Деятельность жилищно-коммунального и социального отдела администрации города

Я, Клюшин Анатолий Александрович, студент 3-ого курса группы 11-ПСО-1, Гуманитарного юридического колледжа при Оренбургском государственном университете, проходил первую производственную практику в Администрации города Ясный, юридический отдел, расположенному по адресу: г. Ясный, ул. Ленина, 13.

Дата начала прохождения практики: 13 января 2014 года.

Дата окончания прохождения практики: 7 февраля 2014 года.

Цель прохождения практики:

• 1) знакомство с реальной практической работой;
• 2) овладение методикой работы, применяемой в данном отделе;
• 3) применение полученных в процессе обучения знаний для подготовки и последующего анализа юридических документов и дел;
• 4) проработка теоретических вопросов, связанных с деятельностью отдела, на котором проводится практика в рамках выбранной специальности Право и организация социального обеспечения;
• 5) получение информации об особенностях правоприменения в Отделе по работе с обращениями граждан;
• 6) закрепление знаний по юридическим дисциплинам, полученным в Гуманитарном юридическом колледже.

В первый же день меня ознакомили с сотрудниками юридического отдела, отдела по обращениям граждан, жилищного отдела, отдела по труду и социальным вопросам, работниками «общества „ИнваКлуб“» на базе АУ Стадион «Восток», правилами внутреннего трудового распорядка и режимом работы данного учреждения.

Первым видом моей работы являлась работа в архиве. Архив осуществляет прием, учет и хранение документов, образующихся в процессе его деятельности, в соответствии с действующим законодательством производит отбор, подготовку и передачу документов на хранение в государственные архивы.

Затем меня отправили знакомиться с организацией работы в жилищно-коммунальном отделе, главным специалистом была Кольчугина Наталья Николаевна. На жилищно-коммунальный отдел администрации г. Ясный возложены следующие функции:

• — создание и ведение единой базы данных, в которой отображены сведения о гражданах, нуждающихся в жилье;
• — учет и подготовка предложений об использовании жилых помещений, перешедших в городскую собственность;
• — подготовка и выдача договоров найма, дающих право вселения в муниципальный жилищный фонд;
• — организация мероприятий по расселению многоквартирных домов, признанных непригодными для проживания, аварийными или изъятых для государственных нужд;
• — решение вопросов по изменению статуса нежилых помещений на жилые и жилых помещений на нежилые (в целях развития городской инфраструктуры).

Для реализации государственной политики по улучшению условий проживания граждан, жилищный отдел осуществляет прием заявлений и документов, необходимых для: фиксирования изменений состава семьи (если зарегистрировался по месту жительства или снят с регистрационного учета член семьи); включения граждан в учетное дело. Каждому, кто состоит на очереди на бесплатное жилье, предлагается приобрести квартиру по государственным безвозмездным программам; перерегистрации граждан, находящихся на квартирном учете. По заявлению гражданам могут быть выданы справки-дубликаты, подтверждающие нахождение на квартирном учете. В отдел жилищных субсидий подаются документы, необходимые для оформления льгот на оплату коммунальных услуг и жилья. В соответствии со ст. 82 ЖК РФ, граждане могут требовать изменения договора социального найма. Для этого в жилищный отдел предоставляется заявление и необходимый пакет документов. После их рассмотрения заявителю выдается новый экземпляр договора.

Большая часть обращений в жилищный отдел, содержит просьбы разъяснить правила предоставления и оформления земельных участков для различных видов использования, возможности льготного предоставления квартир таким категориям граждан как сироты, инвалиды, многодетные семьи, офицеры запаса, участники боевых действий в Афганистане и Чечне, участники ликвидации аварии на ЧАЭС, многодетные семьи. Данные категории лиц получают муниципальное жильё без очереди, но увы на сегодняшний день, количество муниципальных квартир на базе МО г. Ясный, недостаточно, более того они все заняты, а выделения средств на строительство новых домов, на данный момент, не выделяется, в следствии чего люди дожидаются своих квартир как минимум пару лет.

Следующим местом прохождения стал юридический отдел, заведующим которого был Тесля Вадим Станиславович, а по совместительству и моим руководителем. Основными функциями и задачами юридического отдела являются:

• 1. Правовое обеспечение деятельности главы МО г. Ясный, администрации МО г. Ясный и отраслевых (функциональных) органов администрации города.
• 2. Обеспечение соответствия муниципальных правовых актов Федеральному законодательству и законодательству Оренбургской области;
• 3. Разработка предложений, направленных на обеспечение законности, укрепления и совершенствования правовой базы органов местного самоуправления МО г. Ясный, а также принятие мер к предупреждению нарушений действующего законодательства.
• 4. Представление интересов органов местного самоуправления МО г. Ясный в пределах своей компетенции в органах государственной власти, органах местного самоуправления иных муниципальных образованиях, управлениях, организациях, независимо от организационно-правовой формы при решении правовых вопросов.
• 5. Оказание консультационно-методической помощи отраслевым (функциональным) органам администрации МО г. Ясный по правовым вопросам.
• 6. Участие в разработке и подготовке вопросов организации муниципальной службы, штатного расписания администрации поселения, положений об отраслевых (функциональных) органах администрации поселения и функциональных обязанностях их работников.
• 7. Оказание консультационно-методической помощи гражданам по вопросам защиты прав потребителей, нарушения трудового законодательства и иных вопросов, предусмотренных действующим законодательством.

Затем направили в отдел по труду и социальным вопросам, где я присутствовал на заседании комиссии. Отдел занимается решением вопросов местного значения, а также исполнением переданных государственных полномочий в сфере труда и социальной защиты населения:

• 1. Организацией отдыха детей в каникулярное время.
• 2. Организацией контроля за условиями воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних в органах и учреждениях профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
• 3. Обеспечением деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.
• 4. Обеспечением выявления и устранения причин и условий, способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних.
• 5. Обеспечением и организацией мероприятий, связанных с охраной прав и свобод несовершеннолетних граждан города.
• 6. Участием в осуществлении деятельности по опеке и попечительству.
• 7. Учетом инвалидов, пенсионеров, ветеранов ВОВ, тружеников тыла, репрессированных граждан, жителей блокадного Ленинграда и других льготных категорий граждан.
• 8. Организацией взаимодействия с общественными ветеранскими организациями города жилищный юридический наем муниципальный
• 9. Оказанием первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов.
• 10. Консультированием и оказанием методической помощи трудовым коллективам, руководителям предприятий и организациям по заключению коллективных договоров.
• 11. Осуществлением государственных полномочий МО г. Ясный по организации предоставления гражданам, живущим на территории города, субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.
• 12. Организацией ритуальных услуг (согласно гарантированному перечню услуг по погребению отдельных категорий граждан) и содержанием мест захоронения.

Проблемой данного отдела, с моей точки зрения является то, что не каждому гражданину, обратившемуся за помощью, администрация может помочь материально в достаточных размерах, так как закон ограничивает размеры материальной помощи.

Прохождение практики в администрации города Ясный в жилищно-коммунальном отделе, юридическом отделе, отделе по труду и социальным вопросам помогло мне понять, каких знаний и в какой области, мне недостаточно, чтобы стать отличным специалистом. Я научился самостоятельно решать определенный круг задач, возникающих в ходе работы, работать в коллективе, работать с документами, применять теоретические знания на практике, приобрел навыки работы с людьми.

Проходя производственную практику, я лучше усвоил все те знания, которые приобрел в колледже за время обучения, я понял, насколько хорошо надо знать нормативно-правовые акты, их содержание, и как их применять.