Причины перехода от ОКОНХ к ОКВЭД

1. Особенности перехода от ОКОНХ к ОКВЭД

2. Система классификации ОКВЭД и ее особенности в сравнении с классификатором ОКОНХ Заключение

классификатор вид экономическая деятельность Переход российской экономики на рыночные отношения потребовали коренного совершенствования статистики России. В связи с тем, что статистическая обработка информации основана на применении общероссийских классификаторов, реформирование статистики прежде всего нацелено на развитие системы стандартных экономико-статистических классификаций и регистров, которое было регламентировано постановлением Правительства РФ от 01.11.1999 г. № 1212.

Основной причиной необходимости замены ОКОНХ состояла в том, что на его основе невозможно было достоверно охарактеризовать процессы рыночной экономики, развивающейся в нашей стране и сравнить их с мировой экономикой, так как классификатор ОКОНХ ориентирован на отражение социалистической плановой экономики.

ОКВЭД разработан с использованием международной практики в области классификаций и построен на основе Статистической классификации видов экономической деятельности в Европейском экономическом сообществе (КДЕС). ОКВЭД дает возможность получить качественную оценку современной экономики России, определить масштабы вновь появившихся на рынке видов деятельности.

Ведение ОКВЭД осуществляет Минэкономразвития России при взаимодействии ВНИИКИ Госстандарта России. Проекты изменений подлежат обязательному согласованию с Госкомстатом России. Постановлением Правительства РФ от 10.11.2003 г. № 677 на Госкомстат России возложены полномочия по предоставлению заинтересованным пользователям библиографической информации об общероссийских классификаторах, действующих на территории России, тексты классификаторов и внесенных в них изменений. Для осуществления этих функций Госкомстатом России обеспечивается ведение Автоматизированного банка классификаторов (АБК).

1. Особенности перехода от ОКОНХ к ОКВЭД

Современная технология обработки социально-экономической информации и обмен данными между различными системами базируется на комплексе государственных стандартов. Важнейшим комплексом, обеспечивающим информационную совместимость систем управления и баз данных, решение задач межрегионального, межотраслевого и отраслевого обмена данными, применение общих методологических подходов при формировании единого информационного пространства Российской Федерации, является система стандартных общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации (ОК ТЭСИ), которые должны удовлетворять международным требованиям гармонизации с классификациями и стандартами ООН и Европейского Союза (ЕС).

Создание системы взаимоувязанных общероссийских классификаторов, гармонизированных с международными классификациями и стандартами, необходимых для обеспечения учета социально-экономических изменений в стране, адекватного описания реформируемой экономики и достижения сопоставимости статистической, финансовой, банковской и других видов экономической информации, а также проведения статистических сопоставлений на международном и национальном уровнях, является одним из главных направлений развития Единой системы классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации и унифицированных систем документации в Российской Федерации (ЕСКК).

В целях реализации государственной политики в области развития единой системы классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации, соответствующей международным требованиям, Правительство Российской Федерации постановлением от 1 ноября 1999 года № 1212 определило обязательность применения федеральными органами исполнительной власти общероссийских классификаторов в действующих и вновь разрабатываемых нормативных актах, при создании унифицированных систем документации, формировании информационных ресурсов и разработке информационных систем на федеральном и региональном уровнях управления, недопустимость применения отраслевых (ведомственных) классификаторов при межотраслевом информационном обмене, необходимость замены до 1 января 2003 года общесоюзных классификаторов на соответствующие общероссийские классификаторы, гармонизированные с международными классификациями.

Классификатор технико-экономической и социальной информации (классификатор) — нормативный документ, представляющий систематизированный свод наименований и кодов классификационных группировок и (или) объектов классификации. В зависимости от области применения и уровня принятия (утверждения) классификаторы подразделяются на общероссийские, отраслевые (ведомственные) и классификаторы предприятий.

Общероссийский классификатор (ОК) — классификатор, принятый Госстандартом России и обязательный для применения при межотраслевом обмене информацией.

Классификатор международный — классификатор, принятый международной организацией.

Гармонизация классификаторов — это процесс согласования (установления необходимого соответствия) состава, структуры и содержания национальных классификаторов с классификаторами, разработанными международными организациями.

