Оптимизация инновационной инфраструктуры как условие развития кадрового потенциала в сельском хозяйстве Чувашской Республики

В «Концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ до 2020 года» в качестве целевого выбран инновационный сценарий, в ней заявлено, что действия в экономике будут базироваться на концепции четырёх «И» — институты, инвестиции, инфраструктура, инновации; позже к ней была добавлена пятая составляющая — интеллект. В «Стратегии развития России до 2020 года» также подчеркивается необходимость перехода на стратегию инновационного развития, опирающуюся на реализацию человеческого потенциала. В «Доктрине продовольственной безопасности РФ» отмечено, что обеспечение продовольственной безопасности требует проведения модернизации агропродовольственного комплекса, предполагающей комплексное целенаправленное развитие производственного потенциала. Таким образом, сквозь все эти три документа проходит мысль о том, что основой обеспечения конкурентоспособности России является ее инновационное обновление. Это касается и сельского хозяйства. Повышение эффективности его ведения напрямую зависит от уровня развития кадрового и инновационного потенциала; лишь вкупе они позволят вывести «пожизненно» дотируемую отрасль на путь устойчивого развития.

Все это особенно актуально для сельского хозяйства Чувашской Республики (далее — ЧР) — региона с аграрной специализацией, где около 28% населения проживает на селе. В качестве основных проблем для ЧР в рамках инновационной деятельности в отрасли можно выделить следующие: 1) несбалансированность инновационной инфраструктуры, разобщенность в деятельности субъектов и объектов инновационной деятельности, отсутствие единой целевой ориентации, что приводит к разрыву непрерывной цепочки инновационного процесса; 2) неоднородность экономики районов ЧР с технологической точки зрения; 3) неэффективное использование научного потенциала и механизмов вовлечения в хозяйственный оборот внутренних технологических и интеллектуальных ресурсов, системы сертификации и продвижения научно-технических разработок; 4) низкая инновационная активность сельхозорганизаций; 5) старение научных кадров, недостаточный приток молодежи в научно-техническую сферу, миграция креативной молодежи.

Низкая активность инновационной деятельности в сельском хозяйстве связана с несовершенством организационно-экономического и правового механизма освоения инноваций, с недостаточным государственным протекционизмом аграрной сферы. Ограниченность ресурсов, направляемых на инновации, высокие риски их освоения, отсутствие апробированной эффективной схемы взаимодействия научных учреждений с внедренческими структурами, создают проблему выбора приоритетов, как по направлениям, так и по субъектам инновационной деятельности.

Наша цель — выработать рекомендации по оптимизации инновационной инфраструктуры, способствующих развитию кадрового потенциала в сельском хозяйстве Чувашской Республики.

Итак, инновационная инфраструктура — это комплекс учреждений, способствующих осуществлению инновационной деятельности, обслуживающих инновацию и обеспечивающих нормальные условия протекания инновационного процесса. В сельском хозяйстве она представляет собой единство технологических и организационных нововведений, направленных на преобразование и использование общественных, природных и экономических ресурсов (в процессе реализации которых максимально задействован кадровый потенциал отрасли), конечной целью которых является повышение уровня жизни сельского населения и обеспечение продовольственной безопасности в стране.

Если обратиться к опыту 20−25-летней давности, то тогда в структуре Министерства сельского хозяйства имелось специальное подразделение, на которое возлагались функции отбора актуальных научно-практических разработок и рекомендаций, лучших достижений науки и передовой практики; они обобщались, тиражировались и рассылались во все региональные и районные органы yправления сельским хозяйством, поступали в сельскохозяйственные предприятия. Такой же деятельностью занимались и в региональных органах управления АПК, обобщая и тиражируя местный опыт. Сегодня, поиском, оценкой, отбором новшеств должны заниматься сами сельхозорганизации (наибольшего успеха смогут добиться те из них, кадровый потенциал которых позволяет обеспечить непрерывный процесс управления инновационной активностью), но у них, естественно, таких возможностей нет.

