Анализ кадрового планирования в органах государственной власти

Социально — экономическая характеристика кадрового планирования

Славянский район — замечательное место, где природа создала уникальные возможности для его развития.

Потенциал огромен: земля, на которой собираются рекордные урожаи риса и плодов, нефть и газ, солнечные пляжи Азовского моря.

И основная задача власти — создать условия для развития территории, чтобы жители имели достойный заработок, жили хорошо и с уверенностью смотрели в будущее.

Сегодня Славянский район — это 14 сельских и одно городское поселение, 45 населенных пунктов. В них проживает 130 тысяч 587 человек.

Экономика нашего района — многоотраслевая.

Согласно результатам мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления Краснодарского края за 2012 год, который проводился в сентябре 2013 года, Славянский район занял 8 место среди 37 районов края. По показателю: «Экономическое развитие» — 10 место.

В рейтинге муниципальных образований края за 2013 год по темпам роста основных экономических показателей (по крупным и средним организациям) наш район поднялся за год с 42-го на 18 место.

В своей группе территорий с многоотраслевой экономикой район занял 2-е место из девяти.

На территории района работает более тысячи семисот предприятий и организаций, около шести тысяч индивидуальных предпринимателей.

33% в базовых видах деятельности приходится на объём продукции обрабатывающих производств, 26% составляет оборот розничной торговли, 22% - объём продукции сельского хозяйства.

За прошлый год темпы развития районного хозяйства по крупным и средним организациям выросли на 30%.

Объём отгруженных товаров превысил 29 миллиардов рублей, что на 5 миллиардов больше, чем в 2012 году.

Положительные темпы роста сложились в семи отраслях экономики из 9 основных: промышленность — 157%, общественное питание — 128%, сельское хозяйство — 122%, оптовая торговля — 112%, транспорт — 110%, связь — 100% и объём платных услуг населению — 101%.

18 крупных и средних предприятий промышленного комплекса обеспечивают занятость пяти с половиной тысяч человек. Средний уровень заработной платы на этих предприятиях по итогам года составил 25 тысяч 644 рубля.

За отчётный период увеличили объемы отгрузки пищевой продукции: райпищекомбинат «Славянский», «Славянский консервный комбинат», Славянский хлебозавод и Славянский хлебокомбинат, маслосырзавод «Славянский».

Заводы «Славянский кирпич», и «Стройматериалы увеличили объемы отгрузки неметаллических минеральных продуктов.

Необходимо отметить, что промышленная отрасль занимает 54% в экономике района. Для дальнейшего развития экономики района очень важно привлечь инвестиции в создание высокотехнологичных производств. Для этого в текущем году мы должны продолжить работу по формированию земельных участков для инвестиционных площадок под строительство промышленных объектов.

Все это должно работать на нашу главную цель — рост качества жизни людей.

Таблица 1. Уровень жизни населения муниципального образования.

Одним из основных показателей уровня жизни, является уровень средней заработной платы населения.

Во всех отраслях в прошлом году отмечается динамика роста среднемесячной зарплаты. Наиболее высокие темпы роста достигнуты в строительстве, текстильном и швейном производстве, здравоохранении, розничной торговле.

В прошлом году в районе родилось 1569 малышей. 17 раз на свет появились двойни.

Показатель рождаемости на одну тысячу населения составил 12.

Количество умерших в районе снизилось на 2,7%.

На 1 января 2014 г. на учете в женской консультации состоит 912 беременных женщин.

Зарегистрировано 1098 браков, 698 пар оформили развод.

Последний факт обязывает нас в этом году во много раз усилить работу по укреплению института семьи и пропаганде семейных ценностей.

Таблица 2. Социальная сфера муниципального образования.

Сегодня в районе работают почти шесть тысяч субъектов предпринимательства. Они обеспечивают занятость девятнадцати тысячам человек, что составляет 34% от общего количества работающего населения.

Оборот в этой сфере превысил 16 млрд. рублей. Объем налоговых поступлений в бюджет края составил 699 млн. рублей, что на 6% выше уровня 2012 года.

Для поддержки и развития малого и среднего предпринимательства краевой и районной администрацией семнадцати предпринимателям выплачены субсидии на сумму пять млн. рублей.

Задача администрации на 2014 год — продолжить работу по созданию благоприятных условий для развития производственной деятельности малых и средних предприятий.

Наибольший удельный вес в структуре потребительского рынка Славянского района занимает розничная торговля — 1230 предприятий.

Обеспеченность на тысячу жителей соответствует краевым нормативам и составляет:

• — торговыми площадями- 550 кв. метров;
• — посадочными местами предприятий общественного питания- 69 мест;

бытовыми услугами — 13 мест.

В прошлом году в районе открылись 36 предприятий потребительской сферы, предоставив 123 дополнительных рабочих места.

