Опыт экспортной деятельности зарубежных предприятий

Быстрое развитие программного обеспечения в мире создает вызов России как производителю и пользователю информационных технологий (ИТ). Развитие в России экспортной отрасли программного обеспечения сопряжено с решением целого ряда сложных экономических и административных проблем. Успех подобной программы будет зависеть от активности и последовательности политики правительства в течение 5−10 лет. Для успешного развития сферы современных информационных технологий необходима реализация следующего комплекса мероприятий:

• — определить приоритеты политики страны в области информационных технологий, ее непосредственную цель, включая выработку долгосрочной программы;
• — определить государственный орган, ответственный за программу развития ИТ и способный ее реализовать;

существенно улучшить общий инвестиционный климат в стране, включая совершенствование налогообложения и введение национального режима для всех инвесторов;

— законодательно обеспечить защиту интеллектуальной собственности и последовательную борьбу с «пиратством» в этой сфере;

обеспечить представителям отраслевого бизнеса возможность широкого участия в формулировании основных положений политики развития отрасли.

Информационные технологии — один из основных ресурсов развития в новом столетии. В центре структурной перестройки экономики ведущих промышленно-развитых стран находится информационнотехнологический комплекс, включающий производство вычислительной техники, средств цифровой связи, производство программного обеспечения и информационных услуг. В середине 90-х годов вклад этого сектора в прирост ВВП США составил 27%. По некоторым прогнозам, уже в 2010 г. доля занятых в секторе информационных технологий в развитых странах может превысить 50%.

В 1998 г. объем рынка продуктов ИТ в мире достиг 758 млрд долл., что на 6,7% больше, чем в 1997. Ожидается, что в период до 2003 г. темпы роста этого рынка составят около 9,5% в среднем за год, и уже в 2002 г. его объем превысит 1 триллион долларов США. В 1999 г. даже такие региональные рынки, как Восточная Европа и Азиатско-Тихоокеанский регион, в наибольшей степени пострадавшие от финансового кризиса, восстановили рост расходов на ИТ (+2% в Восточной Европе и +8 в АТР после падения, соответственно на: -6% и -9%). Около половины этого рынка составляют информационные услуги (Рис. 6).

По мнению ряда экспертов, начиная с 2000 г. ресурсы, направлявшиеся ранее многими странами на решение «Проблемы 2000», были перераспределены на реализацию проектов по развитию инфраструктуры информационного сектора, развитие программного обеспечения в области работы с клиентами (CRM — Customer Relationship Management), автоматизации поставок, развитие систем электронной торговли, причем последнее сохранит свое лидерство. Вместе с тем, все большее распространение в бизнесе получат CRM технологии, направленные на повышение качества предоставляемых потребителям услуг.

В свою очередь опыт Индии интересен тем, что развивающаяся страна с ограниченными возможностями для капиталовложений, сложным и далеко не самым благоприятным инвестиционным режимом, оказалась в состоянии создать условия для развития и экспорта информационных технологий в начале 90-х годов, опираясь на свои преимущества в области образования и относительно низкую заработную плату.

Россия может извлечь из этого урок. В целом развитие в России отрасли программного обеспечения с экспортной ориентацией вполне возможно, общие условия и потенциал для этого имеется. Общие условия относятся к хорошо известным, но трудноразрешимым вопросам улучшения общего налогового и инвестиционного климата. В частности, больших усилий потребует обеспечение доступа (привлечение, гарантии) к начальному капиталу, стимулирование вложений в отрасль. Есть несколько путей развития отрасли:

• 1) в рамках общего улучшения инвестиционного климата:
• 2) за счет создания специальных льгот для отрасли или для высоких технологий;
• 3) за счет развития специальных зон и технопарков;
• 4) наконец, комбинацией последних двух.

В случае проведения целенаправленной политики развития отрасли потребуется выделение этой задачи как приоритетной и наделение какого-то государственного органа специальными полномочиями, чтобы избежать обычной волокиты и межведомственной конкуренции. Необходимо подчеркнуть, что в России субсидируется множество отраслей, групп населения и объектов, исключая именно высокие технологии. Важность создания административной помощи (регистрация, защита, реализация льгот) доказана как неэффективностью действующей системы привлечения иностранных инвестиций, так и опытом Ирландии и Индии по реализации программ развития отраслей информационных технологий.

Можно ожидать, что спрос на программные продукты в мире будет расти в ближайшее десятилетие экспоненциально. В первую очередь, в связи с развитием и распространением Интернета и развития систем электронной торговли и бизнеса, но также и в связи с внедрением новых поколений вычислительной техники (например, переход на 64-разрядные процессоры следующего поколения требует, вообще говоря, переработки большей части ПО). По оценкам экспертов, промышленно развитые страны физически не смогут обеспечить подготовку необходимого количества специалистов соответствующего профиля в нужный срок. Следовательно, следует ожидать дальнейшего распространения практики офшорного программирования в третьих странах. Наиболее прочные позиции в этой сфере международной торговли имеет Индия. Россия может попытаться поучаствовать в освоении этого рынка.

