Структура и основные направления развития содержания среднего профессионального образования

В настоящее время подготовка специалистов среднего звена осуществляется примерно по 255 специальностям, объединенным в 29 профессиональных групп. Каждая такая группа характеризуется родством профессий, принадлежностью к одной профессии или к близким профессиям.

Профессия — устойчивый род трудовой деятельности, требующий определенного круга знаний и умений. Несмотря на то что профессиональная группа может объединять достаточно большое количество специальностей, тем не менее в них есть близкое, родственное, что объединяет их и требует от специалистов одинаковых или близких общепрофессиональных знаний.

Понятие «специальность» можно рассматривать, с одной стороны, в сфере образования как категорию, характеризующую направленность и содержание образования при обучении в среднем или высшем специальном учебном заведении, с другой стороны, в сфере труда как категорию, характеризующую особую направленность и специфику содержания труда в рамках профессии, что может относиться как к рабочим профессиям, так и к профессиям специалистов.

В сфере образования специальность указывает прежде всего род деятельности специалиста и сферу применения его труда (например, «Производство стали и ферросплавов», «Техническое обслуживание и ремонт автомобилей», «Дошкольное образование», «Преподавание в начальных классах», «Сестринское дело», «Адаптивная физическая культура»). Получение образования по специальности — это овладение совокупностью знаний, умений и навыков, дающих возможность выполнять определенные профессиональные функции. Одинаковые по названию специальности могут быть и в высшей, и в средней специальной школе, но при формировании специальности обычно указывают и квалификацию, например техник-технолог, инженер-технолог, техник-плановик, инженер-экономист.

Квалификация - это уровень и вид профессиональной обученности, характеризующий возможности специалиста решать профессиональные задачи определенной сложности.

Перечень специальностей в своей совокупности должен полностью охватывать потребности народного хозяйства. Широта профиля подготовки специалиста устанавливается обычно и с учетом того, какие наиболее близкие сферы деятельности включены в смежные специальности, причем не по местоположению специальности в перечне, а по существу содержания.

В рамках специальности могут быть выделены специализации. Специализация — это конкретизированная совокупность знаний, умений и навыков, ориентированных на их применение в локальной, узкой области профессиональной деятельности. Специализации создаются тогда, когда профиль специалиста слишком широк, а на конкретном этапе та или иная сфера производства испытывает потребность в специалистах более узкого профиля. Как правило, специализация начинается на завершающих этапах обучения (на третьем — четвертом курсах) при наличии заявок на конкретных специалистов или при подготовке специалистов для конкретной отрасли народного хозяйства.

Так, например, в специальности «Производство станков с программным управлением и роботов» специализация может быть представлена в виде производства разных категорий станков или роботов.

Главное содержание деятельности специалиста среднего звена заключается в оценке, выборе и реализации наиболее эффективного и качественного из возможных решений профессиональных задач, разработке их нестандартных вариантов. Этой деятельности во многом присущи черты конструирования решений, поиска и технического творчества. Поэтому специалисты со средним специальным, равно как и с высшим, образованием входят в категорию работников, профессионально занятых преимущественно умственным трудом.

Основными функциями специалистов со средним специальным образованием в сфере материального производства являются: подготовка и обработка технической, технологической и других видов информации для обеспечения инженерно-технических и управленческих решений; управление деятельностью первичных звеньев производства; инженерно-вспомогательная и научно-вспомогательная сферы работ; обеспечение эффективности наиболее сложных, современных технических и технологических систем и управление ими. В рамках указанных функций развиваются принципиально новые направления деятельности специалистов среднего звена, связанные с элементами менеджмента (управления), маркетинга и одновременно непосредственным исполнением технологических процессов.

В отраслях социально-культурного комплекса специалисты со средним специальным образованием призваны постоянно повышать уровень услуг населению и качество их реализации в таких сферах, как:

торговля, жилищно-коммунальное хозяйство, бытовое обслуживание населения (выпускники техникумов выполняют там обязанности руководителей различных подразделений, организаторов труда в коллективах, товароведов, дизайнеров, конструкторов изделий бытового назначения и др.);

здравоохранение (здесь основные функции специалистов со средним специальным образованием заключаются в доврачебной лечебно-профилактической помощи, уходе за больными и выполнении назначений врача, проведении лабораторных исследований, осуществлении санитарного надзора, противоэпидемических и других мероприятий под руководством врача, изготовлении лекарственных средств и химико-фармацевтических препаратов);

физическая культура и спорт (где выпускники средней специальной школы осуществляют педагогическую и организаторскую деятельность в учебных заведениях, коллективах физической культуры, спортивных клубах, лечебно-профилактических учреждениях);

народное образование (специалисты среднего звена являются здесь организаторами учебно-воспитательного процесса — учителями начальных классов и ряда учебных предметов основной общеобразовательной школы, мастерами производственного обучения, воспитателями, музыкальными работниками детских дошкольных и внешкольных учреждений и т. д.);

культура и искусство (где выпускники средних специальных учебных заведений заняты в качестве музыкантов, преподавателей, артистов, художников-мастеров и т. д.; выполняют педагогическую и исполнительскую работу, организуют подразделения театрально-зрелищных учреждений, предприятий местной промышленности, художественного фонда, осуществляют художественное руководство самодеятельными коллективами).

