Организация и деятельность органов местного самоуправления

Я, студент группы ЗЮ-509 Современной гуманитарной академии Бычкова Ольга Викторовна производственную практику проходила в Региональном управлении № 91 Федерального медико-биологического агентства. Производственная практика была пройдена в период с 25 мая 2009 года по 29 июня 2009 года, что составило 120 часов. В процессе практики я ознакомилась с делопроизводством, структурой Регионального управления № 91 Федерального медико-биологического агентства, а также регламентом взаимодействия с другими органами государственного управления и основными функциями. Целью прохождения моей производственной практики является получение первичных профессиональных умений по специальности на основе полученных знаний за период обучения, приобретения опыта работы и повышение уровня самосовершенствования путем самостоятельного изучения дополнительного учебного материала.

С 01 января 2006 года в городе Лесном Свердловской области создано Региональное управление № 91 Федерального медико-биологического агентства с Территориальным отделом в городе Нижняя Салда Свердловской области для осуществления функции по контролю и надзору в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия работников организаций отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда и населения отдельных территорий. Региональное управление № 91 ФМБА России осуществляет свою деятельность под непосредственным руководством Федерального медико-биологического агентства. Территориальный отдел Регионального управления № 91 ФМБА России является структурным подразделением Регионального управления № 91 Федерального медико-биологического агентства. Региональное управление № 91 ФМБА России является юридическим лицом, имеет сметы и доходов и расходов, счета, открываемые в порядке установленном законодательством Российской Федерации, печати со своим наименованием и воспроизведением Государственного герба Российской Федерации, иные печати, штампы и бланки установленного образца. Руководитель Регионального управления № 91 Федерального медико-биологического агентства является главным государственным санитарным врачом по обслуживаемым организациям и обслуживаемым территориям.

Отдел организации и обеспечения деятельности создан в соответствии с приказом Регионального управления № 91 Федерального медико-биологического агентства от 01 января 2006 года № 2 «Об утверждении структуры и номенклатуры должностей Регионального управления Федерального медико-биологического агентства» и является его структурным подразделением. Отдел организации и обеспечения деятельности подчиняется руководителю Регионального управления № 91 ФМБА России или заместителю руководителя, курирующему данный раздел работы. Отдел организации и обеспечения деятельности руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами от 27мая 2003 года № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации», от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Свердловской области; постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации; постановлениями Главного государственного санитарного врача по организациям и территориям, обслуживаемым Федеральным медико-биологическим агентством, приказами Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, приказами и распоряжениями руководителя Федерального медико-биологического агентства и заместителя руководителя Федерального медико-биологического агентства, выполняющего функции по организации и осуществлении санитарно-эпидемиологического надзора; Положением о Федеральном медико-биологическом агентстве; Положением о Региональном управлении № 91 ФМБА России, административным регламентом предоставления государственных услуг, документами, регламентирующих работу со служебной информацией, а также настоящим Положением. Отдел организации и обеспечения деятельности осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими структурными подразделениями Регионального управления № 91 ФМБА России, в том числе его территориальными отделом, Регионального управления № 91 ФМБА России в городе Нижняя Салда Свердловской области, федеральным государственным учреждением здравоохранением «Центр гигиены и эпидемиологии № 91 Федерального медико-биологического агентства» (далее ФГУЗ ЦГиЭ № 91 ФМБА России) и федеральным государственным учреждением здравоохранением «Центр гигиены и эпидемиологии № 121 Федерального медико-биологического агентства» (далее ФГУЗ ЦГиЭ № 121 ФМБА России). По поручению руководителя Регионального управления № 91 ФМБА России или его заместителя отдел организации и обеспечения деятельности вправе осуществлять взаимодействие с другими территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти Свердловской области, органами местного самоуправления, общественными и иными организациями. Деятельность отдела организации и обеспечения деятельности осуществляется в соответствии с планами работы Регионального управления № 91 ФМБА России, а также поручениями руководителя Регионального управления № 91 ФМБА России и заместителя руководителя, курирующего работу отдела.

Основная часть

Основной задачей отдела является организация деятельности Регионального управления № 91 ФМБА России по осуществлению надзора и контроля за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия работников организаций отдельных отраслей промышленности, в том числе с особо опасными условиями труда (ФГУП «Комбинат «Электрохимприбор» Росатом, ФГУП «Научно-исследовательский институт машиностроения» Роскосмос) и населения ЗАТО города Лесной Свердловской области. С 01 ноября 2008 года по настоящее время в состав отдела входит юрист.

