Нормативно-правовые акты, регулирующие организацию аудиторской деятельности в Республике Беларусь

Республика Беларусь начала формировать свой институт аудита в августе 1992 г. В это время Правительство республики приняло постановление «Об организации Аудиторской палаты при Совете Министров Республики Беларусь» .

В ноябре 1994 г. вышел Закон Республики Беларусь «Об аудиторской деятельности», регулирующий деятельность аудиторов и аудиторских организаций. В Законе было предусмотрено осуществление двух видов аудита: внутреннего и внешнего. На основании данного Закона Национальным банком Республики Беларусь были разработаны Положение о внешней аудиторской службе в банковской системе Республики Беларусь, Типовое положение по организации внутреннего аудита в банке и другие документы, в которых нашли свое отражение основы аудиторской деятельности, порядок ее лицензирования, контроля и пр.

В январе 2000 г. согласно Декрету Президента Республики Беларусь от 28 июля 1999 г. № 30 функции Аудиторской палаты при Совете Министров Республики Беларусь были возложены на Министерство финансов Республики Беларусь, которое и ныне осуществляет лицензирование аудиторской деятельности, разработку методологии аудита, контроль за соблюдением порядка осуществления аудиторской деятельности, ведение государственного реестра аудиторов и аудиторских организаций и пр. В настоящее время регулирование аудиторской деятельности в Республике Беларусь осуществляется в соответствии с:

• · Законом Республики Беларусь от 18 декабря 2002 г. № 164−3 «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «Об аудиторской деятельности» ;
• · Декретом Президента Республики Беларусь от 14 июля 2003 г. № 17 «О лицензировании отдельных видов деятельности»; постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 22 мая 2002 г. № 650 «Об аттестации на право осуществления аудиторской деятельности» ;
• · постановлениями Министерства финансов Республики Беларусь «Об утверждении правил аудиторской деятельности» ;
• · Указом Президента Республики Беларусь от 12 февраля 2004 г. № 67 «О совершенствовании государственного регулирования аудиторской деятельности» ;
• · постановлением Правления Национального банка Республики Беларусь от 2 июля 2001 г. № 129 «Об утверждении Правил лицензирования и осуществления аудиторской деятельности в банковской системе Республики Беларусь» ;
• · постановлением Правления Национального банка Республики Беларусь от 10 октября 2003 г. № 175 «Об утверждении Инструкции по проведению тестирования кандидатов на получение свидетельства о соответствии квалификационным требованиям для осуществления аудиторской деятельности в банковской системе» .

Закон определяет правовые основы осуществления аудиторской деятельности на территории Республики Беларусь, устанавливает основные правила и порядок проведения; регулирует отношения, возникающие между субъектами предпринимательской деятельности, государственными органами, аудиторами и аудиторскими организациями.

Законом закреплены права Министерства финансов Республики Беларусь в области аудиторской деятельности.

Кроме того, в соответствии с Законом Национальный банк Республики Беларусь в области государственного регулирования аудиторской деятельности определяет порядок осуществления аудиторской деятельности в банках, небанковских кредитно-финансовых организациях; разрабатывает методологию аудита в банках, небанковских кредитно-финансовых организациях; устанавливает контроль за соблюдением порядка осуществления аудиторской деятельности; устанавливает республиканские правила аудиторской деятельности; осуществляет контроль за соблюдением порядка осуществления аудиторской деятельности в банках, небанковских кредитно-финансовых организациях.

Аудиторская деятельность подлежит лицензированию. Руководствуясь Правилами лицензирования и осуществления аудиторской деятельности в банковской системе Республики Беларусь, утвержденными постановлением Правления Национального банка Республики Беларусь от 2 июля 2003 г. № 129 (далее — Правила), разработанными в соответствии с требованиями Закона «Об аудиторской деятельности», Национальный банк Республики Беларусь выдает аудиторским организациям и аудиторам — индивидуальным предпринимателям, имеющим лицензию на проведение аудита, лицензию.

В соответствии с указанными Правилами аудиторские проверки банков осуществляются как аудиторскими организациями, так и аудиторами (индивидуальными предпринимателями), имеющими соответствующие лицензии.

Получить лицензию Национального банка Республики Беларусь могут лишь аудиторы (аудиторские организации), включенные в Государственный реестр аудиторов и аудиторских организаций.

К тестированию и собеседованию допускаются:

• · аудиторы (индивидуальные предприниматели), имеющие высшее экономическое или юридическое образование и стаж работы в банковской системе не менее трех лет из последних пяти в качестве аудитора, специалиста по банковскому делу или специалиста аудиторской организации. При этом диплом должен быть выдан вузом, имеющим государственную аккредитацию;
• · аудиторские организации, в штате которых имеется не менее трех сотрудников, имеющих свидетельства Национального банка, включая руководителя.

До выдачи лицензии Центральная аттестационная комиссия Национального банка осуществляет оценку соответствия аудитора — индивидуального предпринимателя, аудиторов, включая руководителя, аудиторской организации квалификационным требованиям, предъявляемым к специалистам, осуществляющим аудиторскую деятельность в банковской системе (далее — квалификационные требования). [6].