Общественный порядок и общественная безопасность. 
Введение чрезвычайного положения. 
Таможенная декларация

Задача 1

Иванов (24-лет) и Петров (17-лет) около 11 часов 30 минут в магазине купили бутылку водки и стали распивать ее в парке. Причем разливал водку и предлагал выпить Иванов. Они был замечены патрулем милиции и доставлены в РОВД и так как они находились в состоянии опьянения, их поместили в медицинский вытрезвитель. А после вытрезвления заместитель начальника РОВД оштрафовал каждого из них.

Дайте юридический анализ данной ситуации.

На основании ч. 2 ст. 20.20 КоАП РФ распитие алкогольной и спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта 12 и более процентов объема готовой продукции на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах, влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до семисот рублей.

Так же из условий задачи видно, что Иванов является совершеннолетним, а Петров нет. Таким образом, к Иванову следует применить санкцию, закрепленную в ч. 2 ст. 6.10 КоАП РФ, то есть вовлечение несовершеннолетнего в употребление спиртных напитков, и наложить административный штраф в размере от пятисот до одной тысячи рублей.

Объектом данного правонарушения являются общественный порядок и общественная безопасность.

Появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, квалифицируется как правонарушение независимо от того, в результате потребления алкогольной, спиртосодержащей продукции, наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача наступило такое опьянение. Основным признаком деяния является нахождение в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, в общественных местах.

Квалификация рассматриваемого правонарушения должна осуществляться с учетом результатов медицинского освидетельствования лица.

Особенность объективной стороны данного правонарушения состоит в том, что лицо появляется в общественном месте не просто в состоянии опьянения, а в оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность (грубые выкрики, непристойная жестикуляция, неопрятный вид, мокрая, грязная, расстегнутая одежда, вызывающая брезгливость и отвращение, утрата чувства стыда, нарушение координации движения или полная беспомощность при бесчувственном состоянии).

Под общественным местом в диспозиции рассматриваемой статьи понимаются: улицы, стадионы, скверы, парки, транспортные средства общего пользования и другие общественные места, где наблюдается скопление людей. Под общественным местом в данном случае понимаются также организации торговли и общественного питания, где разрешена продажа алкогольной продукции в розлив.

Субъектами рассматриваемого правонарушения могут являться лица, достигшие шестнадцатилетнего возраста.

Правонарушение выражается в форме умысла.

Следовательно, в данном случае действия сотрудников РОВД правомерны.

Задача 2.

В связи с совершением массовых беспорядков и попыток насильственного изменения конституционного строя в одном из регионов РФ было введено Чрезвычайное Положение.

Какие ограничения прав граждан и законных интересов юридических лиц могут быть введены в данном случае. Напишите порядок введения и продления Чрезвычайного Положения.

Указом Президента Российской Федерации о введении чрезвычайного положения на период действия чрезвычайного положения может предусматриваться введение следующих мер и временных ограничений:

• а) полное или частичное приостановление на территории, на которой введено чрезвычайное положение, полномочий органов исполнительной власти субъекта (субъектов) Российской Федерации, а также органов местного самоуправления;
• б) установление ограничений на свободу передвижения по территории, на которой введено чрезвычайное положение, а также введение особого режима въезда на указанную территорию и выезда с нее, включая установление ограничений на въезд на указанную территорию и пребывание на ней иностранных граждан и лиц без гражданства;
• в) усиление охраны общественного порядка, объектов, подлежащих государственной охране, и объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения и функционирование транспорта;
• г) установление ограничений на осуществление отдельных видов финансово-экономической деятельности, включая перемещение товаров, услуг и финансовых средств;
• д) установление особого порядка продажи, приобретения и распределения продовольствия и предметов первой необходимости;
• е) запрещение или ограничение проведения собраний, митингов и демонстраций, шествий и пикетирования, а также иных массовых мероприятий;
• ж) запрещение забастовок и иных способов приостановления или прекращения деятельности организаций;
• з) ограничение движения транспортных средств и осуществление их досмотра;
• и) приостановление деятельности опасных производств и организаций, в которых используются взрывчатые, радиоактивные, а также химически и биологически опасные вещества;
• к) эвакуация материальных и культурных ценностей в безопасные районы в случае, если существует реальная угроза их уничтожения, похищения или повреждения в связи с чрезвычайными обстоятельствами.

Так как в условиях задачи оговорено, что имели место попытки насильственного изменения конституционного строя Российской Федерации, то при наличии данных обстоятельств, в дополнение к мерам и временным ограничениям указом Президента Российской Федерации о введении чрезвычайного положения могут быть предусмотрены следующие меры и временные ограничения:

• а) введение комендантского часа, то есть запрета в установленное время суток находиться на улицах и в иных общественных местах без специально выданных пропусков и документов, удостоверяющих личность граждан;
• б) ограничение свободы печати и других средств массовой информации путем введения предварительной цензуры с указанием условий и порядка ее осуществления, а также временное изъятие или арест печатной продукции, радиопередающих, звукоусиливающих технических средств, множительной техники, установление особого порядка аккредитации журналистов;
• в) приостановление деятельности политических партий и иных общественных объединений, которые препятствуют устранению обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения;
• г) проверка документов, удостоверяющих личность граждан, личный досмотр, досмотр их вещей, жилища и транспортных средств;
• д) ограничение или запрещение продажи оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, специальных средств, ядовитых веществ, установление особого режима оборота лекарственных средств и препаратов, содержащих наркотические средства, психотропные вещества, сильнодействующие вещества, этилового спирта, спиртных напитков, спиртосодержащей продукции. В исключительных случаях допускается временное изъятие у граждан оружия и боеприпасов, ядовитых веществ, а у организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности — временное изъятие наряду с оружием, боеприпасами и ядовитыми веществами также боевой и учебной военной техники, взрывчатых и радиоактивных веществ;
• е) выдворение в установленном порядке лиц, нарушающих режим чрезвычайного положения и не проживающих на территории, на которой введено чрезвычайное положение, за ее пределы за их счет, а при отсутствии у них средств — за счет средств федерального бюджета с последующим возмещением расходов в судебном порядке;
• ж) продление срока содержания под стражей лиц, задержанных в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации по подозрению в совершении актов терроризма и других особо тяжких преступлений, на весь период действия чрезвычайного положения, но не более чем на три месяца. Статьи 11, 12 Федеральный конституционный закон о чрезвычайных положениях от 30 мая 2001 года № 3-ФКЗ