В соответствии с возложенными задачами на отдел организации и обеспечения деятельности Регионального управления № 91 ФМБА России во время прохождения производственной практики я принимала участие в выполнении следующих функций:

• 1. Организация выполнения задач и функций, возложенных на Региональное управление № 91 ФМБА России в установленной сфере деятельности в соответствии с Положением о Региональном управлении № 91 Федерального медико-биологического агентства;
• 2. Обеспечение взаимодействия с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в установленной сфере деятельности;
• 3. Координация взаимодействия между структурными подразделениями Регионального управления № 91 ФМБА России в соответствии с возложенными задачами;
• 4. Формирование перечня мероприятий, проводимых ФГУЗ ЦГиЭ № 91 ФМБА России и ФГУЗ ЦГиЭ № 121 ФМБА России в соответствии с возложенными задачами;
• 5. Разработка предложений к организационной структуре Регионального управления № 91 ФМБА России, проектов номенклатуры должностей, штатного расписания и изменений к нему, предложений по эффективному использованию кадров.
• 6. Формирование проектов годового, квартального планов работы Регионального управления № 91 ФМБА России и контроль их выполнения.
• 7. Информирование в установленном порядке населения по вопросам санитарно-эпидемиологической обстановки на территории и в организациях, обслуживаемых Региональным управлением № 91 ФМБА России через средства массовой информации и иными способами;
• 8. Обеспечение взаимодействия со средствами массовой информации;
• 9. Работа с кадрами:
• 9.1. Проведение анализа кадрового состава работников Регионального управления № 91 ФМБА России;
• 9.2. Организация работы с кадровым резервом на замещение должностей государственной гражданской службы в Региональном управлении № 91 ФМБА России;
• 9.3. Организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышение квалификации, стажировки, анализ сроков аттестации работников Регионального управления № 91 ФМБА России, определение перечня работников, подлежащих аттестации, контроль за своевременностью аттестации; санитарный эпидемиологический благополучие работник
• 9.4. Осуществление контроля за формированием и ведением личных дел сотрудников Регионального управления № 91 ФМБА России;
• 9.5. Подготовка проектов приказов по вопросам, отнесенных к компетенции отдела организации и обеспечения деятельности Регионального управления № 91 ФМБА России, в том числе о назначении, передвижении и увольнении, предоставлении отпусков, командировании;
• 9.6. Подготовка документов на премирование и поощрение сотрудников Регионального управления № 91 ФМБА России;
• 9.7. Оформление трудовых книжек, больничных листов, пенсий по старости и доплаты к государственной пенсии, ведение формы Т-2 Регионального управления № 91 ФМБА России в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;
• 10. Участие в организации работы комиссий по аттестации сотрудников Регионального управления № 91 ФМБА России; присвоению классных чинов государственным гражданским служащим Регионального управления № 91 ФМБА России; установлению надбавок за выслугу лет, за особые условия государственной службы;
• 11. Организация контроля выполнения предписания, постановлений;
• 12. Организация контроля за своевременной экспедиционной обработкой корреспонденции, включая обращения граждан;
• 13. Подготовка корреспонденции к рассмотрению руководством и специалистами Регионального управления № 91 ФМБА России, регулирование хода исполнения документов, контроля прохождения, оформления и исполнения документов в установленный срок, подготовка еженедельных докладов о ходе и результатах исполнения документов.
• 14. Разработка проектов бланков документов Регионального управления № 91 ФМБА России в соответствии с требованиями Инструкции по делопроизводству, учет их использования;
• 15. Разработка номенклатуры дел Регионального управления № 91 ФМБА России, обеспечение порядка хранения дел, сформированных в соответствии с номенклатурой дел;
• 16. Разработка Инструкции по делопроизводству, иных методических материалов по подготовке и оформлению документов;
• 17. Методическое руководство, оказание практической помощи и контроль за организацией делопроизводства в структурных подразделениях Регионального управления № 91 ФМБА России;
• 18. Организация и контроль за ведением базы данных о юридических лицах, индивидуальных предпринимателях и их объектах, находящихся на территории, обслуживаемой Региональным управлением № 91ФМБА России;
• 19. Организация и контроль внедрения нормативной, методической документации;
• 20. Подготовка предложений по структуре Регионального управления № 91, Положений о структурных подразделениях Регионального управления № 91, должностных регламентов гражданских служащих Регионального управления № 91, административного регламента Регионального управления № 91 ФМБА России, организация работы по оптимизации структуры, совершенствованию выполнения функций в соответствии с разработанными документами;
• 21. Организация учета и формирование государственных и отраслевых отчетных форм статистического наблюдения;
• 22. Обеспечение в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;
• 23. Организационно-техническое обеспечение совещаний (конференций и других мероприятий), контроль за сроками исполнения принятых решений;
• 24. Организация работы общественной приемной с обращениями граждан;
• 25. Комплектование, хранение (передача на хранение), учет и использование архивных документов Регионального управления № 91 ФМБА России;
• 26. Подготовке пакета документов для проведения заседаний Комиссии по вопросам прохождения государственной гражданской службы, аттестационной комиссии Регионального управления № 91 ФМБА России по присвоению квалификационных категорий специалистам со средним профессиональным образованием.

