Образование ОЭСР и западного союза

Международные организации прочно вошли в структуру системы межгосударственных отношений в качестве важного элемента, без которого само функционирование системы практически невозможно. Как правило, отражая объективную тенденцию усиления взаимозависимости всех явлений и процессов в современных межгосударственных отношениях, международные организации в то же время оказывают существенное влияние на проявление и развитие закономерностей межгосударственных отношений, таких, как международное разделение труда, интернационализация мирохозяйственных и иных связей государств и др., создавая благоприятные условия для их реализации за счет использования специфических институционных форм, дающих членам международных организаций дополнительные возможности для многосторонних и двусторонних переговоров, проведения совместных поисков решений и т. п.

Особую актуальность представляют международные экономические организации. Государства, вступая в эти организации, руководствуются задачей приобрести соответствующие преимущества, которые дает то или иное экономическое объединение. Одной из таких организаций является Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) — межрегиональная экономическая организация.

ОЭСР была создана в 1961 г. и являлась в политическом, организационном и юридическом отношении преемницей Организации европейского экономического сотрудничества (ОЕЭС), представлявшей первую попытку послевоенного «объединения Европы».

Конвенция о создании ОЭСР подписана в Париже 14 декабря 1960 г. по инициативе США и вступила в силу 30 сентября 1961 г. после ратификации всеми государствами-участницами. Предшественница ОЭСР, Организация европейского экономического сотрудничества (ОЕЭС), была создана 16 апреля 1948 г. для восстановления экономики западноевропейских стран в соответствии с планом Маршалла — планом американской экономической и политической помощи Западной Европе.

Вскоре после ее образования обнаружилась необходимость более тесного экономического сотрудничества между западными странами, включая США и Канаду.

В декабре 1959 г. в Париже состоялась встреча президентов Франции, США, канцлера ФРГ и премьер-министра Великобритании, результатом которой явилось принятие коммюнике. В нем было отмечено, что главы государств и правительств обсудили важные изменения, происшедшие в международной экономической сфере, в том числе значительный экономический прогресс Западной Европы. Они указали на необходимость приумножить усилия для решения новых задач с целью:

• а) усиления развития наименее развитых стран;
• б) проведения торговой политики, направленной на оптимальное использование ресурсов и поддержание гармоничных международных отношений, способствуя росту и стабильности мировой экономики и общему улучшению уровня жизни.

В документе указывалось, что все эти цели должны быть положены в основу обсуждений экономических проблем, возникающих в отношениях между европейскими экономическими организациями, действующими в рамках ГАТТ, такими, как Европейское экономическое сообщество и Европейская ассоциация свободной торговли. Отношения между европейскими странами, а также связи этих стран с другими должны подчиняться вышеуказанным целям.

В коммюнике было записано: «Главы государств и правительств, признавая тот факт, что интерпретация этих целей требует значительной работы, договорились об организации неформальной встречи в Париже в ближайшем будущем. Они предлагают, чтобы члены исполнительного комитета ОЕЭС и представители государств, являющихся членами Совета по торговле ОЕЭС были представлены на этой встрече"1 .

С 12 по 13 января состоялось заседание Специального экономического комитета, в который вошли представители 13 стран (Бельгии, Канады, Франции, Дании, ФРГ, Греции, Италии, Нидерландов, Португалии, Швеции, Швейцарии, Великобритании и США) и Европейской экономической комиссии. Комитет принял резолюцию, в которой выражалось намерение провести исследование проблем международного экономического порядка, которое в максимальной степени способствовало бы развитию экономического сотрудничества и проведению экономической политики, направленной на установление стабильности в мировой экономике, расширение торговых отношений и дальнейший подъем экономики наименее развитых стран.

В резолюции были выдвинуты следующие предложения:

• 1)созвать 19 апреля 1960 г. встречу высших должностных лиц государств-членов ОЕЭС для обсуждения конкретных мер, направленных на достижение вышеуказанных целей;
• 2)в преддверии организации такой встречи создать группу из четырех лиц для подготовки доклада, направленного на решение следующих задач:
  • · проанализировать наиболее эффективные методы для достижения вышеуказанных целей;
  • · подготовить соответствующие рекомендации;
  • · разработать и представить проект статей соглашения по данной проблематике;
  • · идентифицировать функции, выполняемые в настоящее время ОЕЭС, которые могут быть подходящими для будущей экономической организации.

