Нормативно-правовая основа функционирования субъектов международного бизнеса

Международный бизнес — предпринимательская деятельность, в которой совместно участвуют фирмы разных стран и используется международный капитал [5]. Данное определение содержится в современном экономическом словаре, однако в отечественной нормативно-правовой базе термин «международный бизнес» не закреплен. В этой связи необходимо систематизировать терминологию, которая используется в законодательстве Российской Федерации.

Внешнеэкономическая предпринимательская деятельность хозяйствующих субъектов полностью попадает в сферу регулирования закона «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности», т.к. объектом регулирования этого закона является деятельность по осуществлению сделок в области внешней торговли:

• 1) товарами;
• 2) работами;
• 3) услугами;
• 4) информацией;
• 5) интеллектуальной собственностью [3].

Внешнеэкономическая деятельность может осуществляется на всех уровнях производственных структур (например, объединений, фирм, организаций, предприятий, и т. д.) с полной самостоятельностью, когда происходит выбор внешнего рынка, а также иностранного партнера, ассортиментных позиций товара, номенклатуры для экспортно-импортной сделки, а также сохраняется самостоятельность в определении цены и стоимости контракта, объемов и сроков поставки, так как это является частью их производственно-коммерческой деятельности.

Как вид предпринимательской деятельности, с точки зрения правовых позиций, осуществление внешнеторговой и внешнеэкономической деятельности, носит частноправовой характер, регулируется гражданским законодательством РФ, при том, что если стороны внешнеторгового контракта договорились, что применимым правом является российское право. В правовую систему РФ также входят международные договоры РФ.

Наиболее важными являются: Международные правила толкования торговых терминов «Инкотермс», которые были подготовлены Международной торговой палатой; Венская конвенция о договорах международной купли-продажи товаров 1980 года; Принципы международных коммерческих договоров, которые подготовил Международный институт по унификации частного права (Унидруа); Оттавская конвенция о международном финансовом лизинге 1988 года. Также в правовую систему Российской Федерации входят и общепризнанные международные обычаи делового оборота.

Отметим, что стороны внешнеторгового контракта могут договориться о том, что применимым правом при определенных ситуациях является иностранное право, либо иностранное право будет применяться в силу коллизионной нормы страны суда, рассматривающего спор между сторонами контракта.

Публично-правовые нормы государственного регулирования внешнеторговой деятельности содержатся:

• — по таможенному оформлению ввозимых в Россию и вывозимых из России участниками внешнеторговой деятельности товаров и их таможенным платежам — в Таможенном кодексе Российской Федерации и Законе Российской Федерации от 21.05.1993 N 5003−1 (ред. от 04.03.2014) «О таможенном тарифе» (с последующими изменениями) [6] и ряде международных договорах Российской Федерации по вопросам таможенного дела;
• — по режиму налогообложения — в Налоговом кодексе Российской Федерации и международных договорах Российской Федерации об избежании двойного налогообложения;
• — по валютному регулированию — в Законе Российской Федерации от 10 декабря 2003 г. N 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» (с последующими изменениями) [7], а также в нормативных правовых актах Центрального банка Российской Федерации, которые регулируют порядок совершения текущих валютных операций, в число которых входят и валютные операции, которые связанны с внешнеторговыми контрактами;
• — по международным перевозкам внешнеторговых грузов участников внешнеторговой деятельности — в Кодексе торгового мореплавания Российской Федерации, Воздушном кодексе Российской Федерации, в федеральных законах от 10 января 2003 г. N 18-ФЗ «Устав железных дорог Российской Федерации» (с последующими изменениями) [8], от 24 июля 1998 г. N 127-ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» (с последующими изменениями) [9], от 30 июня 2003 г. N 87-ФЗ «О транспортно-экспедиционной деятельности» [10] и международных договорах Российской Федерации в области международных перевозок различными видами транспорта.

Основным специальным законодательным актом в этой сфере в настоящее время является Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. N164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» (с последующими изменениями) [3]. Концептуально этот федеральный закон максимально приближен к положениям соответствующих соглашений Всемирной торговой организации (ВТО). Его целью является охват сферы государственного регулирования не только внешней торговли товарами, но также услугами и объектами интеллектуальной собственности или правами на нее. Этим законом определяются основы государственного регулирования внешнеторговой деятельности, а также полномочия РФ и субъектов РФ в области внешнеторговой деятельности с целью обеспечения благоприятных условий для внешнеторговой деятельности, защиты политических и экономических интересов Российской Федерации. В рассматриваемом законе уточняется распределение компетенции между РФ и субъектами РФ, между органами федеральной власти в области внешнеторговой деятельности. Также даются определения основных понятий (например, внешнеторговая деятельность, импорт и экспорт) и вводится ряд новых, таких как международный транзит, зона свободной торговли, таможенный союз. Законодательным актом устанавливаются основы государственного регулирования внешнеторговой деятельности на основе таможенно-тарифного и нетарифного методов, а также запретов и ограничений внешней торговли услугами и интеллектуальной собственностью и мер экономического и административного характера.

