Нормативно-правовые документы по учету и контролю затрат на ремонт основных средств

В целях достижения единообразия бухгалтерского учета, сопоставления данных, повышения достоверности и ценности учетной и отчетной информации в Республике Беларусь осуществляется государственное регулирование бухгалтерского учета и отчетности. Основным нормативно-правовым актом в области бухгалтерского учета является Закон Республики Беларусь от 2 июля 2013 г. № 57-З «О бухгалтерском учете и отчетности» [25].

Особенности бухгалтерского учета основных средств и порядок отражения их на счетах бухгалтерского учета регулируются Инструкцией по применению Типового плана счетов бухгалтерского учета, утвержденной постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от 29 июня 2011 г. № 50 (в ред. от 30 июня 2014 г. № 46) [40].

Постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от 10 декабря 2013 г. № 80 «Об утверждении Национального стандарта бухгалтерского учета и отчетности «Учетная политика организации, изменения в учетных оценках, ошибки» и признании утратившими силу некоторых постановлений Министерства финансов Республики Беларусь и отдельных структурных элементов постановлений Министерства финансов Республики Беларусь по вопросам бухгалтерского учета [46] был утвержден первый национальный стандарт бухгалтерского учета, который определяет правила бухгалтерского учета активов, обязательств, собственного капитала, доходов, расходов при изменениях учетной политики, изменениях в учетных оценках, исправлении ошибок и раскрытия информации о них в бухгалтерской отчетности организаций.

Инструкция по бухгалтерскому учету основных средств, утвержденная постановлением Министерства финансов Республики от 30 апреля 2012 г. № 26 [44], устанавливает единый порядок формирования в бухгалтерском учете информации об основных средствах, находящихся на праве собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления для коммерческих и некоммерческих организаций. Инструкция определяет порядок организации учета основных средств и отражения на счетах бухгалтерского учета хозяйственных операций в коммерческих и некоммерческих организациях (исключая банки и иные небанковские кредитно-финансовые организации; организации, финансируемые из бюджета (бюджетные организации)), у индивидуальных предпринимателей, принявших решение о ведении бухгалтерского учета.

На основании Инструкции организации разрабатывают локальные правовые акты, необходимые для организации учета основных средств и контроля за их использованием. В частности, указанными документами могут утверждаться формы применяемых первичных учетных документов, которыми подтверждается поступление, выбытие и внутреннее перемещение объектов основных средств и порядок их оформления (составления), а также правила документооборота и технология обработки учетной информации.

Также важно отметить, что согласно п. 2.2.6.2 Постановления Министерства финансов Республики Беларусь, Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь, Министерства экономики Республики Беларусь от 30 октября 2008 г. № 210/161/151 «Об утверждении Основных положений по составу затрат, включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг)» затраты по поддержанию основных средств, используемых в предпринимательской деятельности, в рабочем состоянии — расходы на технический осмотр и уход, на проведение текущего, среднего и капитального ремонтов — включаются в состав себестоимости продукции (работ, услуг). В то же время затраты на проведение модернизации оборудования и реконструкции объектов основных средств в себестоимость продукции (работ, услуг) не включается. Следовательно, Основными положениями по составу затрат, на данный момент утратившими силу обязательного нормативно-правового акта, однако по-прежнему применяющимися во многих организациях при определении состава затрат организации для целей бухгалтерского учета, установлен различный подход к учету расходов на ремонт, модернизацию и реконструкцию, что еще раз подтверждает важность разграничения вышеназванных видов работ.

Порядок проведения инвентаризации основных средств определен Инструкцией по инвентаризации активов и обязательств, утвержденной постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от 30 ноября 2007 г. № 180 (в ред. от 22.04.2010 № 50) [45].