Отечественной наукой разработано множество научно-технических проектов, имеющих производственную привлекательность, однако довести инновации до производства некому. На западе для этого существуют особые специалисты — инновационные менеджеры, которые занимаются внедрением научно-технических достижений в производство. Подсчитано, что экономический рост обеспечивается на 30% за счет увеличения трудозатрат, на 40% - повышения производительности труда и на 30% - использования инновационных технологий.

Кроме того, исследования и разработки далеко не во всех случаях являются продуктом, готовым для эффективной реализации в агропромышленном производстве. Отсутствуют структуры, занимающиеся изучением спроса на инновации. При отборе инновационных проектов не проводится их экономическая экспертиза, не рассматриваются показатели эффективности освоения и не отрабатываются схемы продвижения полученных результатов в производство.

Если рассматривать все функции инновационной деятельности, и соответственно направлений работы объектов инновационной инфраструктуры, то наиболее полный перечень представлен в работе Семкина А. Г., Романцовой Т. В., который включает 11 пунктов. В сельском хозяйстве ЧР представлено, по нашим исследованиям, восемь направлений, создающих инфраструктуру, обеспечивающую продвижение инноваций. Сегодня наблюдается существенное отставание в развитии инновационной инфраструктуры на региональном уровне, и это на фоне высокого кадрового потенциала в сельском хозяйстве и имеющихся обширных возможностей у образовательных учреждений сельскохозяйственного профиля.

Рисунок 1 — Субъекты инновационной инфраструктуры сельского хозяйства Чувашской Республики Для того чтобы работники сельского хозяйства освоили инновацию, необходимо их постоянно информировать, обучать, консультировать, а иногда и контролировать, то есть постоянно развивать их кадровый потенциал. Поэтому обязательным условием построения инновационной аграрной экономики является развитая инфраструктура, все субъекты которой должны находиться в экономической и технологической взаимосвязи, выражающей единство этапов инновационной деятельности. Кроме того, специфика отрасли и привязка регионов к конкретным климатическим зонам предусматривают, на наш взгляд, создание региональной инновационной инфраструктуры, учитывающей данные особенности. Так, в ЧР она выглядит следующим образом (рис. 1).

Мы не можем подробно останавливаться на всех характерных направлениях деятельности субъектов инновационной инфраструктуры сельского хозяйства ЧР (но все они были нами рассмотрены), поскольку ограничены рамками статьи. Перечислим лишь дополнительные, на наш взгляд, условия повышения их инновационной активности.

Таблица 1 — Субъекты и направления инновационной инфраструктуры и дополнительные условия повышения их инновационной активности.

Перечисленные нами выше субъекты инновационной инфраструктуры сельского хозяйства ЧР охватывают разнообразные направления в сфере инновационной деятельности, но ни один из них не в состоянии предоставить полный пакет товаров и услуг, обеспечивающих трансферт инновационных аграрных технологий. А такая необходимость уже давно назрела. Не стоит дробить инновационный цикл таким образом, чтобы различные этапы осуществлялись разными организациями, целесообразнее все сосредоточить в одном месте. Поэтому, на наш взгляд, в сельском хозяйстве ЧР необходимо создание «Чувашского центра трансферта инновационных аграрных технологий» для координации деятельности органов государственного управления, общественных организаций, науки, образования и бизнеса на принципах государственно-частного партнерства. Деятельность данного центра будет включать в себя все стадии от разработки до внедрения инновации и последующего консультирования по ней. Помимо этого, в качестве основных направлений деятельности «Чувашского центра трансферта инновационных аграрных технологий» можно назвать:

• 1. Комплексный мониторинг инновационных проектов и проблем.
• 2. Научное обеспечение трансферта инновационных аграрных технологий.
• 3. Создание высокопродуктивных сортов и гибридов сельскохозяйственных культур и пород животных, адаптированных к стрессовым ситуациям и региональным особенностям.
• 4. Разработка и внедрение зональных инновационных экологически безопасных технологий.
• 5. Проведение маркетинговых исследований и составление бизнес-планов.
• 6. Сосредоточение информационно-консультационных услуг за счет привлечения высококвалифицированных ученых и практиков.
• 7. Эффективное управление инновационной деятельностью сельскохозяйственных организаций путем применения инновационных технологий в планировании, организации и управлении производством.

