Стимулирование пайщиков на экономическое участие в деятельности потребительского общества

Объявленная цель потребительского общества Российской Федерации — удовлетворение материальных и иных потребностей пайщиков. В практической деятельности потребительских обществ это означает, что должен обеспечивать приоритет экономических интересов пайщиков по сравнению с работниками.

В настоящее время реальные экономические отношения между потребительскими обществами и пайщиками, потребительскими обществами и работниками, между пайщиками и работниками не вполне соответствуют требованиям закона и принципам международного кооперативного движения, в том числе и в вопросе об экономическом участии пайщиков.

Экономическое участие пайщиков — это вклад в демократический контроль капитала своего кооператива, а также личный вклад в объемные показатели хозяйственной деятельности своего кооператива.

Потребительские кооперативы во всем мире выживают в конкурентной борьбе, прежде всего потому, что они имеют возможность гарантированного сбыта товаров своим постоянным покупателям.

Другая негативная тенденция характеризует структуру пайщиков: соотношение в их числе работающих и не работающих в системе. Удельный вес неработающих пайщиков сокращается. В отдельных кооперативах, не работающих в системе, пайщиков не осталось, это означает перерождение потребительских кооперативов в производственные. И это серьезная угроза для потребительской кооперации.

Потребительский кооператив отличается от производственного. Потребительский кооператив — некоммерческая социально-ориентированная организация пайщиков, объединившихся как потребители для обеспечения нормальных условий сбыта своей продукции, торговли товарами высокого качества по справедливым ценам.

Производственный кооператив — коммерческая организация работников, объединившихся для совместной трудовой деятельности с целью получения от неё материальных выгод.

Таким образом, потребительское общество — это кооператив пайщиков, который должен функционировать в их интересах, а производственный кооператив — это кооператив работников, преследующий материальные выгоды.

Производственный кооператив как коммерческая организация не может рассчитывать на режим благоприятствования в налоговом законодательстве. Преимущества, которые сейчас извлекают работники-пайщики, временные. Кооперативы без неработающих пайщике теряют покупателей, их экономическую поддержку, имидж социально-ориентированной системы (а следовательно, помощь органов местного самоуправления), собственность, а в конечном итоге — рабочие места персонала.

Только наличие пайщиков, кроме работников системы, сохранит за потребительской кооперацией статус некоммерческой организации, которая может претендовать на федеральные и местные льготы, в том числе и в налогообложении. Как только потребительское общество лишается неработающих пайщиков, так сразу превращается в кооператив работников, то есть производственный кооператив.

Кооперативные выплаты. Кооперативные выплаты предусмотрены Законом РФ «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации», уставами потребительских кооперативов. Изучение деятельности различных организаций показывает, что практика кооперативных выплат в организациях не отработана, в большинстве из них недопонимают значение кооперативных выплат. Наиболее крупные недостатки в технологии кооперативных выплат следующие:

• — не увязываются с экономическим участием пайщиков;
• — не планируются, осуществляются стихийно;
• — размер экономически не обосновывается;
• — не определяется целесообразность тех или иных форм;
• — пайщики не информируются о предполагаемых и фактических кооперативных выплатах.

По нашей концепции, кооперативные выплаты должны планироваться одновременно с планированием товарооборота. Для этого следует определить долю пайщиков во всем товарообороте и сумму товарооборотов пайщиков на планируемый период. Закон позволяет до 20% доходов расходовать на кооперативные выплаты. По среднему проценту наложения на плановую сумму товарооборота пайщиков можно определить сумму предполагаемого дохода. 20% от этой суммы максимальный размер кооперативных выплат. Выбор кооперативных выплат зависит от состояния хозяйственно-финансовой деятельности организации. Для российской практики реальны дивиденды на паевые взносы там, где паевой взнос достаточно велик, чтобы дивиденды составили значимую в доходах пайщиков.

Отказ от внедрения — не столь экономическая, сколько психологическая проблема, а также недостаток кооперативного образования у пайщиков и работников. Задача специалистов по работе с пайщиками — преодолеть эти барьеры путем организации обучения работников и пайщиков основам теории потребительской кооперации, принять стратегию экономического участия пайщиков и кооперативных выплат.

Стратегия экономического участия пайщиков и кооперативных выплат включает следующие элементы:

• — определение видов экономического участия, в том числе тех которые будут стимулироваться кооперативными выплатами;
• — выбор метода учета индивидуального экономического участия пайщиков;
• — экономическое обоснование размера кооперативных выплат;
• — сроки и способы выплат;
• — реклама кооперативных выплат в соответствии с экономическим участием пайщиков;
• — кооперативное обучение пайщиков и работников.