Ведение общероссийских классификаторов обеспечивают Госстандарт России, Госкомстат России и другие федеральные органы исполнительной власти, ответственные за ведение отдельных общероссийских классификаторов.

Основными задачами ведения общероссийских классификаторов являются:

— научно-методическое и организационное обеспечение работ по ведению общероссийских классификаторов;

— поддержание общероссийских классификаторов в достоверном состоянии;

— информационное обслуживание заинтересованных юридических и физических лиц в части общероссийских классификаторов и вносимых в них изменений.

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 1 ноября 1999 года № 1212 в части замены общесоюзных классификаторов на соответствующие общероссийские классификаторы разработан новый, удовлетворяющий международным требованиям, Общероссийский классификатор видов экономической деятельности (ОКВЭД), предназначенный для замены морально устаревшего Общесоюзного классификатора отраслей народного хозяйства (ОКОНХ) и не обеспечивающего адекватное описание российской экономики в условиях рыночных отношений. Постановлением Госстандарта России от 6 ноября 2001 года. № 454-ст ОКВЭД вводится с 1 января 2003 г. в практику российской экономики и, в том числе, в информационную систему государственной статистики.

Характеристика российской экономики по ОКОНХ значительно отличается от описания рыночной экономики развитых стран в соответствии с классификациями по видам экономической деятельности хозяйствующих субъектов и в современных условиях она не позволяет получать достоверное отражение реально существующей инфраструктуры и существенно затрудняет международные сопоставления статистических данных по важнейшим макроэкономическим показателям в соответствии с методологией Системы национальных счетов.

В 2005 г. в России состоялся переход от отраслевой классификации к классификации по видам экономической деятельности, близкой к применяемой в ЕС.

До 2005 г. проведение в России статистических наблюдений и обследований в разрезе отраслей экономики базировалось на Общесоюзном классификаторе отраслей народного хозяйства. ОКОНХ разрабатывался в условиях централизованной плановой экономики и предназначался для обеспечения контроля за деятельностью хозяйствующих субъектов в соответствии с их ведомственной подчиненностью.

Переход на новую классификацию ОКВЭД связан с тем, что реформирование российской экономики и переход на рыночные отношения вызвали существенные изменения в общественной и социально-экономической жизни России и потребовали коренного совершенствования российской статистики, комплексного пересмотра всей системы учета и статистики в стране.

Создание и внедрение системы согласованных общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации, гармонизированных с международными классификациями, приведены в соответствие с задачей адекватного статистического описания всех сфер деятельности реформируемой экономики.

Использование ОКВЭД позволит получить количественную оценку межотраслевых пропорций, сложившихся в современной России, определить масштабы вновь появившихся на рынке видов экономической деятельности, участвовать в диалоге с международным экономическим сообществом на едином языке цифр и определений.

В ОКВЭД объектами классификации являются виды экономической деятельности субъектов хозяйственной деятельности (хозяйствующих субъектов) с однопрофильной и многопрофильной деятельностью. В классификации видов экономической деятельности заложен принцип распределения хозяйствующих субъектов по признаку добывающих, обрабатывающих и предоставляющих услуги.

2. Система классификации ОКВЭД и ее особенности в сравнении с классификатором ОКОНХ

Раздел A «Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство» не предусматривает выделения самостоятельного вида деятельности «Сельское хозяйство». В свою очередь, такие виды деятельности, относимые классификатором ОКОНХ к отрасли «Сельское хозяйство», как «Рыбоводство», «Услуги, связанные с рыболовством: рыбоохрана и рыбнадзор», теперь классифицируются в ОКВЭД в разделе В «Рыболовство, рыбоводство». Кроме того, раздел, А пополнили такие виды деятельности, как сбор лесных грибов, плодов, орехов, фруктов, ягод, производство культуротехнических работ, а также работы по озеленению городов и поселков, отнесенные в ОКОНХ к отраслям «Лесное хозяйство», «Строительство», «ЖКХ» соответственно. Дополнительно раздел, А включил в себя лесозаготовительную деятельность, относимую ОКОНХ к отрасли промышленности «Лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность» .