Фактически в этом случае Россия столкнется с конкуренцией на мировом рынке с налаженной экспортной отраслью в Индии. Это предполагает лидирующую роль правительства на начальном этапе, которое должно найти средства и методы убедить российских и зарубежных бизнесменов, что оно намерено проводить серьезную долговременную политику (пять-десять лет) в области развития высоких технологий, в частности информационных. Россия имеет потенциал для этого, но требования в глобальной конкуренции будут весьма жесткими.

Россия упустила много времени и не выработала развитой промышленной стратегии в области высокой технологии. Общий неблагоприятный налоговый и инвестиционный режим, развитие коррупции создают значительные общие препятствия для развития экспортных отраслей в области высоких технологий. Ограниченный рынок капиталов в России, множество препятствий для развития малого и среднего программного бизнеса предполагают концентрированные и координированные усилия правительства для создания локального климата в данной специфической отрасли, который позволил бы ей активно развиваться. Практически речь идет обо всей системе налоговых законов и серии постановлений правительства по административным и таможенным вопросам.

Важно на старте определиться с целями программы развития отрасли, поскольку Россия имеет положительное сальдо торгового баланса и не имеет системы поддержки экспорта. Практически речь идет о своего рода «экспортозамещении» с сырьевых товаров на ИТ. Задача, безусловно, нужная, хотя трудно разрешимая, поскольку упущено много времени и сложно создать немедленно инвестиционный режим для нарождающейся отрасли, отличный от общего. Создание отрасли может идти на общих основаниях или на базе малых офшорных зон, как в Индии. Однако это потребовало бы значительных изменений в налоговом законодательстве.

Россия имеет более либеральный торговый режим, чем Индия десять лет назад, так что общие препятствия развития отрасли информационных технологий в России носят, в общем, универсальный характер. Налоговый режим в настоящее время является крайне затруднительным для инвесторов. Особенностью развития отрасли является относительно низкие капитальные затраты на одно рабочее место (порядка 5 тыс. долл. без программного обеспечения), но основная масса оборудования и ПО должна быть импортирована.

Россия располагает определенными преимуществами в области качества и количества квалифицированной рабочей силы, способной производить экспортную программную продукцию на иностранных языках. Россия имеет примерно 690 исследователей в технических науках на миллион жителей при 114 в Индии. Но разница в численности населения двух стран также делает эти различия не столь значительными, когда речь идет о развитии одной конкретной (и в общем небольшой) отрасли. Экспорт высокотехнологичного оборудования двух стран по международным источникам в 1997 году был весьма близок: 2,6 млрд долл. в Индии и 3,8 млрд. в России (видимо, без оружия). Так что общее преимущество в развитии не столь ощутимо применительно к обсуждаемому случаю.

Выпускники российских вузов традиционно имеют неплохое базовое математическое образование, что позволяет им, теоретически, достаточно быстро освоить некоторые, наиболее трудоемкие виды работ в программировании, не требующие высокой квалификации. Во многих случаях можно было бы использовать выпускников инженерных вузов. Для многих видов производств могло бы быть достаточно общего среднего образования плюс 1−2 года специальной подготовки (с изучением иностранных языков).

Но нельзя российские преимущества переоценивать. Существенным ограничением является слабая языковая подготовка программистов. Это отчетливо видно по низкому качеству русификации даже легально распространяемого ПО.

Таблица 5. Выпуск специалистов высшими учебными заведениями России, чел.

Источник:ww.subscribe.ru/archive/business.marketnews/200 302/05090224.html.

Очень сложно оценить сравнительный уровень трудовых издержек в России и других странах, с переходной и развивающейся экономикой. Мы полагаем, что уровень оплаты труда в России, даже с учетом начислений, сравним с уровнем зарплаты в наиболее «дешевых» развивающихся странах ЮВА, и соответственно ниже, чем в Ирландии. В промышленности программного обеспечения российские специалисты в значительной массе эмигрируют, чтобы выйти на американский рынок с его быстро растущими ставками оплаты. Однако существует спрос на специалистов, которые могли бы быть рентабельны в экспортном производстве в России при 10−15 долл. в час оплаты. Производительность таких специалистов в действующих фирмах в России достигает 50 тыс. долл. в год, что находится близко к данным по индийским фирмам. Точных данных очень мало, поскольку большинство фирм находится в «тени». Это уровень выработки основан, по свидетельству из деловых источников, на «чистой» зарплате около 1300 долл. в месяц, и издержках фирмы на оплату труда примерно в 2200 долл. при 4000 долл. валовой выручки. Большинство специалистов (примерно в 100 известных фирмах и неформальных группах) зарабатывает в России 1−1,5 тыс. долл. в месяц, но без уплаты налогов. То есть стартовая зарплата в России примерно соответствует тому, к чему Индия вышла после десятилетия бурного роста, официальная стандартная рабочая неделя составляет 40 часов в России и 48 часов в Индии. В глобальной конкуренции, естественно, уровень оплаты в конкурирующих странах должен быть примерно близким при сравнимом качестве и выработке продукции.