Указывалось также на то, что вышеуказанная группа при подготовке своего доклада обязана консультироваться с членами ОЕЭС и Европейским Сообществом.

Во второй резолюции Специального экономического комитета отмечалось, что восемь государств (Бельгия, Канада, Франция, ФРГ, Италия, Португалия, Великобритания и США) намерены созвать встречу для обсуждения вопросов помощи для развития и пригласить другие страны-экспортеры капитала для участия в этой встрече. Комитет решил также обратиться ко всем членам ОЕЭС с предложением, чтобы они совместно с ОЕЭС создали Комитет, наделенный правами основывать неформальные рабочие группы для обсуждения торговых проблем, возникающих в связи с функционированием ЕЭС и действием Конвенции Европейской ассоциации свободной торговли, подписанной группой государств, именуемой «семеркой».

Эти резолюции были единодушно приняты министрами всех стран-членов ОЕЭС.

Вскоре созданная «группа четырех», упомянутая в резолюции Специального экономического комитета, стала работать в Париже под руководством г-на У. Р. Биргесса. Было принято решение именовать ее «группой четырех по экономической организации».

В процессе работы группа направляла предложения всем 20 государствам-членам ОЕЭС и ряду международных организаций представить свои точки зрения относительно целей, выдвинутых в вышеуказанной резолюции. Часто организовывались встречи с высшими должностными лицами ОЕЭС.

• 7 апреля 1960 г. был опубликован доклад «группы четырех». В нем были пункты нижеследующего содержания.
• 1)В настоящее время налицо значительный прогресс в экономическом сотрудничестве между западноевропейскими и североамериканскими государствами. Это сотрудничество имеет много форм, и наиболее действенной в этом отношении является ОЕЭС. Подобное сотрудничество должно расширяться.
• 2)В настоящее время наступил поворотный пункт. Европа в значительной степени оправилась от послевоенной разрухи и достигла определенного благосостояния. Между тем возникшие новые проблемы требуют предпринятия дальнейших усилий по их решению.
• 3)Государства со значительным экономическим потенциалом признают свою ответственность в отношении слаборазвитых стран.

В докладе, озаглавленном «Измененная модель организации», после исторического обзора и описания целей и задач новой организации были выдвинуты предложения относительно ее членства и наименования.

Авторы предложили, чтобы вступление в новую организацию было открытым для 20 государств, являющихся членами ОЕЭС. Что касается присоединения к организации других стран, то указывалось, что оно возможно на основе единодушного решения. Предлагалось обеспечить возможность установления особых отношений с государствами-не членами.

В докладе предлагалось назвать новую организацию «Организацией экономического сотрудничества и развития». Такое наименование, по мнению «группы четырех», указывало на желание обеспечить экономический рост стран-членов и служило подтверждением активного интереса Организации к повышению благосостояния народов менее развитых стран, как государств-членов, так и не членов.

Далее в докладе были определены обязанности, связанные со структурой, отношениями с другими международными организациями и т. д. Было предложено также создать подготовительный комитет для новой Организации, состоящий из представителей 20 государств и ЕЭС.

Следующим шагом на пути создания ОЭСР явился созыв конференции для переустройства ОЕЭС. Конференция проходила с 24 по 25 мая 1960 г. На этой конференции и было принято решение о создании рабочей группы представителей 20 государств и Европейского Сообщества, предназначенной для разработки Проекта конвенции об изменении организации, основанного на предложениях «группы четырех» и обзора документов ОЕЭС.

После рассмотрения работы рабочей группы и принятия ряда резолюций состоялось Совещание министров ОЕЭС (22—23 июля 1960 г.). На его заседании официально было провозглашено создание подготовительного комитета под руководством г-на Т. Кристенсена. Комитету было предложено завершить разработку проекта конвенции и провести последующую работу по трансформированию ОЕЭС в ОЭСР. С 14 по 23 сентября проходила работа подготовительного комитета. Она принесла следующие результаты:

• · завершение разработки проекта конвенции;
• · определение структуры реконструированной организации;
• · составление перечня документов ОЕЭС для представления Совету ОЭСР для его одобрения.

Заключительным шагом явилось совещание министров, проходившее 13 декабря 1960 г., на котором было принято решение «одобрить Доклад подготовительного комитета и принять рекомендации, содержащиеся в нем».

