Общая характеристика ФЗ «О рекламе», вступившего в законную силу 01.07.2006г

ФЗ «О рекламе» № 38-ФЗ от 13.03.2006 г. сменил предыдущий ФЗ от 18 июля 1995 г. № 108-ФЗ «О рекламе» и отменил два ФЗ вносивших изменения в 108-ФЗ, а также отдельные положения пяти Федеральных законов содержащих нормы, регулировавшие отношения в сфере рекламы.

ФЗ «О рекламе» является основным, регулирующим отношения, возникающие в процессе производства, размещения и распространения рекламы. Отношения в сфере рекламы могут регулироваться иными ФЗ, нормативными правовыми актами Правительства РФ. Если нормы нормативно правовых актов противоречат нормам ФЗ, применяются нормы ФЗ, поскольку ФЗ обладает большей юридической силой, по сравнению с нормативно правовыми актами. Иные ФЗ, содержащие нормы, регулирующие отношения в сфере рекламы также не могут противоречить ФЗ «О рекламе», поскольку они, в соответствии с требованием ФЗ «О рекламе» должны приниматься в соответствии с ним.

Целями 38-го ФЗ (от 13.03.2006), вступившего в силу 01.07.2006 являются:

• -развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции,
• -обеспечение в РФ единства экономического пространства,
• -реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы,
• -предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе,
• -пресечение фактов ненадлежащей рекламы.
• 1. Сфера применения ФЗ «О рекламе»
• -ФЗ «О рекламе» применяется к отношениям в сфере рекламы независимо от места ее производства, если распространение рекламы осуществляется на территории РФ.
• -Положения ФЗ «О рекламе», относящиеся к изготовлению товара, распространяются также на лиц, выполняющих работы или оказывающих услуги.
• -Специальные требования и ограничения, установленные ФЗ «О рекламе» в отношении рекламы отдельных видов товаров, распространяются также на рекламу средств индивидуализации таких товаров, их изготовителей или продавцов, исключение — случай, если реклама средств индивидуализации отдельного товара, его изготовителя или продавца явно не относится к товару, в отношении рекламы которого настоящим Федеральным законом установлены специальные требования и ограничения.
• 2. Основные понятия, используемые в ФЗ «О рекламе»

Основные понятия — статья 3 ФЗ «О рекламе».

реклама — информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке;

объект рекламирования — товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама;

товар — продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенная для продажи, обмена или иного введения в оборот;

ненадлежащая реклама — реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации;

рекламодатель — изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо;

рекламопроизводитель — лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму;

рекламораспространитель — лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств;

потребители рекламы — лица, на привлечение внимания которых к объекту рекламирования направлена реклама;

спонсор — лицо, предоставившее средства либо обеспечившее предоставление средств для организации и (или) проведения спортивного, культурного или любого иного мероприятия, создания и (или) трансляции телеили радиопередачи либо создания и использования иного результата творческой деятельности;

спонсорская реклама — реклама, распространяемая на условии обязательного упоминания в ней определенном лице как о спонсоре;

социальная реклама — информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на достижение благотворительных и иных общественно полезных целей, а также обеспечение интересов государства;

антимонопольный орган — федеральный антимонопольный орган и его территориальные органы.

3. Появились дополнительные общие требования к рекламе

В рекламе не допускается:

• — указание на то, что объект рекламирования одобряется органами государственной власти или органами местного самоуправления либо их должностными лицами;
• — демонстрация процессов курения и потребления алкогольной продукции, а также пива и напитков, изготавливаемых на его основе;
• — использование образов медицинских и фармацевтических работников, за исключением такого использования в рекламе медицинских услуг, средств личной гигиены, в рекламе, потребителями которой являются исключительно медицинские и фармацевтические работники, в рекламе, распространяемой в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий, в рекламе, размещенной в печатных изданиях, предназначенных для медицинских и фармацевтических работников;
• — указание на то, что рекламируемый товар произведен с использованием тканей эмбриона человека;
• — указание на лечебные свойства, то есть положительное влияние на течение болезни, объекта рекламирования, за исключением такого указания в рекламе лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, изделий медицинского назначения и медицинской техники (часть 5 статьи 5).

Отменено требование о сообщении в рекламе товаров, что товар подлежит обязательной сертификации, а также требование об указании номера лицензии и органа, ее выдавшего в рекламе деятельности, подлежащей лицензированию.

Закон устанавливает запрет на рекламу товаров, подлежащих обязательной сертификации или иному обязательному подтверждению соответствия требованиям технических регламентов, в случае отсутствия такой сертификации или подтверждения такого соответствия (пункт 6 статьи 7).

Кроме того, не допускается реклама деятельности, реализация которой требует получения лицензии или иного специального разрешение, в случае отсутствия такого разрешения (пункт 7 статьи 7). Ответственность за нарушение данного требования возложена и на рекламодателя и на рекламораспространителя (части 6 и 7 статьи 38).

Рекламораспространитель перед распространением рекламы вправе затребовать у рекламодателя сведения о наличии лицензии, об обязательной сертификации, о государственной регистрации. Рекламодатель обязан предоставить эти сведения (статья 13).

Изменены нормы, направленные на защиту несовершеннолетних в рекламе.

Исключено положение о том, что использование образов несовершеннолетних в рекламе товаров, непосредственно для них не предназначенных, не допускается.

Запрет на использование образов несовершеннолетних предусмотрен в рекламе алкогольной продукции, пива, табака и табачных изделий, азартных игр и пари, оружия и продукции военного назначения (статьи 21 — 23, 26 — 27).

Предусмотрена возможность распространения рекламы в детских радиои телепередачах непосредственно в начале и непосредственно перед окончанием передачи (часть 7 статьи 14, часть 6 статьи 15).