Отдел возглавляет начальник отдела, назначаемый на должность и освобождаемый от должности руководителем Региональным управлением № 91 ФМБА России. Заместитель начальника отдела назначается на должность и освобождается от должности руководителем Региональным управлением № 91 ФМБА России по представлению начальника отдела. В период отсутствия начальника отдела его обязанности исполняет лицо, назначенное приказом руководителя Региональным управлением № 91 ФМБА России. Специалисты отдела являются федеральными государственными гражданскими служащими. Их правовой статус, в том числе квалификационные требования, права, обязанности, ответственность определяется нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе регламентирующими вопросы прохождения федеральной государственной гражданской службы, настоящим положением, должностными регламентами, разрабатываемыми на основании настоящего положения, а также служебными контрактами.

Заключение

В ходе прохождения практики мной были приобретены следующие навыки:

• — я применила на практике, теоретические знания, полученные при изучении курса в Современной гуманитарной академии;
• — руководствуясь данными учреждения, я самостоятельно оформляла контрольные карточки исполнения внутреннего документооборота, заполняла личные дела сотрудников Регионального управления № 91 ФМБА России, оформляла приказы и справки на ежегодные отпуска сотрудников, оформляла служебное удостоверение сотруднику, проводила сверку своевременности уплаты наложенных административных штрафов, направляла информацию в ОВД города Лесного о принятых мерах административного наказания на составленные протоколы сотрудниками ОВД, провела анализ выполнения плана работы отдела за 1 полугодие 2009 года, на основании данных анализа сделала выводы о состоянии тех или иных показателей в учреждении.

В результате анализа системы организации и управления можно сделать вывод, что организационная структура предприятия имеет отлаженную структуру, которая полностью соответствует законодательству и регламенту учреждения.

Проанализировав штатное расписание Регионального управления № 91 Федерального медико-биологического агентства можно сделать вывод о соответствии уровня образования сотрудников с предъявляемыми требованиями к замещению должностей государственной гражданской службы, что положительно сказывается на работе учреждения, а, следовательно, и на производительности труда. Условия труда, санитарно-гигиенические, психофизиологические и эстетические, соответствуют нормам. В Региональном управлении № 91 ФМБА России очень развито информационное обеспечение, все рабочие места оснащены компьютерами и необходимым программным обеспечением, что ведет к повышению качества и производительности труда, снижению издержек производства. Анализ кадрового состава предприятия показал обеспеченность предприятия человеческими ресурсами, текучести кадров нет. Руководящий состав учреждения имеет большой опыт работы в данной организации, высококвалифицирован и имеет высокий уровень профессионализма.

Для себя я отметила, что одних теоретических знаний мне недостаточно для работы юристом. В нашей стране экономическая и политическая ситуация меняется каждый день, и соответственно, чтобы стать высококвалифицированным специалистом необходимо постоянно изучать нормативную литературу и применять полученные знания на практике. Поэтому, я считаю что данный вид практики просто необходим, для реальной оценки своих возможностей и способностей. В ходе прохождение практики в Региональном управлении № 91 Федерального медико-биологического агентства, я сделала вывод, что для меня очень интересна специальность, по которой я прохожу обучение в Современной гуманитарной академии.

Список использованных источников

• 1. Конституция РФ. Принята всенародным голосованием 12. 12. 1993 // РГ — 1993. — № 237.
• 2. Гражданский Кодекс Российской Федерации (ч. 1) от 30. 11. 1994 г., № 51-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21. 10 1994 г.) // CЗ РФ № 32 от 05. 12. 1994 г.
• 3. Гражданский Процессуальный Кодекс Российской Федерации. от 14. 11. 2002 г., № 138-ФЗ (принят ГД ФС РФ 23. 10. 2002 г.) // CЗ РФ № 46 от 18. 11. 2002 г.
• 4. Арбитражный Процессуальный Кодекс Российской Федерации. от 24. 07. 2002 г., № 95 — ФЗ (принят ГД ФС РФ 14. 06. 2002 г.) // CЗ РФ № 30 от 29. 07. 2002 г.
• 5. Семейный Кодекс Российской Федерации. № 51-ФЗ (принят ГД ФС РФ 08. 12 1995 г.) // РГ — 1996 — № 17
• 6. Гражданский процесс. Учебник / Под. ред. В. В. Яркова — М.: Проспект, 2005
• 7. Гражданский процесс. Учебник / Под. ред. М. К. Треушникова — М.: Проспект, 2005
• 8. Федеральный закон РФ от 28 августа 1995 г., № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в «(с изм. и доп. от 22 апреля, 26 ноября 1996 г., 17 марта 1997 г., 4 августа 2000 г., 21 марта 2002 г., 7 июля, 8 декабря 2003 г.) // СЗ РФ от 28 августа 1995 г., № 35, ст. 3506.
• 9. Голованов Н. В. Юридические лица. — СПб.: Питер, 2003.