Единый Государственный лесной фонд. 
Государственный учёт лесного фонда

лесной фонд земля насаждение.

Государственный лесной фонд

Лесная таксация как наука имеет различные приложения. До сих пор мы рассматривали методы таксации применительно к частям дерева, дереву в целом, к древостою, к насаждению. Но лесные насаждения в совокупности обычно образуют крупные неоднородные участки леса, которые именуют лесными массивами. Таксация лесных массивов имеет свои особенности. Обычно учёт леса в пределах крупных лесных массивов носит название инвентаризации леса.

Для организации и ведения лесного хозяйства в пределах лесных массивов организуют лесхозы, лесничества и другие подразделения. Это деление студенты—лесоводы изучают в курсе лесоустройства. Лесные массивы всего государства образуют лесной фонд. В разных странах структура лесного фонда отличается друг от друга. В курсе лесоустройств рассматриваются наиболее характерные мировые структуры лесного фонда. Здесь же остановимся только на структуре лесного фонда Беларуси, так как ее знание потребуется, чтобы понять и усвоить методы таксации лесных массивов.

Таксация лесных массивов опирается на материалы таксации отдельных насаждений. Но это не простая сумма таксационных показателей насаждений. Количественные показатели большого числа насаждений в полном соответствии с законами диалектики дают новое качество — характеристики лесных массивов. Для их учета применяются специфические методы.

Рассмотрим теперь структуру лесного фонда Республики Беларусь. Она определена Лесным Кодексом Республики Беларусь, принятым в 2000 году. С тех пор в него внесены небольшие редакционные изменения, но главная суть не менялась. В соответстви с Лесным Кодексом все леса, а также земли лесного фонда, не покрытые лесом (лесные земли и нелесные земли), образуют государственный лесной фонд, который является исключительной государственной собственностью.

Границы государственного лесного фонда определяются путем отграничения земель государственного лесного фонда от земель иных категорий в порядке, определяемом нормативными правовыми актами Республики Беларусь.

В государственный лесной фонд не входят:

единичные деревья, их группы, а также иная древесно-кустарниковая растительность, в том числе полезащитные лесные полосы, расположенные на землях сельскохозяйственного назначения;

единичные деревья, их группы, а также иная древесно-кустарниковая растительность в пределах полос отвода железных и автомобильных дорог, иных транспортных и коммуникационных линий и каналов;

единичные деревья, их группы, а также иная древесно-кустарниковая растительность на землях оздоровительных учреждений, населенных пунктов (за исключением городских лесов), на земельных участках, предоставленных гражданам для ведения коллективного садоводства и дачного строительства, личного подсобного хозяйства, строительства и обслуживания жилых домов.

Порядок создания, правовой режим охраны и использования указанных насаждений определяются нормативными правовыми актами Республики Беларусь.

Поскольку леса в Республике Беларусь являются исключительной собственностью государства, то. Республика Беларусь осуществляет владение, пользование и распоряжение лесами через уполномоченные на то государственные органы в пределах их компетенции с учетом средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, рекреационных и иных функций лесов в интересах граждан Республики Беларусь и в общегосударственных интересах.

Древесина и другая лесная продукция, добытая (заготовленная) лесопользователями при осуществлении лесных пользований в порядке, установленном лесным законодательством Республики Беларусь, являются их собственностью, если иное не установлено Конституцией Республики Беларусь.

Категории земель в лесном фонде

В состав земель государственного лесного фонда входят лесные и нелесные земли.

К лесным землям относятся земли, покрытые лесом, а также земли, не покрытые лесом, но предназначенные для его восстановления и выращивания: вырубки, гари, погибшие древостои, редины, пустыри, прогалины, площади, занятые питомниками, несомкнувшимися лесными культурами, и др. Все эти земли предоставлены для нужд лесного хозяйства.

