С. Экономическая теория: Учеб. для вузов. — М.: Гуманит. изд. центр ВЛАДОС, 2011. — 520 с.

Через инвестиционные конкурсы прошли практически все крупнейшие предприятия России: предприятия нефтедобычи и нефтепереработки, Норильский никель, гиганты горнодобывающей отрасли, черной и цветной металлургии, порты, предприятия энергетики, связи.

В самом понятии «инвестиционный конкурс по продаже пакетов акций акционерных обществ, созданных в порядке приватизации государственных и муниципальных предприятий» соединены два независимых друг от друга процесса:

1. конкурс по приобретению акций приватизируемых предприятий;

2. исполнение инвестиционных обязательств, принятых как дополнительное условие участия в приватизации.

В качестве критерия для выявления победителя конкурса могут быть назначены разные показатели: цена пакета (коммерческий конкурс), социальные условия, сумма инвестиций, сроки внесения инвестиций, цели и формы инвестирования или любые иные показатели.

Государственная программа приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации на 1992 г. наметила семь главных целей:

1. Формирование слоя частных собственников, содействующих созданию социально ориентированной рыночной экономики.

2. Повышение эффективности предприятий путем их приватизации.

3. Социальная защита населения и развитие объектов социальной инфраструктуры за счет средств, поступивших от приватизации.

4. Содействие процессу стабилизации финансового положения в Российской Федерации.

5. Создание конкурентной среды и содействие демонополизации народного хозяйства.

6. Привлечение иностранных инвестиций.

7. Создание условий и организационных структур для расширения масштаба приватизации.

Стремительный передел собственности преследовал сначала не финансовые, а политические цели, вследствие этого появившийся слой акционеров не стал действенным. Процесс распоряжения акционерным сообществом для рядовых держателей акций затруднен, поскольку, чтобы достичь желаемого результата, важен целесообразный пакет акций. Также, закончившиеся процессы сосредоточения собственности методом скупки промоакций владельцами больших фирм делают управление акционерным обществом для основной массы рядовых акционеров мало реализуемым.

Главная часть приватизированных и муниципальных фирм в нашей стране работают малоэффективно, потому что сама смена формы собственности не гарантирует увеличение производства. Увеличение производительности не всегда является прямым следствием приватизации, но оно вполне вероятно с помощью замены устаревшего оборудования на более новое, внедрения современных технологий, эффективной реализации рекламной и политической деятельности, совершенствование управления. Данные процессы считаются долгими, требующими дополнительных инвестиций.

Реализованная в нашей стране модель приватизации дала в бюджеты всех уровней доходов меньше, чем приватизация в бывших соц. странах Европы. Доходы от приватизации в малой степени отразились на социальной защите населения и развитии социальной инфраструктуры.

Финансовое положение России стабилизировалось только после 1998 г., и связано это было не с эффектом от приватизации, а, в первую очередь, из-за низкого курса рубля и постепенным ростом цен на нефть.

Можно констатировать, что технологически отсталое производство на большинстве предприятий не в состоянии конкурировать с более развитым западным производством.

2.2 Итоги приватизации Массовая приватизация в России в 90-е годы является одним из крупнейших в мировой экономической истории фактов перераспределения собственности.

Всего за 1992 — 1997 гг. было приватизировано около 127 тысяч хозяйственных объектов. Количество государственных предприятий сократилось более чем в два раза. Малая приватизация привела к переходу в частную собственность 88,6% розничной торговли и общественного питания.

Доля частного и приватизированного секторов в производстве ВВП в 1997 г. составила около 70%, в численности занятых — 60%, в объеме инвестиций — 74%.

Пик приватизации был достигнут к 1996 году, с 1997 года ее темпы пошли на убыль. В настоящее время приватизировано более 60% общего количества государственных предприятий. Вклад эти приватизированных ныне предприятий в ВВП составляет более 70%.

В 1992 г. почти в одно время взяли старт инфляция и ваучерная приватизация. Разумно, что результат данных взаимоисключающих действий был неприемлемым. Ожидалось, что ваучеры поспособствуют исполнению легитимных сбережений населения, но запущенный процесс либерализации расценок, в одном ряду c гиперинфляцией, не столько погубил шанс скопления средств при помощи ваучеров, но и те малые сбережения, которые годами копились общественностью. По результатам первого шага приватизации, акции для выкупа государственной собственности не оправдали ожиданий, было подорвано отношение не только к ваучерам и к легитимности приватизации, но и к новой системе прав собственности в целом.

