Система органов управления охраной здоровья населения

В систему органов государственного управления здравоохранением входят Кабинет Министров Украины, Министерство здравоохранения Украины, Совет министров АРК, местные государственные администрации (управления здравоохранения областных государственных администраций, отделы здравоохранения районных государственных администраций).

Кабинет Министров Украины организует разработку и осуществление комплексных и целевых программ; создает экономические, правовые и организационные механизмы, стимулирующие эффективную деятельность в области здравоохранения; заключает межправительственные соглашения и координирует международное сотрудничество по вопросам здравоохранения, а также в пределах своей компетенции осуществляет иные полномочия, возложенные на органы исполнительной власти в области здравоохранения.

Специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти в области избавь здоровья является Министерство здравоохранения Украины (далее — Минздрав Украины), компетенцию которого определен Положением, утвержденным Указом Президента Украины. К основным задачам Минздрава Украины относятся: разработка приоритетных направлений деятельности национальной службы здравоохранения, обеспечение гарантированного уровня квалифицированной медицинской помощи населению учреждениями здравоохранения всех форм собственности, осуществление мероприятий по развитию профилактического направления в охране здоровья населения, формирование здорового образа жизни, обеспечение предоставления государственными учреждениями здравоохранения общедоступной, преимущественно, бесплатной, высококвалифицированной медицинской помощи населению, разработка прогнозов и показателей развития национальной службы здравоохранения, связанных с изменениями форм собственности, охрана материнства и детства и т. д.

Для решения важнейших задач деятельности и развития здравоохранения в Минздраве Украины создают коллегию, решение которой проводят в жизнь приказами Министра.

Совет министров АРК и местные государственные администрации реализуют государственную политику в области здравоохранения в пределах своих полномочий. Так, местные государственные администрации осуществляют общее руководство учреждениями здравоохранения, которые находятся в сфере их управления, их материально — финансовым обеспечением, организуют работу медицинских учреждений по оказанию медицинской помощи населению, осуществляют мероприятия по предупреждению инфекционных заболеваний, эпидемий, эпизоотий и их ликвидации т.д.

Государственные функции в области здравоохранения осуществляют также другие органы, имеющие в своем ведении учреждения здравоохранения. К таким органам относятся, например, Минобороны Украины, МВД Украины, Служба безопасности Украины, Минтранс Украины. Эти органы определяют структуру управления ведомственными учреждениями здравоохранения.

Соответствующие функции в управлении охраной здоровья граждан Минздрав Украины реализует путем осуществления контроля за качеством и безопасностью продуктов питания, лекарственных средств и изделий медицинского назначения. Деятельность Минздрава Украины в этом направлении сводится к реализации государственной политики в сфере государственного контроля за качеством и безопасностью отдельных видов продуктов питания (специальных пищевых добавок, лекарственных средств, лекарственного растительного сырья и лечебной косметики и т. д.), обеспечение интересов государства в этой сфере и межведомственной координации по указанных вопросов.

Выполнение основных принципов государственной политики в сфере организации и развития производства лекарственных средств и обеспечение этой продукцией населения, учреждений здравоохранения и животноводства, реализовывал Государственный комитет Украины по вопросам медицинской и микробиологической промышленности, Указом Президента Украины от 15 декабря 1999 возложена на МОЗ Украины Битяк Ю. П. Гаращук В. М. Дьяченко О. В та ін.; Адміністративне право України: Підручник/ За ред. Ю. П. Битяка. — К.: Юрінком Інтер, 2007. 430−431с.

Предоставление человеку любого вида медицинской помощи означает вмешательство как в ее жизнь, так и в сферу его здоровья. Как отмечали ученые (А. Загрядська, Л. Бедрин, П. Ширинский), получение согласия больного на операцию или на любое другое медицинское вмешательство (уточ. — И. С.) является осуществлением его конституционного права на личную неприкосновенность и, если больной дает такое согласие, то это означает, что он сам сознательно решил, что операция или любое другое вмешательство (уточ. — И. С.) необходимо для сохранения его здоровья и жизнь. Во всех случаях вмешательства в сферу здоровья человека медицинскими работниками при оказании медицинской помощи, исследователями при проведении медико — биологических экспериментов характеризуется элементами новизны, риска и опасности для пациента. Поэтому для обеспечения прав пациента, помимо других факторов, необходимо иметь надлежащую правовую базу в сфере здравоохранения, отвечать международно — правовым стандартам, и, создающее условия для реализации, гарантированных государством прав на жизнь, здоровье и личную неприкосновенность человека Сенюта І. Право людини на особисту недоторканність у контексті надання медичної допомоги // Медичне право України: проблеми становлення і розвитку [Матеріали I-ї Всеукраїнської науково-практичної конференції Львів, 19−20 квітня 2007 р.] / Упоряд. к. ю. н. Сенюта І.Я., Терешко Х. Я. — Львів: Видавництво ЛОБФ «Медицина і право», 2007. 272с.