В сфере государственного регулирования внешнеторговой деятельности действует специальный Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. N 165-ФЗ «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров» [11]. В связи с неуклонным снижением ввозных таможенных пошлин в рамках многосторонних переговоров под эгидой ВТО, присоединение к которой России состоялось совсем недавно, роль их как средства защиты отечественных товаропроизводителей в конкурентной борьбе с иностранными товаропроизводителями и экспортерами уменьшается. В таком случае действенным средством защиты становятся специальные защитные, компенсационные и антидемпинговые меры. Пока же в России они не стали таким действенным торгово-политическим инструментом при импорте иностранных товаров, каким они являются во многих других странах.

С 1 января 2004 г. в силу вступил новый Таможенный кодекс РФ, который учитывает передовую международного практику таможенного дела, например, при его разработке были использованы положения Киотской конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур в последней ее редакции.

В законодательстве о валютном регулировании и валютном контроле в Российской Федерации базовым является Федеральный закон от 10 декабря 2003 г. N 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» [7], в который потом ежегодно вносились поправки, направленные на предупреждение фактов ущемления прав российских граждан, которые находились за рубежом; а также направленные на снижение напряженности на рынке международных перевозок; и повышение конкурентоспособности российских транспортных компаний. В нынешней редакции для Закона характерна высокая степень либерализации валютного регулирования.

В целях решения задач в сфере внешнеэкономической деятельности по противодействию международному терроризму и угрозам для безопасности государства принят Федеральный закон от 29 ноября 2007 г. N 283-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об экспортном контроле» [12]. В отличие от правоприменительной практики развитых стран в Российской Федерации вне сферы государственного регулирования в области экспортного контроля находился внешнеэкономический оборот некоторых видов продукции двойного назначения, которая не подпадала под действие списков контролируемых товаров и технологий, но которая могла использоваться иностранными государствами или негосударственными субъектами, причем в ущерб национальным интересам Российской Федерации.

Закон устанавливает принципы осуществления государственной политики, также правовые основы деятельности органов государственной власти Российской Федерации в области экспортного контроля, закон определяет обязанности, права и ответственность участников внешнеэкономической деятельности предприятий.

Действие Закона распространяется на внешнеэкономическую деятельность предприятий в отношении товаров, работ, услуг, информации, а также результатов интеллектуальной деятельности (или прав на них), которые могут быть использованы при создании, например, оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники в части осуществления экспортного контроля.

Списки (перечни) контролируемых товаров и технологий утверждаются указами Президента РФ по представлению Правительства РФ. Закон определяет методы осуществления экспортного контроля, устанавливает требования к внешнеэкономическим сделкам с контролируемыми товарами и технологиями.

Внешнеэкономические операции, предусматривающие передачу контролируемых товаров и технологий иностранному лицу, подлежат лицензированию. Законом закреплены общие требования к порядку выдачи, оформления, приостановления действия лицензии или разрешения и аннулирования лицензии, или разрешения. Внешнеэкономические сделки с товарами, на которые распространяется экспортный контроль, подлежат государственной экспертизе. Регламентированы вопросы осуществления международного сотрудничества РФ в области экспортного контроля. Правительство Российской Федерации наделено правом на основании списков (перечней), утверждаемых Президентом Российской Федерации, определять номенклатуру контролируемых товаров и технологий, ввоз которых на таможенную территорию Российской Федерации подлежит лицензированию.

Говоря о нормативно-правовой базе регулирования деятельности субъектов международного бизнеса в условиях инновационного развития, особое внимание следует уделить Федеральному закону «О Государственной корпорации «Ростехнологии» [13].

Федеральным законом закрепляются финансово-организационные и правовые основы деятельности Государственной корпорации по вопросам содействия разработкам и производству, а также экспорту высокотехнологичной промышленной продукции «Ростехнологии». Активно обсуждался вопрос о необходимости создания таких специализированных организаций, которые смогли бы стать государственными посредниками при осуществлении внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения. По инициативе Президента РФ Для этого было принято два Федеральных закона: от 23 ноября 2007 N 270-ФЗ «О Государственной корпорации «Ростехнологии» и от 26 ноября 2007 г. N 271-ФЗ «О внесении изменений в статьи 9 и 12 Федерального закона «О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами» [14].