При валютной приватизации назначение стартовой стоимости исполнялось по остаточной балансовой цене ключевых производственных фондов, занижающих оценку фирм. При практически безвозмездной раздаче собственности становится выгодным покупать имущество не для собственного дела, а для его реализации. При этом владельцами солидных пакетов акций обычно становились субъекты, которые заведомо не владели средствами для существенных инвестиций.

Процесс приватизации вызвал рост общественной напряженности в обществе и создал предпосылки для его подъема позднее. Нарекание приватизаторам звучит так: «основное количество населения не получило практически ничего, или получило не слишком ощутимую прибыль от операций со своими приватизационными чеками. Это положение можно бы было считать обычным, если бы не обязательство предыдущего начальства Госкомимущества — устроить всех собственниками. Несоблюдение этих обязательств привело к резкому увеличению сомнения населения к любым государственным ценным бумагам».

Также плохо расценивается насильственная приватизация фирменных торговых центров, принадлежавших фабричным фирмам, так и лишение заключительного права приобретать объекты приватизации. Вследствие, компании лишились личной торговой сети и возможности ее воссоздания, усилился монополизм оптовой торговли.

Повысился уровень криминализации общества. Специалисты комитета считают, что обширное распространение торговли ваучерами, и отсутствие контроля за источниками средств для приобретения огромных пакетов акций, облегчили процесс «отмывания» капиталов. Это содействовало переходу немалой доли муниципального имущества в собственность криминальных структур что «создало основу для расширения их деятельности, для усиления их влияния на различные стороны экономической и политической деятельности».

В настоящее время не менее 80% всех крупных коммерческих предприятий в России созданы на основе государственного капитала, который начал свое движение и обращение в самом начале перестройки, и со временем стал приносить государству все больше прибыли. Наблюдалось резкое повышение денежных средств от приватизированных объектов, что способствовало погашению внешнего долга страны:

Таблица 2

Соотношение роста прибыли от приватизируемых объектов с динамикой роста приватизации в России Оценка собственности в ходе проведения приватизации в России Румянцева Е. //Проблемы теории и практики управления 2013, № 4, С. 138

В настоящее время в соответствии с Федеральным законом «О приватизации государственного и муниципального имущества» и во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике» Минэкономразвития России разработало документ, одобренный на заседании Правительства Российской Федерации 27 июня 2013 года и утверждающий прогнозный план приватизации федерального имущества на 2014 — 2016 годы. Он предусматривает завершение до 2016 года выхода государства из капитала компаний не сырьевого сектора, не относящихся к субъектам естественных монополий и организациям оборонного комплекса.

С учётом норм Указа в документ включены находящиеся в федеральной собственности акции всех акционерных обществ и все федеральные государственные унитарные предприятия, соответствующие указанным критериям, за исключением:

— организаций, включённых в перечень стратегических акционерных обществ и стратегических предприятий, утверждённый Указом Президента Российской Федерации от 4 августа 2004 года № 1009, которые будут включаться в прогнозный план после принятия Президентом Российской Федерации решения об уменьшении степени участия государства в управлении стратегическими акционерными обществами или об исключении соответствующих предприятий из числа стратегических предприятий;

— находящихся в собственности Российской Федерации миноритарных пакетов акций акционерных обществ, являющихся дочерними обществами головных компаний вертикально интегрированных структур, в целях их последующего внесения в уставные капиталы головных обществ соответствующих интегрированных структур;

— находящихся в федеральной собственности «единичных» акций акционерных обществ, затраты бюджетных средств на подготовку к приватизации которых превышают возможные доходы федерального бюджета от их приватизации;

— иных организаций, приватизация которых не представляется возможной (в том числе в связи с неудовлетворительным финансово-экономическим положением).

Программой предусматривается приватизация в 2014;2016 годах находящихся в федеральной собственности пакетов акций 436 обществ и 514 унитарных предприятий, а также 94 объектов иного федерального имущества.

Документом также утверждаются планы Российской Федерации по приватизации находящихся в федеральной собственности акций крупнейших компаний, занимающих лидирующее положение в соответствующих отраслях экономики.

По мнению Минэкономразвития России, осуществление приватизации находящихся в федеральной собственности акций акционерных обществ позволит увеличить объём поступлений в федеральный бюджет, создаст условия для вывода компаний на рынок и изменения модели корпоративного управления.