14 декабря 1960 г. все 20 государств, бывших членов ОЕЭС, подписали конвенцию об учреждении ОЭСР2.

В соглашении о создании провозглашаются три основные цели организации, сформулированные в ст. 1:

• 1)добиваться неуклонного подъема экономики и занятости, повышения уровня жизни в странах-членах, сохраняя при этом финансовую устойчивость и способствуя тем самым развитию мировой экономики;
• 2)способствовать здоровому подъему экономики в находящихся в процессе экономического развития странах, как участвующих в организациях, так и не участвующих;
• 3)содействовать расширению мировой торговли на многосторонней основе без дискриминации в соответствии с международными обязательствами.

Осуществление этих задач должно быть достигнуто следующими путями:

• · содействие эффективному использованию экономических ресурсов;
• · развитие научно-технических исследований, подготовка специалистов;
• · обеспечение внутренней и внешней финансовой устойчивости;
• · либерализация обмена товарами и услугами, либерализация текущих платежей, а также движения капитала;
• · оказание технической помощи слаборазвитым странам, создание благоприятных условий для направления капиталов в эти страны (ст.2).

Для осуществления указанных выше целей государства-члены на основе ст. 3 соглашения обязались: предоставлять друг другу, а также организации информацию, необходимую для достижения целей ОЭСР; проводить постоянные консультации, исследования и участвовать в согласованных программах; тесно сотрудничать и координировать свои действия.

ОЭСР — международная организация, обладающая ограниченными международными полномочиями. Она вправе заключать международные соглашения с государствами или другими международными организациями.

ОЭСР — организация координационного характера. Основные средства ее деятельности — единогласное одобрение директив по вопросам экономической политики государств-членов. Их реализация представляется отдельным государствам. Одна из главных форм деятельности ОЭСР состоит в систематическом анализе Советом организации экономического положения государств-членов и сравнения их экономического развития. Через объединенные специализированные учреждения ОЭСР осуществляет также оперативную деятельность. Участники ОЭСР не являются автоматически членами этих учреждений, поскольку вступление туда осуществляется на основе особых международных соглашений. Основным источником доходов ОЭСР являются членские взносы. Уровень взносов стран-членов определяется Советом организации.

Перейдем теперь к функциям ОЭСР. Следует отметить, что в Конвенция конкретные функции данной организации прямо не перечислены. Тем не менее она выполняет большинство функций, присущих международным организациям: информационную, нормотворческую, оперативную.

Как известно, одной из основных функций любой международной организации является информационная функция. Она осуществляется в двух аспектах: во-первых, каждая организация публикует серию документов, непосредственно касающихся ее структуры, целей и основных направлений деятельности; во-вторых, организация публикует специальные материалы: доклады, обзоры, рефераты по актуальным вопросам международных отношений, подготовка которых служит одним из видов деятельности организации по руководству международным сотрудничеством государств в конкретных областях3 .

ОЭСР издает обширную литературу — около 300 книг и брошюр ежегодно по различной тематике, включая обзоры экономического положения и политики стран-членов организации, прогнозы, исследования специальных проблем, оценку перспектив развития отдельных отраслей промышленности и т. д. Основными публикациями являются: «The OECD Economic Outlook» (два раза в год), «Economic Surveys by the OECD» (ежегодно, для каждой страны-члена), «European Monetary Agreement» (ежегодно), «Main Economic Indicators» (ежеквартально), «National Account Statistics», «The OECD Observers» и др.

Нормотворческая функция международной организации имеет два аспекта:

• 1)непосредственное участие международной организации в создании норм международного права, что стало возможным после Второй мировой войны и органически связано с приобретением организациями качества международной правосубъектности;
• 2)участие международной организации в нормотворческом процессе государств, что было прежде присуще международным организациям еще до Второй мировой войны (Международная организация труда, МОТ) и даже с первых десятилетий их существования (Международный союз электросвязи, МСЭ).

Известно, что разработка МОТ международных конвенций о труде входит в компетенцию этой организации с момента ее создания в 1919 г. Что же касается МСЭ, то он уже с 1868 г. (в то время — Всемирный телеграфный союз) разрабатывает технические правила эксплуатации телеграфа, а позднее телефона и радио, созывает административные конференции, на которых государства-члены МСЭ принимают своды правил в виде телеграфного, телефонного и радиорегламентов.