Наиболее существенным различием между классификаторами ОКОНХ и ОКВЭД является отсутствие в последнем вида деятельности «Промышленность». Практически вся промышленная деятельность в ОКВЭД сгруппирована в трех разделах: C «Добыча полезных ископаемых», D «Обрабатывающие производства», E «Производство и распределение электроэнергии, газа и воды» .

Раздел С «Добыча полезных ископаемых» в основном соответствует собирательной отрасли ОКОНХ «Добывающая промышленность», за исключением подотраслей «Гидроэлектростанции» и «Полносистемные водопроводы», которые классифицированы в ОКВЭД соответственно в разделе E «Производство и распределение электроэнергии, газа и воды». Кроме того, в раздел С включены эксплуатационное бурение скважин, отнесенное в ОКОНХ к отрасли «Строительство», а также производство угольных и торфяных брикетов.

Раздел D «Обрабатывающие производства» соответствует отрасли ОКОНХ «Промышленность», за исключением подотраслей добывающей промышленности (уже учтенных в разделе С), электроэнергетики и полносистемных водопроводов (раздел Е), лесозаготовительной деятельности (раздел А), рыболовства (раздел В); ремонта автои мототранспорта и бытовых товаров и предметов личного пользования (раздел G), химчистки, крашения и стирки, а также производства фотои кинопродукции по заказам населения (раздел О).

К обрабатывающим производствам отнесены также издательская деятельность (код 87 100 по ОКОНХ) и звукозапись (код 93 620 по ОКОНХ), деятельность по монтажу технологического оборудования, монтажу конструкций из готовых составных частей собственного производства и наладке технологического оборудования («Строительство» по ОКОНХ).

Раздел Е «Производство и распределение электроэнергии, газа и воды» включает в себя электроэнергетику, а также группировки «Наружное освещение», «Газоснабжение» и «Теплоснабжение» («Коммунальное хозяйство» по ОКОНХ), деятельность по монтажу, наладке и пуску технологического оборудования электростанций, тепловых сетей, котельных («Строительство» по ОКОНХ), коммунальное и бытовое водоснабжение («Коммунальное хозяйство» по ОКОНХ) и «Полносистемные водопроводы» («Промышленность» по ОКОНХ).

Раздел F «Строительство» по ОКВЭД в основном соответствует отрасли «Строительство» по ОКОНХ, за исключением организаций, осуществляющих эксплуатационное бурение (раздел С), а также проектных, проектно-изыскательских и изыскательских организаций (раздел К).

Особенностью ОКВЭД является подход к классификации монтажных и пусконаладочных работ. Монтаж и наладка оборудования, несущего функциональную нагрузку в здании, относятся к строительству (раздел F). Монтаж и наладка технологического оборудования, а также монтаж конструкций из готовых составных частей собственного производства относятся к обрабатывающей промышленности (раздел D). Монтаж и наладка технологического оборудования электростанций, тепловых сетей, котельных относятся к разделу E «Производство и распределение электроэнергии, газа и воды» .

Раздел G «Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования» по ОКВЭД в основном соответствует отраслям ОКОНХ «Торговля и общественное питание» (за исключением подотраслей «Общественное питание» и «Сдача в прокат предметов культурно-производственного назначения и хозяйственного обихода») и «Материально-техническое снабжение и сбыт» .

Торговля автотранспортными средствами и мотоциклами, их техническое обслуживание и ремонт в ОКВЭД включают все виды продаж автомобилей и других мототранспортных средств, а также запчастей и принадлежностей к ним, техническое обслуживание и ремонт указанных транспортных средств и розничную продажу горючего для транспортных средств, которые в ОКОНХ были включены в отрасль «Промышленность» .

Оптовая торговля, включая торговлю через агентов, кроме торговли автотранспортными средствами и мотоциклами, охватывает оптовую торговлю всеми товарами, кроме автотранспортных средств и мотоциклов. Этот вид деятельности включает как торговлю потребительскими товарами, главным образом для личного потребления или использования (отрасль «Торговля» по ОКОНХ, за исключением подотраслей «Общественное питание» и «Сдача в прокат предметов культурно-бытового назначения и хозяйственного обихода»), так и торговлю продукцией производственно-технического назначения («Материально-техническое снабжение и сбыт» и «Заготовки» по ОКОНХ).