Формы первичных учетных документов утверждаются государственными органами в соответствии с Перечнем первичных учетных документов, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 24.03.2011 № 360 (в ред. от 30 июня 2014 г. № 630) [48]. Постановлением № 360 утвержден следующий Перечень первичных учетных документов: Товарно-транспортная накладная, Товарная накладная, Приходный кассовый ордер, Расходный кассовый ордер, Акт о приеме-передаче основных средств, Акт о приеме-передаче нематериальных активов, Акт сдачи-приемки выполненных строительных и иных специальных монтажных работ, Акт на передачу не завершенного строительством объекта, Акт о передаче затрат, произведенных при создании объекта инженерной и (или) транспортной инфраструктуры.

Кроме того, в настоящее время действуют Приказ Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь от 01.07.2011 № 267 «Об установлении примерных бланков специализированных форм товарно-транспортных накладных и приемных квитанций для сельскохозяйственных и перерабатывающих сельскохозяйственную продукцию организаций» и Приказ Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь от 01.07.2011 № 268 «Об установлении примерных форм учетных документов для сельскохозяйственных и иных организаций, осуществляющих производство сельскохозяйственной продукции и продукции рыбоводства и Инструкции о порядке применения и заполнения примерных форм учетных документов для сельскохозяйственных и иных организаций, осуществляющих производство сельскохозяйственной продукции и продукции рыбоводства» [39], в которых представлены основные формы учетных документов, использующихся в бухгалтерском учете сельскохозяйственных организаций.

При составлении других первичных учетных документов, не указанных в перечне, организациям, индивидуальным предпринимателям предоставлено право выбора: применять первичные учетные документы, утвержденные республиканскими органами государственного управления по согласованию с Министерством финансов Республики Беларусь, или использовать самостоятельно разработанные формы этих документов, утвержденные руководителем организации, индивидуальным предпринимателем.

Постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от 31 октября 2011 г. № 111 «Об установлении форм бухгалтерской отчетности, утверждении Инструкции о порядке составления бухгалтерской отчетности и признании утратившими силу постановления Министерства финансов Республики Беларусь от 14 февраля 2008 г. № 19 и отдельного структурного элемента постановления Министерства финансов Республики Беларусь от 11 декабря 2008 г. № 187» (в ред. от 10 декабря 2013 г. № 84) установлен порядок составления бухгалтерской отчетности, в том числе требования к ее содержанию, для организаций [41].

В сфере нормативно-правового регулирования контрольной деятельности за затратами на ремонт основных средств, следует также выделить Указ Президента Республики Беларусь от 16 октября 2009 г. № 510 «О совершенствовании контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь» (в ред. от 9 марта 2010 г. № 143), который устанавливает порядок, сроки и периодичность проведения проверки хозяйствующих субъектов [34].

Указом Президента Республики Беларусь от 26 июля 2012 г. № 332 «О некоторых мерах по совершенствованию контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь» [30] вводится новая форма контроля (надзора) — мониторинг и установлен прямой запрет на проведение плановых и внеплановых проверок по этим мероприятиям, что позволит сократить количество проверок субъектов, а также оптимизировать работу по составлению координационных планов контрольной (надзорной) деятельности.

Комментарий к Указу Президента Республики Беларусь № 325 от 22 июня 2010 г. «О ведомственном контроле в Республике Беларусь» [26] направлен на дальнейшее совершенствование законодательства, регулирующего осуществление ведомственного контроля в Республике Беларусь, в целях повышения эффективности и значимости такого контроля.

Закон Республики Беларусь от 12 июля 2013 г. № 56-З «Об аудиторской деятельности» [35] регламентирует порядок аудита на предприятии.

Таким образом, в нашей стране создана достаточная нормативная база, регулирующая вопросы учета и контроля затрат на ремонт основных средств. Нормативная документация постоянно пересматривается, обновляется и изменяется. При использовании предприятиями выше перечисленных нормативно-правовых и других документов может быть достигнуто рациональное ведение бухгалтерского учета ремонта основных средств, полное и достоверное отражение всех произведенных операций в процессе своей хозяйственной деятельности.