В настоящее время участие международной организации в нормотворческом процессе государств — широко распространенное явление. Многие межправительственные организации системы ООН заняты таким видом нормотворчества.

В литературе подробно рассматривался вопрос о характере участия международной организации в процессе нормотворчества: правовое положение организации, возможность ее влияния на содержание принимаемых текстов конвенций, юридическая сила этих актов и др. Непосредственно нормотворческая функция международных организаций возникла после Второй мировой войны, когда ООН, специализированные учреждения, МАГАТЭ и некоторые другие получили право на заключение международных договоров. Договорная практика международных организаций на современном этапе, как было указанно выше, — стабильное явление международной жизни.

ОЭСР особую активность проявляет в подготовке международных договоров по самым актуальным проблемам. В числе таких договоров, в частности: Конвенция ОЭСР о защите иностранной частной собственности 1967 г.; Кодекс либерализации движения капитала от 17 декабря 1960 г.; Кодекс либерализации текущих невидимых операций от 17 декабря 1960 г.; Многостороннее соглашение об инвестициях от 25 апреля 1998 г.; Типовая конвенция об устранении двойного налогообложения прибыли и доходов от 1977 г.; Конвенция ОЭСР о борьбе с подкупом иностранных должностных лиц при заключении международных коммерческих сделок от 21 ноября 1979 г. и др. союз экономический сотрудничество западноевропейский Оперативная функция — новая среди функций международных организаций. Она присуща, например, ООН, ее специализированным учреждениям, а также ряду международных организаций, обладающих коммерческо-эксплуатационной деятельностью.

Оперативными функциями ООН являются: операции ООН по поддержанию международного мира и безопасности; оказание технической помощи освободившимся странам со стороны ООН и специализированных учреждений и др. Специфика оперативной функции по сравнению с другими функциями международных организаций объясняется в литературе следующим образом: «Оперативные функции представляют собой особый метод деятельности международной организации. Если при осуществлении регулирующих и контрольных функций международная организация стремится побудить государства к реализации ее задач, оказывая на них определенное политическое давление, то при осуществлении оперативных функций она сама реализует свои задачи при помощи находящихся в ее распоряжении людских и материальных средств».

В литературе справедливо отмечалось, что все развитие международного права происходило на фоне научно-технического прогресса. Научно-техническая революция, начавшаяся в середине 50-х годов, существенно повлияла на международное сотрудничество государств в рамках международных организаций4. Она потребовала качественно нового уровня деятельности международных организаций, наделенных определенными коммерческо-эксплуатационными функциями. К числу таких международных организаций относятся: Международная организация связи через искусственные спутники Земли (Интелсат), Международная организация морской спутниковой связи (Инмарсат), проектируемая международная организация — Международный орган по морскому дну. Появление подобных международных организаций означает дальнейшее развитие оперативной функции международных организаций.

Оперативные функции в области международных расчетов выполняет МВФ. ОЭСР выполняет весьма широкий перечень международных функций. Одной из них является помощь развивающимся странам.

ОЭСР активно сотрудничает с девятнадцатью международными и шестью неправительственными организациями. Это сотрудничество осуществляется лишь с организациями западного мира или с организациями, связанными с ООН. Сотрудничество заключается в обмене документами или подробными материалами, касающимися интересующих стороны проблем, во взаимном направлении наблюдателей на заседания соответствующих организаций. В ряде случаев проводятся совместные мероприятия, например совместные исследовательские работы. К упомянутым организациям относятся: Европейские сообщества («Общий рынок»; Европейское общество угля и стали, ЕОУС; Евратом), Европейская ассоциация свободной торговли (ЕАСТ), Европейский совет, Европейская конференция министров транспорта, Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ)5, Международный банк реконструкции и развития (МБРР)6, Международный валютный фонд (МВФ), Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединенных Наций (ФАО), Организация Объединенных наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО), Международная организация труда (МОТ), Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ), Экономическая комиссия ООН для Европы, Верховная комиссия ООН по вопросам политического убежища, Организация американских государств (ОАГ), Совет таможенного сотрудничества, Банк международных расчетов, Международный комитет по вопросам миграции в Европе, Международная торговая палата, Международная конфедерация свободных профсоюзов, Международная федерация сельскохозяйственных производителей, Европейская сельскохозяйственная конфедерация, Международный союз ремесленников и владельцев мелких и средних промышленных и торговых предприятий и др.7.