Стратегический план должен включать техническое оснащение и внедрение передовых технологий учета экономического участия пайщиков и разработку компьютерной программы нахождения оптимального размера кооперативных выплат, то есть определение кой их величины, которая заинтересует пайщиков в покупках, сдаче продукции своего домашнего хозяйства, кредитовании, увеличение размера паевого взноса, и в то же время не ухудшит экономическое положение кооператива. Понятно, что стратегический план индивидуален для каждого потребительского общества и союза, однако в его содержании должны быть заложены основополагающие признаки, которые изложены выше.

Закон РФ от 17 июня 1997 года «О потребительской кооперации (потребительских обществах, и их союзах) в РФ» основной целью потребительского общества удовлетворение материальных и иных потребностей пайщиков. Закон определил пайщика центральной фигурой в потребительской кооперации, законодательно закрепил социальный статус пайщика. Принятие нового закона позволило потребительской кооперации России вернуть к исходным кооперативным ценностям, приблизится к достижениями мирового кооперативного движения во многих сферах, в том числе и в работе с членами кооперативов.

Впервые роль пайщика, как хозяина потребительской кооперации была определена в постановлении Правительства РФ № 24 от 24 января 1994 года «Вопросы потребительской кооперации РФ».

Пайщик, как хозяин потребительской кооперации, выступает в трех качествах, характеризующих его участие в делах потребительского общества:

• — пайщик, как законодатель, — принимает участие в утверждении уставов, структуры, в назначении должности руководящего состава;
• — пайщик, как зеркало демократии, — участвует в проведении отчетно-выборных компаний, в органах управления контроля;
• — пайщик, как основной потребитель, — является основным покупателем товаров в кооперативных магазинах, потребителем услуг, сдатчиком сельскохозяйственной продукции, и, тем самым, участвует в формировании финансового состояния организации.

В сложных условиях рыночных реформ государство содействует развитию потребительской кооперации, ее демократизации, повышению участия пайщиков в деятельности кооперативных организаций.

Увеличение численности пайщиков — безальтернативная экономическая необходимость для всех организаций потребительской кооперации.

Экономическое участие пайщиков — это вклад в капитал своего кооператива, а также личный вклад в объемные показатели деятельности своего кооператива.

Под экономическим участием пайщиков понимается приобретение товаров преимущественно в магазинах потребительского общества, сдача сельскохозяйственных продуктов и сырья своему потребительскому обществу, наем транспорта у своего потребительского общества, предоставление кредита своему потребительскому обществу за счет своих сбережений и т. д. Пайщик должен стать постоянным деловым партнером потребительского общества, обеспечивая ему сырья сбыта, кредита, а, следовательно, доходы за экономическое партнерство надо платить. Это нормальный закон рынка. Пайщик имеет право на кооперативные выплаты — это принципиальная наша позиция.

Кооперативные выплаты следует рассматривать не как благотворительность, подачку, а как справедливую плату пайщикам за вклад в хозяйственную деятельность, оплату экономического партнерства.

Задача повышения роли пайщика в управлении делами потребительского общества имеет сегодня особую актуальность, так как ослабление работы в этой области создает условия для нарушения демократических принципов кооперации.

Чтобы поднять роль пайщиков, новый Закон о потребительской кооперации предусмотрел создание специальных органов управления — Советов потребительских обществ (союзов потребительских обществ), которые призваны определять стратегию развития, защищать и отстаивать интересы пайщиков, вести всю работу с ними. Однако нельзя сказать, что при формировании состава Советов сегодня в полной мере учитываются интересы пайщиков потребительской кооперации. До настоящего времени встречаются нарушения при формировании Советов и других выборных органов, в которые попадают в основном работники, а в Советы союзов потребительских обществ — и вовсе только руководители кооперативных организаций.

За 1992;1995 гг. число пайщиков по системе потребительской кооперации уменьшилось почти в два раза, и эта тенденция продолжала развиваться. Возникла угроза превращения потребительской кооперации в производственную.

Сложилась критическая ситуация и Центросоюз поставил перед системой главную задачу — восстановление рядов кооперации. Эта задача закреплена в Программе стабилизации и развития потребительской кооперации на 1998;2002 гг. Предотвращению дальнейшего подрыва социальных основ потребительской кооперации способствовала реализация Указа Президента России № 795 от 31 мая 1996 г. и Постановления Правительства РФ по этому вопросу.

Задания Программы по кооперированию населения на 1998 год выполнены лишь на 91,49% в целом по системе. Из 89 потребсоюзов только 14 выполнили задания Программы. Численность пайщиков к общей численности населения, по-прежнему имеет тенденцию снижения.