Целью деятельности Корпорации является содействие разработкам и производству, а также экспорту высокотехнологичной промышленной продукции путем обеспечения поддержки на внешнем рынке российских организаций, являющихся разработчиками и производителями промышленной продукции, создания системы продаж высокотехнологичной промышленной продукции, результатов интеллектуальной деятельности, работ, услуг и информации, а также привлечения инвестиций в промышленный и оборонно-промышленный комплексы. Согласно закону, органами управления Государственной корпорации «Ростехнологии» являются правление, наблюдательный совет и генеральный директор. Этим федеральным законом установлены полномочия Президента Российской Федерации и органов управления Корпорации по ключевым вопросам ее деятельности, уточнены полномочия Президента Российской Федерации и круг организаций, осуществляющих внешнеторговую деятельность в отношении продукции военного назначения.

Для достижения указанной цели Закон предоставляет Государственной корпорации ряд механизмов стимулирования развития высоких технологий, например, содействие в проведении прикладных исследований по перспективным направлениям развития науки и техники или оказание помощи российским производителям в разработке, производстве и продвижении на внутренний и внешний рынки высокотехнологичной продукции и результатов интеллектуальной деятельности, также оказание содействия в подготовке, финансировании и осуществлении проектов, программ и внешнеторговых контрактов российских экспортеров. Помимо перечисленного, оказание содействия деятельности организации, являющейся государственным посредником при осуществлении внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения.

В качестве имущественного взноса РФ в Государственную корпорацию «Ростехнологии» вносятся находящиеся в федеральной собственности 100% акций ОАО «Рособоронэкспорт».

Таким образом, основу нормативно-правовой базы регулирования внешнеэкономической деятельности хозяйствующих субъектов составляют:

• — Федеральном закон «Об экспортном контроле»;
• — Венская конвенция о договорах международной купли-продажи товаров 1980 года;
• — Федеральный закон «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности»;
• — Оттавская конвенция о международном финансовом лизинге 1988 года;
• — Международные правила толкования торговых терминов «Инкотермс», подготовленные Международной торговой палатой;
• — Принципы международных коммерческих договоров, подготовленные Международным институтом по унификации частного права (Унидруа);
• — Налоговый кодекс Российской Федерации;
• — Таможенный кодекс Российской Федерации;
• — Международные договоры Российской Федерации об избежании двойного налогообложения;
• — Закон Российской Федерации «О таможенном тарифе»;
• — Законе Российской Федерации «О валютном регулировании и валютном контроле»;
• — Нормативно-правовые акты Центрального банка Российской Федерации, регулирующих порядок совершения текущих валютных операций;
• — Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации;
• — Воздушный кодекс Российской Федерации;
• — Федеральный закон «Устав железных дорог Российской Федерации»;
• — Федеральный закон «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения»;
• — Федеральный закон «О транспортно-экспедиционной деятельности»;
• — Международные договоры Российской Федерации в области международных перевозок различными видами транспорта;
• — Федеральный закон «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров»;
• — Федеральный закон «О валютном регулировании и валютном контроле»;

При этом в области инновационного развития международного бизнеса особого внимания Федеральный закон «О Государственной корпорации «Ростехнологии». Говоря о достижениях отечественного законодательства в области инновационной политики, следует отметить Внешнеэкономическую стратегию страны до 2020 года, которая была подготовлена Минэкономразвития России при активном участии и других ведомств и министерств, а также бизнеса [15]. В Стратегии зафиксированы впервые за последние годы географические и отраслевые приоритеты внешнеэкономической политики России во взаимосвязи с долгосрочными целями внутренней и внешней политики страны. К работе над проектом Внешнеэкономической стратегии, начавшейся в сентябре 2004 года, были привлечены на предварительном этапе аналитические центры и крупные научные институты, эксперты ведомств в области внешнеэкономических связей и торговых представительств Российской Федерации в иностранных государствах.

Необходимость разработки этого документа однозначно обусловлена тем, что складывается в настоящее время качественно новая ситуация в мировом хозяйстве, которая обусловлена как внутренними, так и внешними факторами. Внутренние причины связаны, в первую очередь, с необходимостью перехода страны к инновационной модели социально-экономического развития. Внешние факторы проявляются, прежде всего, в усилении торгово-политического воздействия зарубежных государств на сферу международной торговли, требующего адекватного комплексного применения в России всего спектра внешнеэкономических инструментов.

Одним из субъектов внешнеэкономической деятельности предприятий в современных условиях информатизации являются новые формы организаций, а именно, виртуальные предприятия. В связи с этим рассмотрим концепцию виртуального предприятия как субъекта внешнеэкономической деятельности.