Процессы приватизации в России начались намного раньше, чем сформировалась концепция предприятий и понятие частной собственности. Вначале происходила своеобразная приватизация государственных финансовых ресурсов, заключающаяся в том, что деньги государственных предприятий и общественных организаций начинали свой собственный оборот, постепенно превращаясь в собственные средства формально независимых от государства предприятий. В результате происходила своеобразная приватизация государственных финансовых ресурсов и уже на ее основе — приватизация экономики в целом.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Приватизация в РФ носила необратимый характер. Она прошла два шага: ваучерный и валютный, кроме того 2-й шаг длится до сих пор. Было поставлено большое количество задач, нацеленных на увеличение производительности российской экономики, создание конкурентной среды, привлечение инвестиций, расширение налогооблагаемой базы и увеличение отдачи фирм и народнохозяйственного комплекса в целом. Но многие из них не были решены в силу отсутствия определенных условий. Поскольку первоначальное накопление капитала происходило в постсоциалистическое время, приватизация в стране развивалась по определенному пути, отличному от пути других стран. Приватизация в условиях индустриализации и высокомонополизированной экономики вынуждала правительство создавать новые финансовые взаимоотношения, трансформировать общественные взаимоотношения, а также само казенное имущество. К тому же отсутствие эффективных гражданских институтов определило низкую социальную направленность приватизации, которая привела к сосредоточению бывшего казенного имущества у представителей социальных меньшинств. Это, в свою очередь, породило коррупцию, а также группу так называемых «олигархов», владеющих собственностью, которая досталась им за сравнительно небольшие деньги, что привело к негативному отношению к приватизации большей части населения России, свидетельствующее об итогах приватизации, как об не увенчавшихся успехом.

1.Бузгалина А. В. Альтернативы модернизации российской экономики. Под ред. — М.: Таурус Альфа, 2012.-213с.

2.Булатова А. С. Экономика. — М.: Наука. 2012.-263с.

3. Валовой Д. В. Экономика абсурдов и парадоксов: Очерки-размышления. — М.: Политиздат, 2013. — 431 с.

4.Герасименко В. В. Теория переходной экономики

5. Каспин В. И., Острина И. А. Приватизация по правилам: вопросы и ответы: Справочник. — М.: Финансы и статистика, 2013. — 196 с.

6.Капелюшников Р. И. Крупнейшие и доминирующие собственники в российской промышленности, 2012.-152с.

7. Красникова Е. В. Экономика переходного периода: экономическое учебное пособие// М.: Омега-Л, 2006. — 296 с.

8. Крусс В. И. Право собственности в контексте российской приватизации: теория и практика// Государство и право, 2001, № 9. С. 27 — 35.

9. Нестеренко А. И., Большакова А. Н. Экономика. Учебник под редакцией Архиповой М.: Проспект, 2011.-289с.

10. Носова С. С. Экономическая теория: Учеб. для вузов. — М.: Гуманит. изд. центр ВЛАДОС, 2011. — 520 с.

11. Нуреев Р. М. Курс микроэкономики: Учебник для вузов. — 2-е изд., изм. — М.: Норма, 2011. -276с.

12. Попов А. И. учебник: Экономическая теория изд. Питер 2001

13. Попов Е. «Трансакционые издержки"//Общество и экономика.2012.-193с.

14. Петраков Н. Отношения собственности: анализ трансформации в переходной экономике // Проблемы теории и практики управления 2013.-285с.

15. Радаев В. В. Российский бизнес: структура трансакционных издержек // Общественные науки и современность. 2013 — 220 с.

16. Румянцева Е. Оценка собственности в ходе проведения приватизации в России //Проблемы теории и практики управления 2013, № 1, С. 117−121

17. Сульповар Л., Родионов Д. Проблемы управления государственной собственностью в российской экономике // Проблемы теории и практики управления 2013, № 5 С. 52−57

18. Федорович В. О., Федорович Т. В. Государственная собственность: управление структурными изменениями и капитализация крупных корпоративных образований // ЭКО 2012, № 7, С. 28−33

19. Хрипач В. Я., Суша Г. З., Оноприенко Г. К. Под ред. В. Я. Хрипача. Экономика предприятия. — Мн.: Экономпресс, 2000. — 464 с.

20.Янова А. Б Экономика. Учебное пособие-2013;412с.

21.Янов К. Б. Экономика. Учебное пособие-2013;175с.