Заключение. 
Социальная политика города Ярославля

Социальная сфера города Ярославля представлена сложившейся системой здравоохранения, образования, культуры, спорта, социального обеспечения и занятости населения.

Для характеристики системы реализации социальной политики на территории города Ярославля существенное значение имеет оценка ее эффективности. Оценка деятельности социальных служб осуществляется органами местного самоуправления преимущественно в количественных показателях (численность граждан, получивших ту или иную социальную помощь, рост числа социальных учреждений и т. п.), а не с точки зрения влияния на улучшение положения семьи, через изменения, происходящие в жизни людей после получения социальной помощи.

За показатели эффективности социальной политики можно принять, во-первых, социальную стабильность в районе, во-вторых, устойчивость системы реализации социальной политики, ее способность реагировать на изменения социального здоровья населения, политического режима, социально-экономические преобразования в обществе.

Созданная в городе Ярославле инфраструктура социального обслуживания в целом выполняет задачи по предоставлению пожилым гражданам, инвалидам, семьям и детям, и другим категориям граждан широкого перечня социальных услуг. Укрепляется материально-техническая база учреждений, проводится капитальный ремонт. Все социальные учреждения оснащаются новым оборудованием и мебелью, что позволяет значительно улучшать условия для проживания и нахождения обслуживаемых граждан, улучшать качество предоставляемых услуг.

Важным направлением повышения эффективности работы социального облуживания является дальнейшая оптимизация сети учреждений. Эта деятельность осуществляется и в текущем году, идет процесс уточнения функций учреждений, отдельные учреждения объединяются, некоторые перепрофилируются, открываются новые.

Разработкой программных мероприятий социальной сферы на перспективу занимается Правительство Ярославской области. Соответственно, оно разрабатывает программы социально-экономического развития и направляет их для ознакомления и последующего исполнения на муниципальный уровень исполнительной власти, в данном случае — в Администрацию Ярославского муниципального района. Естественно, финансирование таких программ в большинстве своем идет из областного бюджета, город Ярославль, в свою очередь, покрывает необходимые расходы на содержание бюджетной сферы и муниципальной собственности за счет собственных доходов бюджета.

Основной задачей органов местного самоуправления является создание условий для обеспечения жизненных интересов населения и проведение мероприятий социальной политики, обеспечение справедливости помощи (по принципу «государство должно помогать только тем, кто в этом действительно нуждается»), а также создание центров социально-информационной поддержки населения с тем, чтобы информация обо всех видах социальной поддержки и стоимости предоставляемых льгот стала более доступной и наглядной для жителей.

Главная цель деятельности органов самоуправления — повышение качества жизни членов сообщества, их социального здоровья. В политике обеспечения достойной жизни заложено диалектическое единство двух социальных начал: создание условий для нормальной работы подавляющему большинству членов местных сообществ; прямая социальная поддержка тех людей, которые по тем или иным независящим от них лично причинам не в состоянии участвовать в производительном труде.

Главная задача социальной политики на сегодняшний день состоит в гармонизации общественных отношений, обеспечении политической и социальной стабильности в обществе.

Это достигается поддержанием баланса между денежными доходами населения и товарными ресурсами, созданием условий для решения жилищной проблемы, удовлетворением спроса населения на количество и качество товаров и услуг, созданием базы для укрепления здоровья населения, роста его духовности, образованности, культуры.

Зачастую основные проблемы социальной сферы связаны с несовершенством нормативно-правовой базы, ее отставанием от современных экономических условий. Высокий уровень потерь в социальной сфере служит результатом значительного снижения эффективности системы социальных услуг и социальной помощи. Так, результаты анализа в Раменском районе показали, что наблюдается устойчивый рост численности граждан старшего поколения, уменьшается число трудоспособного населения. Численность людей нетрудоспособного возраста превышает численность детей. Низкий уровень рождаемости и высокий уровень ранней смертности способствует ускорению процесса демографического старения населения города Ярославля. Постоянное снижение уровня жизни, сложная экономическая ситуация, рост социальной напряженности ведут к увеличению числа граждан, нуждающихся в предоставлении социальной помощи.

В целях оптимизации социальной политики в городе Ярославле необходимо осуществление нижеследующих мер:

Во-первых, необходимо осуществлять меры по расширению и увеличению объемов производств на территории города и привлечению иностранных инвестиций в экономику города для увеличения рабочих мест и повышения заработной платы жителей, что соответственно приведет к увеличению материального благосостояния жителей.

Во-вторых, необходимо развивать сеть ипотечного кредитования для молодых семей, выравнивать ставки кредитования по банкам, действующим на территории района и стремиться минимизировать величину процентных ставок. Не последнюю роль в проведении жилищной политики должно сыграть принятие районной программы «Доступное жилье молодым».

В-третьих, обеспечить усовершенствование системы здравоохранения в отношении беременных и кормящих женщин, малолетних детей. Упорядочить систему выдачи детского питания детям до 3-летнего возраста.

В-четвертых, необходимо обеспечить развитие профильного образования в сельских школах, в том числе в сетевой форме (создание ресурсных центров) и с использованием технологии дистанционного обучения; осуществлять развитие различных форм дошкольного образования с целью увеличения охвата детского населения дошкольного возраста.

В-пятых, проводить политику развития форм занятости населения на основе организации временных и общественных работ, содействия самозанятости и предпринимательской инициативы граждан. Оказывать влияние на ситуацию на рынке труда через изменение структуры рабочей силы в соответствии с современными требованиями через профессиональное обучение, переобучение, а также профессиональную ориентацию.

И, наконец, сложными остаются проблемы пожилого населения как России в целом, так и города Ярославля — в частности. Положение стариков оказывает шокирующее эмоционально-психологическое воздействие на каждого человека. К тому же пенсионеры — наиболее активно голосующая демографическая когорта, мероприятия по улучшению их жизни могут благоприятно отразиться на электоральных перспективах конкретного политика или конкретной организации.

Также стоило бы провести развитие сети клубов по интересам для одиноких престарелых граждан в сельской местности с целью приобщения данной категории населения к культурно-просветительской и развлекательной деятельности, чтобы привнести долю интереса в их не отличающийся разнообразием досуг.

В сфере «льготного» регулирования целесообразно периодически проводить правовой мониторинг, всенародное обсуждения проблемы эффективности реализации «льготных» законов, изучать зарубежный опыт.

В настоящее время в городе Ярославле большое внимание уделяется решению проблем в области социальной защиты населения. Предложенные шаги предельно конкретны. А у России есть колоссальные возможности для развития, есть огромный потенциал, который надо эффективно реализовать для улучшения жизни людей.