Расчет экономической эффективности использования геоинформационных технологий в землеустроительных организациях при подготовке межевого плана

Факторы успеха и этапы внедрения ГИС

Для большинства отечественных предприятий весьма актуальна сегодня проблема оценки эффективности внедрения геоинформационных систем (ГИС). Проведенный обзор применяемых методов анализа инвестиций в ГИС позволил выделить проблемы, возникающие при их использовании. Многие руководители задают вопросы о том, насколько необходимо оценивать экономическую эффективность ГИС и кто должен ее оценивать. Какие подходы используются при оценке эффективности ГИС? Когда это делать лучше? Где искать источники экономической эффективности ГИС? В настоящее время наблюдается заметный рост спроса на автоматизацию управленческих функций. Создание и внедрение ГИС требует значительных инвестиций: ее стоимость может колебаться от нескольких тысяч долларов США до нескольких миллионов. При разработке концепции проектируемой системы, составным элементом которой является оценка экономической эффективности, риски непроизводительных затрат ощутимо снижаются.

Целью разработки концепции является обоснование общих требований — функциональной структуры ГИС и количества необходимых автоматизированных рабочих мест, технического и программного обеспечения.

Использование полнофункциональной единой системы управления ресурсами компании может дать огромные преимущества предприятию в организации эффективного управления компанией, увеличении быстроты реакции на изменения внешней среды, повышении качества обслуживания клиентов. Владение подобной системой является довольно существенной статьей затрат компании. Геоинформационные системы предприятия превратились в привычный инструмент крупного и среднего бизнеса. Их основная задача — автоматизация бизнес-процессов компании (производства, снабжения, сбыта), а также управленческих функций (планирования, учета, контроля). Однако статистика внедрений ГИС довольно тревожна. Результативность ГИС в значительной мере зависит от ее настройки под определенные задачи конкретного предприятия. Только правильно спроектированная и настроенная ГИС действительно «помогает» сделать бизнес более управляемым и «прозрачным» для руководства компании. Зачастую после внедрения ГИС руководство по-прежнему не довольно качеством информационного обеспечения. Например, вопреки всем ожиданиям, не сокращаются трудозатраты на выполнение рутинных операций и, что еще важнее, сохраняются все недостатки, присущие ранее сложившейся практике осуществления производственно-хозяйственных операций. Речь обычно идет о некорректном оформлении первичных документов, наличии сверхнормативных запасов, нарушениях в сбытовой политике, в частности об отпуске продукции клиентам, имеющим неисполненные обязательства, и т. д. Более того, нередко спроектированная ГИС настолько сложна и неадекватна текущим задачам, что вообще не используется в компании. И это не единичные случаи.

Для повышения эффективности работы ГИС следует изначально следовать некоторым правилам, которые классифицированы по этапам внедрения ГИС: проектирование, приобретение, внедрение и сопровождение.

I. Этап проектирования и формирования требований.

• А) Чётко формулировать требования к системе, тогда действия на остальных этапах могут быть сведены к следованию простым и ясным алгоритмам. Практика показывает, что никогда и никому не удавалось решить этот вопрос сразу, и если не обеспечить постоянную обратную связь между руководителем, ставящим задачу, и командой, которая будет тестировать модель будущей ГИС, проект будет заранее нежизнеспособен.
• Б) Не следует пытаться разработать и внедрить ГИС силами своего отдела АСУ. Привлечение специалистов со стороны необходимо для качественного выполнения работы и возможного улучшения порядка бизнес-процессов предприятия.
• В) Упорядочить бизнес-процессы, тогда в результате не получится автоматизированный хаос.

II. Этап приобретения.

• А) Определить своевременно ли внедрение, и стоит ли начинать столь сложный и длительный процесс. Внедрение геоинформационной системы — процесс непрерывный, ГИС будет изменяться вместе с предприятием и требовать постоянного внимания к себе, и затраты на эту систему не прекратятся.
• Б) Не следует выбирать более дешевый продукт. По данным западной статистики сокращение затрат на 1% при реализации проекта ГИС, даст потерю функциональности на 3%. Легко определить, что сэкономив треть стоимости, можно получить дорогостоящий комплекс, не обладающий требуемой функциональностью.
• В) Выбор между отечественными и западными геоинформационными системами. Выбор типовых западных решений будет совершенно не оправдан для большинства отечественных предприятий, которые не имеют модели ведения бизнеса соответствующей каким-либо стандартам (SIC, MRP, Supply Chain, TQM, ISO9000). Для таких предприятий предварительно придётся провести реорганизацию, что, возможно, будет слишком длительным, сложным и дорогостоящим процессом.

III. Этап внедрения ГИС.

• А) Следует обратить внимание на противодействие персонала. Причин этому много: лень, боязнь остаться без работы, привычка, неспособность осваивать информационные технологии. Если для персонала нижнего уровня достаточно оформить приказ, то противодействие менеджеров, высоко расположенных в иерархии предприятия, может намного усложнить процесс внедрения ГИС.
• Б) Несоблюдение сроков внедрения приводит к потерям, так как по статистике лишь 5% всех подобных проектов были реализованы в срок, 80% были задержаны или потребовали дополнительного финансирования и 15% остались не реализованными. Следует в договоре с партнером обозначить ответственность за невыполнение сроков внедрения.