Порядок Введения ЧП:

Чрезвычайное положение на всей территории Российской Федерации или в ее отдельных местностях вводится указом Президента Российской Федерации с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.

Указ Президента Российской Федерации о введении чрезвычайного положения незамедлительно передается на утверждение Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

В указе Президента Российской Федерации о введении чрезвычайного положения должны быть определены:

• а) обстоятельства, послужившие основанием для введения чрезвычайного положения;
• б) обоснование необходимости введения чрезвычайного положения;
• в) границы территории, на которой вводится чрезвычайное положение;
• г) силы и средства, обеспечивающие режим чрезвычайного положения;
• д) перечень чрезвычайных мер и пределы их действия, исчерпывающий перечень временных ограничений прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, прав организаций и общественных объединений;
• е) государственные органы (должностные лица), ответственные за осуществление мер, применяемых в условиях чрезвычайного положения;
• ж) время вступления указа в силу, а также срок действия чрезвычайного положения.

Указ Президента Российской Федерации о введении чрезвычайного положения подлежит незамедлительному обнародованию по каналам радио и телевидения, а также незамедлительному официальному опубликованию.

После обнародования указа Президента Российской Федерации о введении чрезвычайного положения члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации обязаны прибыть к месту заседания Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в возможно короткие сроки без специального вызова.

Вопрос об утверждении указа Президента Российской Федерации о введении чрезвычайного положения рассматривается Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в качестве первоочередного.

Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в срок, не превышающий 72 часов с момента обнародования указа Президента Российской Федерации о введении чрезвычайного положения, рассматривает вопрос об утверждении этого указа и принимает соответствующее постановление.

Указ Президента Российской Федерации о введении чрезвычайного положения, не утвержденный Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, утрачивает силу по истечении 72 часов с момента его обнародования, о чем население Российской Федерации или соответствующих ее отдельных местностей оповещается в том же порядке, в каком оно оповещалось о введении чрезвычайного положения. Статьи 4−7 Федеральный конституционный закон о чрезвычайных положениях от 30 мая 2001 года № 3-ФКЗ Срок действия чрезвычайного положения, вводимого на всей территории Российской Федерации, не может превышать 30 суток, а вводимого в ее отдельных местностях, — 60 суток.

По истечении срока, чрезвычайное положение считается прекращенным. В случае, если в течение этого срока цели введения чрезвычайного положения не были достигнуты, срок его действия может быть продлен указом Президента Российской Федерации с соблюдением требований, установленных настоящим Федеральным конституционным законом для введения чрезвычайного положения.

При устранении обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, ранее установленного срока Президент Российской Федерации отменяет чрезвычайное положение полностью или частично, о чем население Российской Федерации или соответствующих ее отдельных местностей оповещается в том же порядке, в каком оно оповещалось о введении чрезвычайного положения. Статьи 9, 10 Федеральный конституционный закон о чрезвычайных положениях от 30 мая 2001 года № 3-ФКЗ.

2. Заполните таблицу.

общественный порядок комендантский таможенный.

• 3. Статья 16.12. КОАП РФ Нарушение сроков представления таможенной декларации.
• а) вид состава — материальный;
• б) вид диспозиции — простая;
• в) вид санкции — относительно-определенная;
• г) объект:
  • — родовой — нарушение таможенных правил;
  • — видовой — порядок таможенного оформления;
  • -непосредственныйнесоблюдение сроков;

объективная сторона — противоправное деяние в форме действия или бездействия;

субъект — юридическое лицо, должностное лицо;

субъективная сторона — умысел;

• д) — срок рассмотрения — 15 дней (Дело об административном правонарушении рассматривается в пятнадцатидневный срок со дня получения органом, должностным лицом, правомочными рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела.)
• — какой орган рассматривает и разрешает данное правонарушение — таможенные органы.

• 1. Административное право: учеб. — 2- е изд. перераб. и доп. / под ред. Л. Л. Попова. — М.: Юристъ, 2005. — 574 с. ;
• 2. Административное право: учеб. / под. Ред. Ю. М. Козлова, Л. Л, Попова. — М.: Юристъ, 2000. — 728 с. ;
• 3. Гражданский кодекс РФ;
• 4. Звоненко Д. П. Административное право: учеб. / Д. П. Звоненко, А. Ю. Малумов, Г. Ю. Малумов. — М.: ЗАО Юстицинформ, 2007. — 723 с. ;
• 5. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ;
• 6. Комментарии к кодексу об административных правонарушениях: эл. ресурс — www.consultant.ru.
• 7. Федеральный закон Российской Федерации от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ;
• 8. Федеральный конституционный закон о чрезвычайных положениях от 30 мая 2001 года № 3-ФКЗ
• 9. Федеральный конституционный закон о чрезвычайных положениях от 30 мая 2001 года № 3-ФКЗ