Розничная торговля, кроме торговли автотранспортными средствами и мотоциклами, ремонт бытовых изделий и предметов личного пользования охватывают розничную торговлю всеми видами товаров, кроме указанных выше, а также ремонт бытовой техники и предметов личного пользования («Промышленность» по ОКОНХ).

Раздел Н «Гостиницы и рестораны» включает деятельность организаций общественного питания всех видов, отнесенную к подотрасли «Общественное питание» по ОКОНХ, а также услуги по краткосрочному предоставлению жилья («Гостиничное хозяйство», «Отдых и туризм» по ОКОНХ).

В ОКВЭД не выделяется самостоятельный вид деятельности «Транспорт», вместе с тем в нее включен раздел I «Транспорт и связь», который практически соответствует сумме отраслей ОКОНХ «Транспорт» и «Связь». Особенностью раздела I является то, что в него включена деятельность туристских агентств («Туризм» по ОКОНХ), а также деятельность по складированию. В то же время раздел I не включает деятельность по ремонту дорог, отнесенную к разделу F, а также почтовых систем и по расчетам за коммунальные услуги, помещенную в раздел J «Финансовая деятельность» .

В структуре ОКВЭД нет таких отраслей, как «Жилищно-коммунальное хозяйство», «Непроизводственные виды бытового обслуживания» и других, при этом здесь более подробно классифицируются финансовая деятельность, деятельность по выполнению операций с недвижимым имуществом, связанная с арендой и предоставлением услуг, которые не были представлены в ОКОНХ.

Раздел J «Финансовая деятельность» охватывает деятельность банков, вексельных контор, государственное и негосударственное страхование, негосударственное пенсионное обеспечение (государственное пенсионное обеспечение классифицируется в разделе L), негосударственное управление финансовыми рисками, биржевые операции с фондами и в основном соответствует отрасли ОКОНХ «Финансы, кредит, страхование, пенсионное обеспечение» .

Раздел К «Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг» включает в себя следующие виды деятельности: операции с недвижимым имуществом (одноименная подотрасль по ОКОНХ), деятельность по эксплуатации жилого фонда и служебных зданий («Жилищно-коммунальное хозяйство» по ОКОНХ), аренда машин и оборудования без оператора; прокат бытовых изделий и предметов личного пользования (код ОКОНХ 80 300), прокат бытовых товаров и предметов личного пользования («Торговля и общественное питание» по ОКОНХ).

Кроме того, в разделе учитывается деятельность, связанная с использованием вычислительной техники и информационных технологий, — разработка программного обеспечения обработки данных, создание баз данных, техническое обслуживание и ремонт вычислительной техники (отрасли ОКОНХ «Информационно-вычислительное обслуживание»), а также с научными исследованиями и разработками («Наука и научное обслуживание» по ОКОНХ, за исключением той части деятельности архивов, учреждений по охране природы, музеев и библиотек, которая не относится к научной деятельности, а также деятельности по обслуживанию научных учреждений).

Предоставление прочих видов услуг охватывает деятельность в области права, проектно-конструкторскую деятельность, проектно-изыскательскую деятельность, деятельность, отнесенную к отрасли «Геология и разведка недр, геодезическая и гидрометеорологическая службы», деятельность в области рекламы, аудиторскую деятельность, исследования и консультации по вопросам коммерческой деятельности, деятельность выставок, деятельность в области стандартизации и сертификации, деятельность по расследованию, охране и т. д.

Раздел L «Государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение» включает в себя виды деятельности, отнесенные в ОКОНХ к отрасли «Управление», за исключением группировок ОКОНХ «Коллегии и юридические консультации адвокатов» и «Нотариальные конторы» (в ОКВЭД они отражаются в разделе К «Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг»), а также группировки ОКОНХ «Государственное страхование» — в части государственного медицинского страхования и «Государственное пенсионное обеспечение» — в части государственного (обязательного) пенсионного обеспечения.