В районе имеются фирменные торговые объекты местных производств: «Приволье», «Славянский консервный комбинат», «Сад — Гигант», «Маслосырзавод Славянский», «Славпром», Славянский хлебокомбинат, «Русь-кулинария».

В отчетном году Славянское городское потребительское общество, которым руководит Светлана Михайловна Пыхтина, признано лауреатом краевого конкурса в номинации «Торговля и предоставление услуг».

За год в экономику района привлечено более 10-ти млрд. рублей кредитных ресурсов с темпом роста 109%.

Отмечается увеличение выдачи потребительских кредитов физическим лицам. Всего выдано более одного миллиарда семисот миллионов рублей с темпом роста 143%.

Сумма кредитов, выданная малому и среднему бизнесу, превысила 2 млрд. рублей.

Также отмечен значительный рост кредитования личных подсобных хозяйств, который составил 114 млн. рублей с темпом роста 131%. По этому показателю район занимает 11 место в крае.

По темпам роста выданных ипотечных жилищных кредитов мы занимаем 13 место в крае с ростом показателя 32%.

1950 славянцев воспользовались жилищными кредитами на сумму 579 млн. рублей.

С начала действия губернаторской программы «Накопительная ипотека» нашими жителями открыто 227 вкладов.

В минувшем году наш муниципалитет активно принимал участие в краевых целевых программах, что позволило выполнить большие объемы работ по капитальному ремонту и строительству объектов социальной сферы — образования, здравоохранения, спорта, культуры. На эти цели освоено 254 миллиона рублей.

Наибольший объём капитальных вложений направлен на отрасли образование и спорт. Мы затратили 22 млн. рублей из бюджета района, а привлекли 218 млн. рублей из федерального и краевого бюджетов.

В 2013 году введен в эксплуатацию новый детский сад на 160 мест, завершено строительство двухэтажной пристройки к детскому саду № 12 и капитальный ремонт корпуса детского сада № 1. Сумма освоенных средств составила почти 180 млн. рублей. В четырех детских садах капитально отремонтированы шесть дополнительных групп на сумму 11 с половиной миллионов рублей. Построена первая очередь легкоатлетического манежа, освоено 72 миллиона рублей.

Занимаясь строительством объектов сегодня, мы стараемся работать на перспективу. С этой целью выполнены проектные работы на два детских сада по 320 мест в Славянске-на-Кубани, изготовлена проектно-сметная документация на капитальный ремонт клубов в хуторе Прорвенском и поселке Рисовом, на строительство распределительного газопровода в хуторе Деревянковка.

Поданы заявки в Фонд муниципального развития для участия в краевых целевых программах по строительству спортивных комплексов в станицах Анастасиевской и Петровской, строительству пристройки к детскому саду № 13, школы на 825 учащихся, спортивного зала для лицея № 4 в Славянске-на-Кубани.

В районе развивается жилищное строительство. За год сдано в эксплуатацию 56 000 кв. метров жилья. Отмечается увеличение этого показателя на 5,6% в сравнении с 2012 годом, что позволило району занять 16-е место в крае.

Но этого явно недостаточно.

Если сравнить наш город и район с другими территориями края, то темпы жилищного строительства у нас низкие при высокой потребности населения в жилье.

Поэтому своей задачей на 2014 год должно быть усиление работы по привлечению инвесторов для строительства жилья эконом-класса, с подготовкой для них инвестиционных площадок, обеспеченных инженерными сетями.

Вся работа администрации, направленная на повышение экономических показателей сводится к одному — улучшение качества жизни жителей района. Высокие цифры и рейтинги — это не самоцель. Люди ждут от власти конкретных результатов и оценивают их в первую очередь по работе наших социальных отраслей.

Таблица 3. Численность предприятий по Славянскому району.

Агропромышленный комплекс представлен 15-тью крупными и средними предприятиями.

Площадь сельскохозяйственных угодий — почти 120 тысяч гектаров, в том числе 109 тысяч гектаров пашни.

В отчетном году район занял второе место среди восьми рисосеющих районов Краснодарского края. Объём произведенного зерна составил 259,3 тысячи тонн при средней урожайности 57,5 центнеров с гектара в весе после доработки.

Лидерами в районном рисоводстве стали предприятия:

— зерновая компания «Новопетровская», добившаяся наивысшей урожайности риса в районе — 74,3 центнера с гектара, руководитель Арач Луис Амстронг,.

• — агрофирма «Славянская» — с урожайностью 73,1 центнера с гектара, руководитель Попов Георгий Евгеньевич,
• — предприятие «Черноерковское», получившее риса 72,4 центнера с гектара, Доколин Виктор Александрович.

Наряду с рисом, в районе развивается производство озимых зерновых и зернобобовых культур, сои, подсолнечника, плодов и ягод.

В 2013 году труженики предприятия «Сад-Гигант», руководит которым Герой труда Кубани Александр Анатольевич Кладь, произвели более 77-ми тысяч тонн плодовой и ягодной продукции.

