Агропромышленный комплекс занимает в реальном секторе хозяйства особое место: сельскохозяйственное производство и переработка агросырья ориентированы на удовлетворение базовых потребностей населения — в продовольствии, в продукции легкой промышленности, фармацевтике, снабжении людей другими важными продуктами. Аграрный сектор, как никакой другой сектор экономики, обладает сочетанием и наиболее длительной продолжительности регулирования, и наибольшей степенью интенсивности регулирования со стороны государства. Процессы регулирования (дерегулирования) составляют сердцевину современной аграрной политики.
Процесс государственного регулирования состоит из комплекса мер по обеспечению выполнения законов, вводимых государственными органами для поощрения или ограничения экономической деятельности. Государство, воздействуя на экономические субъекты, замещает тем самым координацию экономики с помощью рынка координацией экономики с помощью государства.
Все отрасли агробизнеса в развитых странах заинтересованы в продолжение субсидирования сельского хозяйства. Высокие доходы фермеров создают спрос на высокотехнологичные средства производства, а существование цен мирового рынка порождает совершенствование технологий, направленных на снижение издержек производства, так что в итоге происходит сопоставление (конкуренция) не цен, определяемых затратами фермерского производства, а цен, результирующих от издержек фермеров и издержек на субсидирование сельского хозяйства. Кроме того, последовательно проводя такую политику, страна может иметь более выгодную структуру импорта.
Данная тема работы очень актуальна в современных условиях, поскольку государственное регулирования аграрной сферы обусловлено проводимой в стране экономической реформой, следствием которой является переход к рыночным отношениям. Между тем в экономической науке отсутствует ясное понимание значения, возможностей и пределов использования в современных российских условиях государственного регулирования сельского хозяйства и взаимосвязанных с ним отраслей. Во многом, это обусловлено неиспользованием опыта дореволюционных реформ в сельском хозяйстве России, опыта аграрных преобразований в развитых странах и в странах с переходной экономикой.
1. Государственное регулирование аграрной сферы
1.1. Экономические реформы и их основная цель
Государственное регулирование экономики объясняется экономистами ХХ века, исходя из двух основных подходов. Первый — ортодоксальный — может быть определён как теория общественных интересов. В соответствии с ним, государство вмешивается в экономику, чтобы устранить излишние потери, вызванные недостатками действия рыночного механизма, и достичь эффективного распределения ресурсов. Второй — это теория захвата выгод от регулирования. В соответствии с ним, главные задачи теории экономического регулирования состоят в том, чтобы объяснить: кто будет получать выгоды или бремя от регулирования, какие формы регулирования будут применяться.
Целью экономических реформ является создание условий для лучшей координации экономических действий или с помощью фирмы, или с помощью рынка. Пределами вмешательства государства — в виде экономических реформ — является более успешное решение им тех же экономических проблем, что и фирмами или рыночным механизмом. Экономические реформы осуществляются ровно настолько, насколько они позволяют экономическим субъектам сокращать свои трансакционные издержки. Становление экономических институтов, способствующих снижению трансакционных издержек, — как, например, развитие в дореволюционной России кооперативов сокращало трансакционные издержки российских крестьян, — выступает катализатором проведения экономической реформы. Наличие, процветание или отсутствие их определяет интенсивность осуществления экономической реформы, а, иногда, и ее конечный результат.
Уровень трансакционных издержек в реформируемой экономике России существенно увеличился, что проявилось в росте трансакционного сектора и в увеличении трансакционных издержек фирм в реальном секторе экономики. Во