Членство в международной организации представляет собой одну из наиболее упорядоченных форм участия государства в процессе международного взаимодействия. В основе института членства лежит совпадающее волеизъявление, с одной стороны, государства, стремящегося к участию в организованных коллективных усилиях по достижению определенного круга целей, а с другой, — волеизъявления других государств, намеревающихся создать такую организацию или уже являющихся ее членами8. Правовое состояние членства в международной организации является результатом закрепленного в форме международного договора согласования воль государств. При этом поскольку учредительный акт международной организации — договор особого рода, постольку к вопросам членства государства в международной организации применимы положения права международных договоров. Это подтверждено в ст. 5 Венской конвенции о праве международных договоров от 23 мая 1969 г., где говорится о том, что «конвенция применима к любому договору, являющемуся учредительным актом международной организации… без ущерба для соответствующих правил данной организации».

Правовое положение международной организации характеризуется наличием учрежденного ее уставом механизма, координирующего, контролирующего и направляющего деятельность самой организации и ее членов.

Правовое состояние членства, т. е. участие в деятельности организации, пользование правами и привилегиями и выполнение обязанностей, предусмотренных правовыми актами организации, возникает с момента учреждения данной организации (для первоначальных членов) или принятия государства в члены согласно установленному учредительным актом порядку. Основаниями для членства в международной организации служат:

• · участие государства в конференции по разработке устава и учреждению международной организации;
• · условия приема, определяющие требования, предъявляемые уставом к претенденту на членство в данной организации.

В первом случае факт участия государства в учредительной конференции и подписание устава являются сами по себе основанием для членства государства в данной международной организации и одновременно свидетельством того, что такое государство отвечает требованиям, предъявляемым к членам организации. Государства, принимавшие участие в конференции, посвященной вопросам создания организации и разработки устава, подписавшие и ратифицировавшие ее устав, называются первоначальными членами организации.

Первоначально в ОЭСР входили двадцать государств: Австрия, Бельгия, Великобритания, Греция, Дания, Ирландия, Исландия, Испания, Италия, Канада, Люксембург, Нидерланды, Норвегия, Португалия, США, Турция, Франция, ФРГ, Швеция и Швейцария (государства-учредители — первоначальные члены организации), а с 28 апреля 1964 г. — Япония.

В организацию могут вступать и другие государства, если они будут единогласно приглашены Советом (ст. 16). Совет может также пригласить государства, не являющиеся членами ОЭСР, или международные организации принять участие в некоторых программах или областях деятельности ОЭСР (ст. 12, п."с").

17 марта 1948 г. пять западноевропейских государств — Бельгия, Великобритания, Люксембург, Нидерланды и Франция заключили т.н. Брюссельский пакт. Первые три статьи Договора были посвящены соответственно экономическому, социальному и культурному сотрудничеству, но именно создание «коллективной самообороны» против возможного агрессора (в первую очередь СССР) стала сущностью этого документа. Согласно Пакту страны-участницы обязались, что в случае, если одна или несколько из них становится объектом вооружённого нападения или агрессии, остальные (опираясь на п. 51 Устава ООН, который разрешает коллективную самооборону) «предоставят военную поддержку атакованной Стороне и другую помощь, а также окажут содействие ее усилиям».

Основными причинами подписания Брюссельского пакта были: страх перед «советской военной угрозой» — опасения агрессии со стороны СССР и его союзников из числа стран Центральной и Юго-Восточной Европы; недопущение возрождения германского милитаризма и новых попыток развязывания войны со стороны Германии. Брюссельский пакт, по сути, предвосхитил создание НАТО, появление которого в 1949 г. несколько девальвировало значение Брюссельского пакта для обеспечения коллективной обороны пяти подписавших его стран. Первоначальный текст Пакта не содержал каких-либо положений об организационном механизме реализации положений Договора. Функции т.н. Организации Брюссельского договора (или Западноевропейского союза) перешли к НАТО. Ситуацию изменило Парижское соглашение от 24 октября 1954 г., которое внесло изменения в Пакт относительно создания специальной структуры на его основе — Западноевропейского союза. Вместе с подписанием Парижского соглашения к Брюссельскому договору присоединились Западная Германия и Италия.