И это очередной рекорд! Это труд всего коллектива — ученых, специалистов, механизаторов, рабочих — труд, помноженный на использование новых технологий, современное управление процессом и высокий уровень механизации. Именно за такими предприятиями будущее.

В животноводческой отрасли района производство мяса скота и птицы в живом весе составило 11,2 тысяч тонн. Среднесуточный привес крупного рогатого скота — 682 грамма, что больше на 11% к уровню 2012 года.

Наращивание мощностей птицефабрикой «Славянской», руководитель Шевченко Владимир Николаевич, позволило увеличить объемы производства по сравнению с предыдущим годом и вырастить 10,3 тысячи тонн мяса птицы.

Производство молока составило 10,6 тысяч тонн. Несмотря на снижение численности поголовья крупного рогатого скота и дойного стада, наблюдается рост его продуктивности. Надой молока от одной коровы составил 5217 кг, что выше уровня 2012 года на 4%.

Высокие показатели в развитии отрасли животноводства достигнуты предприятием «Приволье» — руководитель Солдаев Михаил Юрьевич, где содержится половина районного поголовья крупного рогатого скота.

В сельскохозяйственных предприятиях района трудится более четырех с половиной тысяч работников. Динамичный рост объемов производства позволил селянам повысить уровень заработной платы. В отчетном году она составила 19 тысяч 897 рублей. Рост к прошлому году на 6%.

В Славянском районе зарегистрировано более 120-ти крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, почти 20 тысяч личных подсобных хозяйств. На их развитие из краевого бюджета за год поступило 17 млн. рублей субсидий.

В рамках программы «Социальное развитие села» 7 семей получили жилищные субсидии на общую сумму 7 миллионов рублей.

У сельских жителей должна быть работа, доход, достойный уровень жизни. Решение этих задач лежит на местной власти. В помощь нам приняты краевые законы «О семейных животноводческих фермах», «О сельских усадьбах в малых сельских населенных пунктах края», о государственной поддержке личных подсобных хозяйств.

Теперь задача — встречаться с жителями, разъяснять, знакомить с возможностями и потребностями рынка труда, помогать в оформлении необходимой документации.

В наступившем году продолжится работа по поддержке и развитию малых форм хозяйствования в районе.

В бюджеты всех уровней на территории района мобилизовано 3 миллиарда 261 миллион рублей налоговых и неналоговых платежей. В консолидированный бюджет края поступило 2 миллиарда 540 млн. рублей, что на 194 миллиона больше уровня 2012 года.

В бюджет района при плане собственных доходов 765 млн руб. поступило 768 млн руб. Темп роста поступлений впервые за 10 последних лет составил 119,% или 124 миллиона рублей. Согласно краевому рейтингу исполнения районных бюджетов в 2013 году. район занял 4-е место по темпам роста и 14−6 место по выполнению плановых назначений.

Бюджет Славянского района — дотационный.

За 2013 год в виде субсидий, субвенций и дотаций из краевого бюджета получено один миллиард 196 млн. рублей, что составляет 61% доходной части бюджета.

Для нас приоритетной остается позиция, когда каждый рубль дополнительных бюджетных доходов инвестируется в человека, прежде всего в образование и здравоохранение. Поэтому, районный бюджет, как и в прошлые годы, имеет выраженную социальную направленность.

В отчетном году 83% бюджета направлено на развитие здравоохранения, образования, культуры, социальную защиту населения, пропаганду здорового образа жизни.

В расчете на 1 получателя услуг расходы бюджета увеличились на 25% и составили в год:

ь на содержание одного ребенка в детских дошкольных учреждениях — 84 тысячи рублей;

ь на одного школьника в общеобразовательных школах — 52 тысячи 856 рублей;

ь на одного воспитанника в учреждениях дополнительного образования — 13 тысяч рублей;

ь в здравоохранении на одного жителя — 6 тысяч 662 рубля;

ь на проведение культурно-массовых мероприятий на одного жителя — одна тысяча 142 рубля;

ь в области спорта — 955 рублей.

Районная администрация приняла участие на условиях софинансирования в 31-ой краевой целевой программе. Из краевого бюджета привлечено 470 миллионов рублей.

При поддержке администрации и Законодательного Собрания Краснодарского края мы смогли успешно решить такие вопросы, как укрепление материально-технической базы объектов социальной сферы, ремонт дорог, благоустройство территорий районного центра, сельских поселений и многое другое.

К сожалению, еще остаётся высоким уровень недоимки по налоговым платежам в консолидированный бюджет района — 66 млн. рублей. В этом году мы должны добиться её снижения минимум на 50%.

Кроме того, необходимо обеспечить темп роста налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет края на 10%.

Таблица 4. Финансовые показатели развития муниципального образования.