Чтобы решить эту проблему и привлечь новых пайщиков мы должны строго выполнять основное условие — соблюдать интересы пайщика. Внимание к пайщику окупается стократно. При одинаковых экономических условиях результаты деятельности выше в тех организациях, где расширяется участие пайщиков, а руководители соблюдают принципы демократии и материальной заинтересованности, привлекают к общественно-массовой деятельности кооперативный актив. В тех кооперативных организациях, где осознается роль пайщика в деятельности потребительской кооперации, наблюдаются стабильные положительные финансовые результаты. Для того, чтобы экономически заинтересовать пайщика в получении льгот на паевые взносы, многие РАЙПО используют новые подходы. По итогам финансовых результатов тот пайщик, который пользовался услугами кооперации, а значит, принес ей определенный доход, получает поощрение.

В таких условиях пайщик, имея реальную экономическую заинтересованность, и получая льготы, находит возможность активной помощи потребительскому обществу. Пайщикам нужна информация о хозяйственной деятельности, разъяснительная работа о преимуществах кооперации, ее принципах и ценностях, о значении кооперации в социально-экономических преобразованиях общества. Определение пайщика в качестве хозяина потребительской кооперации на практике означает, что должен обеспечиваться приоритет экономических интересов пайщиков. Еще Н. И. Бахурин писал, что «Кооперация должна привлекать крестьянина тем, что она дает ему непосредственные доходы. Если это кооперация кредитная, то он должен получать дешевый кредит; если это кооперация по сбыту, то он должен более выгодно продавать свой продукт и быть от этого в выигрыше. Если он захочет купить что-нибудь, то он должен сделать через свою кооперацию, он должен получить через кооперацию более добротный и более дешевый товар». Необходимо отметить, что в последние годы пайщики принимают меньшее участие в делах потребительских обществ. Основными формами экономического участия пайщиков в деятельности потребительского общества являются взносы, вклады, покупка товаров в кооперативных магазинах, реализация продукции через кооперативные предприятия, реализация услуг. Традиционной формой экономического участия пайщиков в делах потребительского общества являлись паевые взносы. Однако сегодня размер паевого взноса настолько мал, что играет крайне незначительную роль в формировании собственных оборотных средств. Экономические интересы должны быть основаны на взаимности: не только потребительское общество должно экономически стимулировать пайщика, но и пайщик должен нести определенные обязательства перед потребительским обществом, так как в соответствии со ст. 116 Гражданского Кодекса РФ пайщик несет материальную ответственность за убыточную работу кооперативной организации. Чтобы объединить пайщиков, потребительская кооперация всегда занималась не только обеспечением их потребностей в товарах и услугах, но и вела огромную культурно-просветительскую работу. Сегодня такая работа практически не проводится, поэтому одной из первоочередных задач кооперации в работе с пайщиками является пропаганда кооперативных принципов и ценностей.

Отношения с пайщиками в потребительских обществах должны занять место фундамента, на котором выстраиваются организационно-правовые и экономические взаимосвязи.

Особое место в работе с пайщиками должно быть уделено их участию в планировании деятельности потребительского общества. Конечно, план — не панацея, но это единственный способ, чтобы сконцентрировать усилия и пайщиков, и работников потребительской кооперации на решении задач, определенных Программой стабилизации и развития потребительской кооперации до 2002 года. Участие пайщиков в планировании позволит им оценить текущую деятельность Советов, осуществлять постоянный контроль с вынесением заслуженных наказаний и поощрений работникам с широким информированием всех заинтересованных лиц. Пайщики, желающие принять участие в управлении, должны получить соответствующие общественные поручения. Самые компетентные пайщики нужны в составе участковых комитетов, самые активные — в комиссиях кооперативного контроля, самые грамотные — в просветительских комиссиях. У каждого кооперативной организации существуют свои особые задачи активизации работы с пайщиками, но все организации нуждаются в планировании разных аспектов общественной кооперативной деятельности, в совершенствовании текущего контроля и подведения итогов работы. Сегодня для кооперации важно приложить все усилия, чтобы не только поддержать сложившееся доверие к ней со стороны пайщиков, но и всячески укреплять его. Это не менее важно, чем успешная деятельность в хозяйственной сфере или разработка нормативной базы. Укрепить доверие и дать новый толчок к развитию кооперативного движения можно лишь проявляя внимание к пайщику, изучая его желания и потребности, повышая качество оказываемых услуг. Пайщик всегда был главной фигурой потребительской кооперации. Мы намерены работать с ними и впредь, обеспечивать его товарами и услугами, как раньше. Если что-то не получать сегодня, надо завтра найти другую форму заинтересованности людей в потребительской кооперации, сделать так, чтобы пайщик был не просто покупателем товаров, а знал, что от его активного участия в жизни кооператива зависит многое, что потребительская кооперация призвана защищать его интересы. Если пайщик научится беречь достоинства кооперации, отстаивать такую позицию, то хозяйственные результаты будут более значительными.