Косвенная оценка уровней притязаний образованного населения может быть сделана через сопоставление потребления. Мы исходим из того, что работники отрасли, требующей довольно высокого образования и работающей на один и тот же рынок, должны относиться к сравнительной состоятельной части населения. Их доходы при глобальной конкуренции и свободе миграции будут неизбежно выравниваться не по уровню стран, а по уровню отрасли. Если сравнить объемы потребления в ВВП двух стран по паритету покупательной способности, то видимое потребление на душу населения наиболее состоятельных 20% населения России оказывается примерно в 3 раз выше (не считая скрытого потребления за границей и т. п.), чем у корреспондирующей группы в Индии. Одинаковый заработок в 20 долл. в час (который необходим для вхождения на американский рынок) в обеих странах ставит его получателей на совершенно разный уровень социальной лестницы. Иными словами, Россия должна иметь достаточно большое предложение образованных людей, подготовленных в математическом, языковом и компьютерном отношении, которые могли бы длительное время работать на экспортную отрасль на изложенных выше условиях. На стартовом этапе издержки труда должны бы быть еще ниже, Рост оплаты труда может снижать конкурентоспособность.

Есть дополнительные препятствия на пути выхода российских компаний на мировой рынок офшорного программирования. Например, индийские компании по производству программного обеспечения были с самого начала ориентированы на экспорт, в то время как российские производители ПО в известной степени ориентированы на освоение ниш внутреннего рынка. Установку на первоочередную продажу за рубеж еще надо вырабатывать. Экспортные цены могут оказаться не под силу многим внутренним потребителям программной продукции. Макроэкономическая политика будет оказывать значительное влияние на успех программы, в частности поддержание долгосрочной прозрачной политики курса рубля для сохранения определенных ценовых преимуществ России. При нынешнем курсе рубля продукция российского ПО, разумеется, имеет больше шансов закрепиться на экспортных рынках, чем через несколько лет, когда курс рубля предположительно начнет расти.

Благодаря слабому соблюдению в России авторских прав и прав интеллектуальной собственности в целом, российские специалисты пользуются наиболее современными средствами программирования (хотя и пиратскими копиями). Нарушение прав интеллектуальной собственности в России является, вероятно, одним из основных препятствий для прихода серьезных корпоративных клиентов. Разумеется, при экспортном производстве ПО существование параллельно масштабного пиратства просто немыслимо. Необходимо участие во всех международных соглашениях и, главное, неукоснительное выполнение взятых обязательств.

Потребуется решение вопроса об опоре на общие факторы улучшения климата или использовании офшорного подхода, формулирование требований к законодательству, выравнивающему условия конкуренции по налогам и административным правилам с основными конкурентами. В случае второго выбора необходимо изменение законодательства по СЭЗ и ЗАТО, резкое сужение возможностей ухода от налогов предприятий, лишь зарегистрированных в зонах. Одновременно возможно усиление льгот предприятиям, расположенным в зонах и парках и выполняющих те или иные элементы программы (экспорт, качество, сертификации и проч.).

В любом случае потребуется специальный анализ, на какие имеющиеся элементы инфраструктуры можно опираться: города с безработицей среди инженеров, университеты с сильными факультетами вычислительной техники и т. п. Необходимо будет определиться по сегментам ПО и ИТ, в которых имеет смысл стартовать, чтобы не оказаться зависимыми от колебаний курса рубля в конкуренции с низкозарплатными странами. Потребуется определить требования и коммерческие возможности развития соответствующего образования — адаптацию специального образования, хотя бы локально в форме эксперимента.

В Индии лидером преобразований выступили бизнесмены. Необходимо найти способ формулирования промышленной политики и условий, необходимых для развития отрасли на языке бизнеса, а не правительственных ориентиров. Потребуется выбор государственного органа и наделение его полномочиями для координации усилий правительства и бизнеса, правами и возможностями, которые бы обеспечили мониторинг развития отрасли и обеспечение необходимых для ее развития условий. До сих пор отсутствие единства в проведении политики, административно-бюрократические барьеры оказывали негативное влияние на деловой климат, что подтверждает низкий уровень прямых иностранных инвестиций. Для достижения успеха России необходимо в кратчайшие сроки выработать долгосрочную программу развития ИТ.