В годы холодной войны деятельность Североатлантического Альянса полностью заместила деятельность Западноевропейского союза. Однако это не означало конец его существования. Первые шаги к «реставрации» организации были предприняты в середине 1980;х гг., но подлинное возвращение к активной деятельности Западноевропейского союза произошло только после подписания Маастрихтского договора о Европейском союзе 1992 г. В 1996 г. организация стала выполнять оперативные функции в сфере обороны.

Но в течение 2000;х годов влияние Западноевропейского союза на обеспечение безопасности ЕС последовательно снижалось. Большинство его функций должно было заменить Лиссабонское соглашение.

В марте 2010 года было заявлено о планах прекращения деятельности Западноевропейского Союза до 2011 года. Окончательно прекратил работу 30 июня 2011 года.

Западноевропейский союз (ЗЕС) (англ. Western European Union, фр. Union de l’Europe occidentale) — организация, существовавшая в 1948—2011 годах для сотрудничества в сфере обороны и безопасности. Включала в свой состав 28 стран с четырьмя различными статусами: страны-члены, ассоциированные члены, наблюдатели и ассоциированные партнеры. Все государства Европейского союза в его границах до расширения 2004 года имели статус стран-членов, кроме Австрии, Дании, Финляндии, Ирландии и Швеции, относящихся к наблюдателям. Ассоциированные члены — Исландия, Норвегия, Польша, Турция, Венгрия и Чехия; ассоциированные партнеры — Болгария, Эстония, Латвия, Литва, Румыния, Словакия, а также Словения.

Амстердамский договор 1997 года сделал Западноевропейский союз «неотъемлемой частью развития Союза», предоставив ему оперативные полномочия в сфере обороны. Западноевропейский союз сыграл ключевую роль в выполнении первых Петерсбергских заданий на Балканах. Тем не менее, сейчас он все больше уступает свои функции подразделениям ЕС, развивающимся в рамках совместной внешней политики безопасности. В ноябре 2000 года Совет министров безопасности Западноевропейского союза одобрил решение о постепенном реформировании этой организации и передаче её полномочий соответствующим структурам и агентствам ЕС. 1 января 2002 года в Европейский союз вошли такие учреждения Западноевропейского союза, как Институт безопасности и спутниковый центр Европейского союза. Главная функция, оставшаяся у Западноевропейского союза — коллективная безопасность, её передача Европейскому союзу пока что отложена.

Была учреждена Организация европейского экономического сотрудничества (ОЕЭС), в которую вошли Австрия, Бельгия, Дания, Франция, Швейцария, Швеция и западные оккупационные зоны Германии. Главная задача этой организации, создание которой явилось одним из первых шагов процесса интеграции Западной Европы, состояла в распределении средств, выделенных США по программе послевоенного восстановления Европы (План Маршалла). Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) — межрегиональная экономическая организация.

Преемницей ОЕЭС стала Организация европейского экономического сотрудничества (ОЕЭС). Конвенция о создании ОЭСР подписана в Париже 14 декабря 1960 года по инициативе США и вступила в силу 30 сентября 1961 года после ратификации всеми государствами-участницами.

В период после Второй мировой войны новые экономические и политические реальности, с которыми столкнулось мировое сообщество, вызвали усиление экономической взаимозависимости государств, нарастание интеграционных процессов и, как следствие, стремительный рост числа международных экономических организаций.

История ОЭСР начинается в апреле 1948 г., когда была создана Организация европейского экономического сотрудничества (ОЕЭС), основная цель которой заключалась в координации деятельности государств по хозяйственному восстановлению Западной Европы на основе плана Маршалла (1948;1951). В задачи ОЕЭС входила экономическая интеграция Западной Европы, создание обширного рынка с устранением внутри него количественных ограничений на переток товаров, валютных и тарифных барьеров.

В конце 50-х — начале 60-х в связи с изменением международного контекста, логики развития мирохозяйственных связей, активизации деятельности основных международных финансовых институтов (МВФ, Всемирного банка, Банка международных расчетов) и расширением сферы их компетенции (движение капитала, помощь развитию, осуществление многосторонних расчетов) возникла необходимость кардинального пересмотра и расширения миссии ОЕЭС для ее адаптации к новым условиям.