Раздел М «Образование» соответствует отрасли ОКОНХ «Народное образование» (за исключением деятельности учреждений для воспитания детей, оставшихся без попечения родителей, включаемых в ОКВЭД в раздел N «Здравоохранение и предоставление социальных услуг») и группировкам «Внешкольное воспитание» и «Народные университеты» отрасли «Культура и искусство» по ОКОНХ.

В разделе N «Здравоохранение и предоставление социальных услуг» классифицируются все виды деятельности по охране здоровья (группировки ОКОНХ «Здравоохранение»), а также деятельность по предоставлению социальных услуг населению («Социальное обеспечение» и «Учреждения для воспитания детей, оставшихся без попечения родителей» по ОКОНХ).

Раздел O «Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг» включает следующие виды деятельности: деятельность по санитарной обработке, очистке, переработке отходов («Коммунальное хозяйство» по ОКОНХ), деятельность общественных организаций («Общественные объединения» по ОКОНХ), деятельность по организации отдыха и развлечений, культуры и спорта, деятельность информационных агентств («Редакции и издательства» по ОКОНХ), деятельность бюро научно-технической информации («Наука и научное обслуживание» по ОКОНХ).

Предоставление персональных услуг охватывает деятельность по предоставлению бытовых услуг, а именно: стирку и обработку белья, химчистку и крашение («Промышленность» по ОКОНХ) а также непроизводственные виды бытового обслуживания населения.

Таким образом, в данном разделе были отражены основные изменения, произошедшие при переходе от ОКОНХ к ОКВЭД.

Заключение

В 2005 г. в России состоялся переход от отраслевой классификации к классификации по видам экономической деятельности, близкой к применяемой в ЕС.

До 2005 г. проведение в России статистических наблюдений и обследований в разрезе отраслей экономики базировалось на Общесоюзном классификаторе отраслей народного хозяйства (ОКОНХ). ОКОНХ разрабатывался в условиях централизованной плановой экономики и предназначался для обеспечения контроля за деятельностью хозяйствующих субъектов в соответствии с их ведомственной подчиненностью.

Переход на новую классификацию ОКВЭД связан с тем, что реформирование российской экономики и переход на рыночные отношения вызвали существенные изменения в общественной и социально-экономической жизни России и потребовали коренного совершенствования российской статистики, комплексного пересмотра всей системы учета и статистики в стране.

Создание и внедрение системы согласованных общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации, гармонизированных с международными классификациями, приведены в соответствие с задачей адекватного статистического описания всех сфер деятельности реформируемой экономики.

Использование ОКВЭД позволит получить количественную оценку межотраслевых пропорций, сложившихся в современной России, определить масштабы вновь появившихся на рынке видов экономической деятельности, участвовать в диалоге с международным экономическим сообществом на едином языке цифр и определений.

1. Балабанов И. Т. Финансовый менеджмент. М.: Финансы и статистика, 2006.-349 с.

2. Бланк И. А. Управление формированием капитала.- М.: «Ника-Центр», 2004. — 512 с.

3. Бланк И. А. Финансовый менеджмент: Учебный курс.- М.: «Ника-Центр», Эльга — 2001. — 528 с.

4. Инструкция по заполнению формы федерального государственного статистического наблюдения N П-1 (ОКВЭД) «Сведения о производстве и отгрузке товаров и услуг по видам экономической деятельности»: утверждена постановлением Государственного комитета Российской Федерации по статистике от 24 янв. 2003 г. N 30 / / Нормативные акты для бухгалтера. — 2003. — N6. — С. 69−126. — Начало. Продолжение: N 7. С. 63−113.

5. Кириллова Л. А. О введении нового классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД) / Л. А. Кириллова / / Сборник научных статей преподавателей и аспирантов. Вып. 16, ч. 1. — Чебоксары, 2002. — С. 149−153.

6. Российская Федерация. Центросоюз Российской Федерации О кодах ОКВЭД союзов потребительских обществ: письмо от 3 мая 2007 г. N УУАН-78 / Российская Федерация. Центросоюз Российской Федерации / / Деловой вестник «Российской кооперации». — 2007. — N 6. — С. 44.