Организация финансового контроля движения основных средств

Организация внешнего контроля

Финансовый контроль деятельности бюджетных учреждений осуществляется в виде ревизий и проверок их финансовой и хозяйственной деятельности, проводимых контрольными органами. Цель проверок — контроль за эффективным и рациональным расходованием бюджетных средств, законностью совершаемых операций, выявление фактов их нецелевого использования.

Одним из внешних контролирующих органов, осуществляющим финансовый контроль деятельности школы № 61, является Управление федерального казначейства по Рязанской области. В его функции входит проверка:

• — наличия у получателя средств бюджета документов, подтверждающих возникновение у него денежных обязательств. Денежные средства списываются со счета учреждения только после проверки документов, подтверждающих платеж, факт выполнения работ и оказания услуг или поставки товаров, а также в соответствии с законодательством России после авансирования поставки товаров, исполнения работ и оказания услуг согласно условиям договора;
• — соблюдение лимитов бюджетных обязательств, распределенных главными распорядителями (распорядителями) средств бюджета между нижестоящими распорядителями и получателями средств бюджета, над утвержденными им лимитами бюджетных обязательств;
• — соблюдения величины кассовых расходов, осуществляемых получателями средств бюджета, над веденными им лимитами бюджетных обязательств.

Также органом государственного контроля является Контрольно-счетная палата Рязанской области. Фактически она является ведущим органом государственного внешнего финансового контроля. Контрольно-счетная палата Рязанской области обеспечивает единую систему контроля над исполнением федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов. Ее задачи:

• — организация и осуществление контроля своевременного исполнения доходных и расходных статей регионального бюджета и бюджетов региональных внебюджетных фондов по объемам, структуре и целевому назначению;
• — определение эффективности и целесообразности расходов муниципальных средств и использования муниципальной собственности;
• — оценка обоснованности доходных и расходных статей проектов регионального бюджета и бюджетов региональных внебюджетных фондов.

Еще одним надзорным и контролирующим органом является территориальное управление Федеральной службы финансово-бюджетного надзора (Росфиннадзора) в Рязанской области. Полномочия данного органа по контролю в финансово-бюджетной сфере подразделяются на:

• 1) осуществление контроля над соблюдением резидентами и нерезидентами валютного законодательства Российской Федерации;
• 2) осуществление полномочий получателя средств федерального бюджета.

Контроль над правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют:

• — Пенсионный фонд России и его территориальные отделения в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд России, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования;
• — Фонд социального страхования России и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также взносов на обязательное страхование от несчастных случаев и профзаболеваний, уплачиваемых в Фонд социального страхования России.

Территориальные отделения Пенсионный фонд России и Фонд социального страхования России вправе проводить камеральную и выездную проверки плательщиков страховых взносов в государственные внебюджетные фонды по своим направлениям. Целью как камеральной, так и выездной проверок является контроль над соблюдением плательщиком страховых взносов законодательства России в части правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) указанных страховых взносов.

Пенсионный фонд России и Фонд социального страхования России проводят выездные проверки плательщиков страховых взносов совместно на основании разрабатываемых указанными органами ежегодных планов выездных проверок плательщиков страховых взносов. Независимо друг от друга могут проводиться только внеплановые выездные проверки.

В рамках выездной проверки фондов может быть проверен период, не превышающий трех календарных лет, предшествующих календарному году, в котором вынесено решение о проведении выездной проверки. Рассматриваемая проверка проводится не чаще чем один раз в три года.

Проверка может проводиться сплошным либо выборочным методом. В первом случае изучению подвергаются все документы и сведения, относящиеся к начислению страховых взносов. Во втором — выбранные элементы одной статьи отчетности или группы однотипных операций, которые позволяют сформировать общие выводы.

В последний день проведения выездной проверки проверяющие обязаны составить справку о проведенной проверке. В справке фиксируются предмет проверки и сроки ее проведения. Справка составляется в двух экземплярах, один из которых вручается учреждению.

В течение двух месяцев со дня составления справки о проведенной выездной проверке должен быть составлен акт проверки.

В случае если в ходе выездной проверки нарушений не выявлено, в акте выездной проверки также описываются все проверенные вопросы и выводы проверяющих об отсутствии нарушений и расхождений относительно правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты страховых взносов.

Акт проверки подписывается лицами, проводившими выездную проверку, и лицом, в отношении которого проводилась эта проверка (его уполномоченным представителем).

Последняя совместная выездная проверка Пенсионного фонда России и Фонда социального страхования России в школе № 61 была проведена с 05 сентября 2014 года по 26 сентября 2014 года. Для проверки были предоставлены следующие документы:

• 1) устав учреждения, учетная политика с приложением рабочего плана счетов бухгалтерского (налогового) учета исследуемого учреждения, штатное расписание, положение об оплате труда учреждения, коллективный договор, лицензии, действующие в проверяемом периоде;
• 2) главная книга, журналы операций;
• 3) расчетные ведомости, лицевые счета работников, своды по заработной плате, приказы, трудовые книжки работников, табели учета рабочего времени;
• 4) банковские документы;
• 5) трудовые договоры;
• 6) документы, подтверждающие суммы, не подлежащие обложению страховыми взносами;
• 7) бухгалтерская отчетность (в том числе бухгалтерский баланс), пояснительные записки к ней.

По результатам проверки были составлены акты выездной проверки (приложения 24−25).

Школа № 61 как налоговый агент обязано правильно и своевременно исчислять налог на доходы физических лиц, удерживать его у работников и иных физических лиц, которым оно выплачивает доходы, перечислять его в бюджет. Выполнение этих требований проверяют в процессе выездной проверки Федеральной налоговой службы.

Налоговые агенты обязаны:

• 1) письменно сообщать в инспекцию о невозможности удержать налог и о сумме задолженности налогоплательщика;
• 2) вести учет начисленных и выплаченных налогоплательщикам доходов, исчисленных, удержанных и перечисленных в бюджет налогов, в том числе по каждому налогоплательщику;
• 3) представлять в инспекцию документы, необходимые для контроля над правильностью исчисления, удержания и перечисления налогов;
• 4) в течение четырех лет хранить документы, необходимые для исчисления, удержания и перечисления налогов.

При проверке, прежде всего, проверяют полноту формирования налоговой базы и обоснованность отнесения выплат к доходам, не подлежащим налогообложению.

Таким образом, финансовый контроль деятельности школы № 61 осуществляется в виде ревизий и проверок финансовой и хозяйственной деятельности. Главной целью проверок является контроль над эффективным и рациональным расходованием бюджетных средств. Главными внешними контролирующими органами в области бюджета исследуемого учреждения являются Управление федерального казначейства по Рязанской области, Контрольно-счетная палата Рязанской области, территориальное управление Федеральной службы финансово-бюджетного надзора (Росфиннадзора) в Рязанской области. Данные учреждения главным образом контролируют процесс законного, целенаправленного и своевременного использования бюджетных средств. В области выплат страховых взносов внешними контролирующими органами являются Пенсионный фонд России, Фонд социального страхования России и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. Данные учреждения в своих ревизиях проверяют законность, объем и своевременность выплат на социальное, пенсионное и медицинское страхование. С 05 по 26 сентября 2014 года в школе № 61 проходила совместная выездная проверка Пенсионного фонда России и Фонда социального страхования России. По результатам данной проверки исследуемого учреждения не было выявлено нарушений законодательства Российской Федерации о страховых взносах.