14 декабря 1960 г. в Париже была подписана Конвенция о создании Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), вступившая в силу 30 сентября 1961 г. после ее ратификации всеми государствами-участниками. Инициатором создания организации с более широким диапазоном деятельности выступили США, преследующие политические цели (укрепление так называемого атлантического единства) и экономические цели (усиление влияние на европейскую экономику).

Таким образом, ОЭСР задумывалась и создавалась как экономической двойник военно-политического блока НАТО, страны-члены которой характеризуются общностью экономических систем, сравнительно близкими (высокими) уровнями экономического развития, взаимозависимостью национальных экономик, схожестью стоящих перед ними проблем.

В изменяющемся международном контексте происходила постепенная эволюция миссии ОЭСР, расширение ее целей и задач, сфер деятельности ОЭСР, а также расширение ее стран-членов и ее партнеров.

Основная миссия ОЭСР — содействие экономическому росту стран-членов ОЭСР и повышению их вклада в глобальный экономический рост и развитие, снижение бедности в странах, не являющимися членами Организации.

Именно в рамках ОЭСР осуществляется регулирование практически всех важнейших вопросов экономического развития мира, анализируются и прогнозируются тенденции экономического развития отдельных стран, ведется разработка теоретических и практических подходов к решению мировых финансово-экономических проблем, которые впоследствии кодифицируются в международных соглашениях и договорах.

Конечными целями деятельности организации, зафиксированными в основополагающем документе ОЭСР — Конвенции являются:

• · обеспечение наиболее высокого и устойчивого экономического роста, занятости, уровня жизни в странах-членах, поддержания финансовой стабильности, необходимых для развития мировой экономики;
• · содействие существенному экономическому вкладу как стран-членов так и стран-не-членов в процесс экономического развития;
• · содействие развитию мировой торговли на многосторонней, не-дискриминационной основе в соответствии с международными обязательствами.

Для реализации поставленных задач страны-члены обязались:

• 1. предоставлять друг другу и Организации информацию, необходимую для достижения ее целей;
• 2. обеспечить правильное использование имеющихся у них ресурсов;
• 3. проводить постоянные консультации, исследования и участвовать в совместных проектах;
• 4. поощрять научные исследования и образование;
• 5. стремиться к финансовой стабильности;
• 6. предпринимать меры по снижению барьеров на пути движения капиталов и торговли товарами и услугами;
• 7. оказывать помощь развивающимся странам путем предоставления капиталов и технического содействия;
• 8. тесно взаимодействовать и при необходимости принимать согласованные меры.

К настоящему времени ОЭСР превратилась фактически в орган координации социально-экономической политики ведущих индустриальных стран.

Центральной задачей ОЭСР является проведение анализа состояния экономики государств-членов и государств-партнеров и выработка рекомендаций по осуществлению экономического регулирования на макроэкономическом и отраслевом уровнях.

На сегодняшний день ОЭСР призвана решать экономические проблемы уже не только одного континента — Европы, как ее предшественница (ОЕЭС) но и всего мира, что придает ей Организации глобальный характер.

Кроме того, сфера деятельности ОЭСР не ограничивается только экономическими вопросами (хотя задача обеспечения устойчивого экономического роста в мире остается главной задачей деятельности ОЭСР в различных социально-экономических областях), приобретая все более мультии междисциплинарный характер.

Направления деятельности ОЭСР (соответствующие деятельности основных директоратов):

• o Макроэкономика
• o Бюджетная и налоговая политика
• o Продовольственная политика, сельское хозяйство и рыболовство
• o Финансы и вопросы предпринимательства
• o Торговля
• o Образование
• o Труд, занятость и социальные вопросы, включая здравоохранение
• o Охрана окружающей среды
• o Государственное управление и территориальное развитие
• o Наука, технологии (включая ИКТ, биотехнологии) и промышленность
• o Информация, коммуникация и компьютеризация
• o Содействие развитию.

При этом последнее направление приобретает все большую значимость в деятельности ОЭСР. В условиях глобализации одновременное содействие внутреннему экономическому росту стран-членов ОЭСР и повышению их вклада в глобальный экономический рост и развитие, снижение бедности в странах-не-членах становится наиболее важным приоритетом деятельности ОЭСР. Основным принципом функционирования ОЭСР является необходимость обеспечения всем странам возможностей пользоваться преимуществами, открываемыми глобализацией и научно-техническим прогрессом, для чего необходима максимальная открытость мировых рынков.