Позже дополнительными условиями повышения инновационной активности центра могут стать:

• — создание собственной системы продвижения интеллектуального продукта в сельскохозяйственное производство и на рынок;
• — коммерциализация инноваций и их экономическое стимулирование;
• — проведение технологического и патентного аудита инновационных разработок;
• — охрана интеллектуальной собственности.

В качестве подразделений Чувашского центра трансферта инновационных аграрных технологий в его структуре также могут быть представлены:

• 1. Агротехнопарк ЧР, к основным направлениям деятельности которого, на наш взгляд, следует отнести:
  • — развитие инновационного малого предпринимательства в АПК;
  • — улучшение качества развития производства и способов обработки пищевой продукции;
  • — обеспечение интеграции и взаимосвязи предпринимателей, занимающихся производством сельхозпродукции, ее переработкой и реализацией;
  • — снижение затрат отдельных предпринимателей посредством кооперации их деятельности в рамках агротехнопарка.

В качестве дополнительного стимулятора его инновационной активности можно назвать создание необходимых условий для продуцирования новых наукоемких разработок в сельском хозяйстве и связанных с ним отраслях экономики с последующим тиражированием (через обучение, предоставление готовых проектных решений и пр.) инновационного опыта среди сельхозорганизаций ЧР.

2. Аграрный бизнес-инкубатор ЧР поможет фермерам и предпринимателям на начальном этапе организации сельхозпроизводства в решении целого спектра организационных вопросов: поиск земли, помещений для производства и офиса, организация связи, приобретение вычислительной и оргтехники, оказание квалифицированных бухгалтерских, юридических и прочих услуг. Целесообразна также организация обучения и переподготовки предпринимателей малого бизнеса аграрной инновационной направленности.

Несомненно, необходимо, чтобы Чувашский центр трансферта инновационных аграрных технологий активно сотрудничал с коллективами ученых Марийского, Мордовского, Казанского, Нижегородского, Ульяновского НИИ и высших учебных заведений аграрного профиля и т. д. Обобщение и систематизация данных по близлежащим регионам позволит Центру эффективно обмениваться опытом и создать дополнительные рынки для продвижения и рекламы научных достижений.

Например, в Республике Мордовия создана уникальная многокритериальная модель оптимизации портфеля инновационных технологий, которая позволяет автоматизировать процесс поиска инновационных проектов, основываясь на конкретном запросе потенциального инвестора. К примеру, если фермер желает увеличить урожайность зерновых культур, готов затратить на эксперимент 1 млн руб. и рассчитывает вернуть потраченные средства уже через три года, то ему будет предоставлен пакет удовлетворяющих его запрос технологий. Ему же остается только выбрать. А 98% опрошенных фермеров Сибирского федерального округа считают, что возможность тестирования инноваций в специальных условиях значительно ускорит процесс их последующего внедрения в производство. аграрный экономический инновационный Вообще, на сегодняшний день на чувашском аграрном рынке представлено большое разнообразие организаций, способствующих развитию инновационной деятельности, однако в регионе, вообще, нет понятия об аграрном рынке инноваций. Его создание повысило бы конкурентоспособность регионального сельскохозяйственного рынка и способствовало решению проблем самофинансирования и перехода на рыночные механизмы функционирования научных учреждений.

Резюмируя вышесказанное, необходимо отметить, что предложенный нами вариант оптимизации инновационной инфраструктуры сельского хозяйства ЧР, позволит не только успешно развивать кадровый потенциал отрасли путем опережающего кадрового и информационного обеспечения инновационной деятельности и активного привлечения научно-образовательных учреждений к развитию региона и, но и повысит инновационный уровень экономики республики в целом и конкурентоспособность сельского хозяйства, в частности, уменьшив зависимость от иностранных инноваций. Кроме того, данная модель оптимизации инновационной инфраструктуры в сельском хозяйстве позволит реализовывать инновационный сценарий долгосрочного развития.