К нелесным землям относятся земли, не покрытые лесом и не предназначенные для выращивания леса. Они включают земли, используемые для сельскохозяйственных целей, занятые просеками, дорогами, противопожарными разрывами, мелиоративной сетью и т. д. К нелесным землям также относятся болота, водоемы, другие неудобные для выращивания леса земли, которые расположены внутри лесного фонда и предоставлены в распоряжение органов лесного хозяйства.

Группы и категории лесов

Леса выполняют различные функции. Эти функции в основном делятся на 2 большие группы — сырьевые и экологические.

В настоящее время у нас по целевому назначению лесов принято деление, действующее с 1993 года. Оно узаконено в Лесном Кодексе 2000 года.

В соответствии с экономическим, экологическим и социальным значением государственного лесного фонда, его местонахождением и выполняемыми им функциями производятся деление государственного лесного фонда по группам лесов и разграничение лесов первой группы по категориям защитности.

В государственном лесном фонде выделяются леса первой и второй группы. В Беларуси лесов первой и второй группы насчитывается приблизительно поровну — по 50% от площади лесного фонда.

К первой группе лесов относятся:

• — леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях (заповедники, национальные парки, заказники республиканского значения, памятники природы республиканского значения);
• — леса особо ценных участков государственного лесного фонда, имеющие генетическое, научное и историко-культурное значение;
• — водоохранные леса (запретные полосы лесов и леса в границах водоохранных зон по берегам рек, озер, водохранилищ и других водных объектов);
• — защитные леса (противоэрозионные леса, защитные полосы лесов вдоль железных дорог и автомобильных дорог общего пользования);
• — санитарно-гигиенические и оздоровительные леса: городские леса, леса зеленых зон вокруг городов, других населенных пунктов и промышленных предприятий, в том числе леса лесопарковых частей зеленых зон, леса первого и второго поясов зон санитарной охраны источников водоснабжения и леса округов санитарной охраны курортов (курортные леса).

Ко второй группе относятся леса, которые не вошли в первую группу (эксплуатационные леса).

В лесах первой и второй группы могут быть выделены особо защитные участки с ограниченным режимом лесопользования (почвозащитные участки леса вдоль склонов оврагов, прибрежные полосы по берегам водных объектов, места обитания и распространения редких и находящихся под угрозой исчезновения диких животных, растений, особо охраняемые части заказников, опушки леса по границе населенных пунктов и др.).

Отнесение лесов к группам и категориям защитности, перевод их из одной группы или категории защитности в другую, выделение особо защитных участков леса с ограниченным режимом лесопользования производятся на основании материалов лесоустройства или специальных научных исследований, а также исходя из выполняемых ими функций, местоположения лесов и эколого-экономического обоснования.

Распределение лесов по группам, а также перевод их из одной группы в другую осуществляются на основании решения Правительства Республики Беларусь, принимаемого по совместному представлению Министерства лесного хозяйства Республики Беларусь и Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь.

Перевод лесов из одной категории защитности в другую в пределах одной группы лесов, а также выделение особо защитных участков леса с ограниченным режимом лесопользования осуществляются на основании решений Правительства Республики Беларусь или областных исполнительных и распорядительных органов, принимаемых в пределах их компетенции по совместным представлениям Министерства лесного хозяйства Республики Беларусь и Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь. Перевод лесов из одной группы в другую и отнесение их к категории защитности в связи со строительством крупных хозяйственных объектов осуществляются до начала строительства объекта.

При отнесении лесов к соответствующей группе и категории защитности одновременно определяются границы участков государственного лесного фонда по каждой группе лесов и категории защитности.

В зависимости от группы и категории защитности лесов устанавливается порядок ведения лесного хозяйства и пользования участками государственного лесного фонда, а также порядок изъятия земель государственного лесного фонда для государственных и общественных нужд.

Таким образом, леса I группы — это преимущественно леса экологического назначения, а II группы — эксплуатационного или сырьевого назначения.

В то же время все леса независимо от групп и категорий выполняют экологические функции: депонирование СО₂ и выделение О₂, противоэрозионные, водоохранные, санитарно-гигиенические и другие.

В большинстве лесов I группы ведется заготовка древесины, хотя и с более жесткими ограничениями по возрасту древостоев, технологиям лесозаготовок и т. д. В Беларуси лесов I и II групп примерно поровну. Площадь лесов, где лесопользование не ведется, составляет у нас около 20%. Это большая величина. Скорее всего, она завышена, и здесь ущемляются наши национальные экономические интересы.

В. Ф. Багинским еще в 1988 году предложено изменить деление лесов на группы и категории. Впоследствии оно было поддержано учеными БГТУ (А.Д. Янушко и др.). Суть наших предложений состоит в выделении 3 групп лесов и сокращении категорий. Примерная схема предложенного нами деления лесов на группы следующая.

• 1. Леса на особо охраняемых территориях (заповедные). Лесопользование там практически не ведется.
• 2. Леса преимущественно экологического назначения (защитные). Лесопользование ведется, но при жестких технологических ограничениях: более высокий возраст рубки, применяются постепенные или узкие лесосечные рубки и т. д.
• 3. Эксплуатационные леса. Они соответствуют современным лесам II группы.

Как временную предлагается выделить IV группу — радиоактивные леса. Она будет существовать до очищения лесов, загрязненных радионуклидами до нормативно чистого уровня.

Предложенное деление на группы и категории лесов, к сожалению пока не принято, но с повестки дня его снимать не следует.

Государственный учет лесного фонда

Учет лесного фонда ведется по группам лесов и категориям земель Базовый учет лесного фонда проводят при проведении лесоустройства на основе лесоинвентаризации. В советское время его осуществляли на 01.01. третьего и восьмого годов десятилетия. Это было связано с необходимостью оценить лесосврьевую базу пеи планировании лесозаготовок на очередную пятилетку при пддготовкепятилетних планов.

В Беларуси сложилась практика делать Государственный учёт лесного фонда на 01 и 06 годы десятилетия. Например, последний такой учёт сделан на 01.01.2011 года. Государственный учёт лесного фонда делают камеральным путем, применяя актуализацию сведений о лесах в системе банка данных «Лесной фонд».

В результате получают данные, показанные в таблицах 13.1 и 13.2.

Таблица 13.1 Форма № 1 по учету лесного фонда. Распределение по группам и категориям лесов и по категориям земель, тыс.га.

При этом в таблице 13.1, где приводится распнеделение земель лесного фонда по группам и категориям лесов, все свеления даются по каждой категории земель. Так, для земель, не покрытых лесом, имеются свеления о площадях гарей и погибших насаждениий, о вырубках, прогалинах и пустырях. Среди нелесных земель выделяются следующие их категории: пахотные земли, земли под постоянными культурами для нужд подсобных производств, луговые земли (сенокосы и пастбиза), земли под дорогами, просеками и другими транспортными путями, под водными объектами, под застройкой, нарушенные и неиспользуемые земли, а также другие категории земель, которые могут быть в лесном фонде лесхоза.

Таблица13.2 Форма № 2 по учету лесного фонда. Распределение по породам и группам возраста.

В таблице 13.2 дано распределение покрытых лесом земель по апородам и группам возраста. При этом в молодняках выделяют первый и второй классы возраста. Все данные априводят в разрезе групп и категорий лесов. Распределение по породам показано как по площади, так и по запасу. Это позволяет пргнозироватьобъёмв лесопользования и лесо восстановления. По таблице 13.2 несложно рассчитать средни й возраст древоcтоев, среднее изменение запаса и ряд других показателей. Из этой же таблицы виден пордный состав лесов в разрезе хвойных, твёрдольственных и мягколиственных древостоев. Приведенные данные являются основой для планирования объемов вырубки леса.

Внесение изменений в учёт лесного фонда не ограничивается только государственным учётом один раз за пятилетие. Данные Государственного учёта используются при долгосрочном планировании, в научных исследованиях и т. д., т. е. там, где нужны общие сведения о лесном фонде. Современные возможности вычислительной техники позволяют ежегодно получать уточненные данные о состоянии лесов нашего государства, которые используют для текущей работы.