Специалисты со средним специальным образованием экономического профиля как в материальной, так и в социально-культурной сфере решают оперативные экономико-организационные вопросы в экономических службах предприятий и организаций, подразделениях, ответственных за статистическую отчетность и бухгалтерский учет.

Перечисленные функции являются основой для формирования номенклатуры специальностей среднего специального образования, которая должна гибко реагировать на изменение содержания труда специалистов среднего звена в современном производстве, создавать наиболее благоприятные условия для своевременного удовлетворения потребностей общества в кадрах различного уровня квалификации и профиля.

Сложившаяся в СССР система среднего профессионального образования характеризовалась единством содержания образования для каждой специальности. Все средние специальные учебные заведения страны работали по единым учебным планам и программам, причем учебные планы и программы по общеобразовательным и общепрофессиональным дисциплинам утверждались Министерством высшего образования СССР, а учебные программы по специальным дисциплинам — отраслевыми министерствами и ведомствами по закрепленным за ними специальностям. Это позволило обеспечить единый уровень среднего профессионального образования по всей стране. Проблема соответствия содержания образования требованиям развития производства решалась путем периодического пересмотра учебных планов (в среднем один раз в семь-восемь лет), введения новых специальностей и специализаций. На определенном этапе такая система вступила в противоречие с необходимостью оперативного обновления содержания образования в соответствии с потребностями развития экономики и социальной сферы, дифференциации содержания с учетом региональных условий.

В 1987 г. приказом Минвуза СССР была расширена самостоятельность учебных заведений в формировании образовательных программ: им было разрешено изменять до 10−15% содержания образования на основании решения предметных (цикловых) комиссий. С 1989 г. началась разработка экспериментальных индивидуальных образовательных программ для конкретных средних специальных учебных заведений по отдельным специальностям.

Новая парадигма образования, направленная на усиление ориентации образования на потребности личности, изменение требований со стороны экономики и социальной сферы, регионализация образования обусловили необходимость коренного изменения структуры и содержания подготовки кадров.

В течение 1990;х гг. профильная структура подготовки специалистов со средним профессиональным образованием претерпела существенные изменения, связанные с динамикой рынка труда и образовательных потребностей населения. Доля приема по специальностям экономического и гуманитарного профилей возросла с 11% общего приема в 1980 г. до 35% в 1999 г. за счет сокращения доли приема по техническим и сельскохозяйственным специальностям (соответственно с 53 до 36 и с 12 до 5%).

В настоящее время подготовка по техническим специальностям составляет 36%, по экономическим и гуманитарно-социальным — 35, по сельскохозяйственным — 5, по медицинским — 11, по педагогическим — 11, по культурологическим и искусствоведческим — 3%.

В то же время в последние годы наметилась тенденция к расширению подготовки специалистов технического профиля: в 1997 — 1999 гг. прием на технические специальности увеличился на 46 тыс. человек (или на 20%), в том числе в 1999 г. — соответственно на 29 тыс. человек (12%).

В 1995;2000 гг. увеличился прием по всем основным направлениям среднего технического образования, в том числе по группе специальностей «Геология и разведка полезных ископаемых» — в 1,2 раза, «Энергетика» — в 1,9 раза, «Технологические машины и оборудование» — в 1,4 раза, «Информатика и вычислительная техника» — в 1,9 раза, «Окружающая среда и обеспечение жизнедеятельности» — в 1,3 раза, «Метрология, стандартизация и контроль качества» — в 1,6 раза.

В последние годы определились следующие основные направления развития содержания среднего профессионального образования: совершенствование перечня специальностей среднего профессионального образования, дифференциация содержания, расширение гибкости и вариативности содержания, гуманизация и гуманитаризация содержания, усиление общенаучной и общепрофессиональной подготовки, информатизация содержания, преемственность содержания среднего профессионального образования с другими уровнями образования.

Необходимость повышения профессиональной мобильности специалистов технического профиля, расширения подготовки кадров среднего звена для сфер управления, сервиса, социального обеспечения предопределила совершенствование перечня специальностей среднего профессионального образования. Такая деятельность отражена в новом Классификаторе специальностей среднего профессионального образования. Были укрупнены технические специальности, расширен перечень специальностей в области экономики и управления, в гуманитарно-социальной сфере, обеспечена сопоставимость специальностей среднего профессионального образования со специальностями и направлениями подготовки в высшей школе. В последующие годы Классификатор специальностей среднего профессионального образования совершенствовался путем введения новых специальностей по перспективным направлениям подготовки кадров.

Дифференциация содержания среднего профессионального образования проявляется в разнообразии профессиональных образовательных программ. В настоящее время среднее профессиональное образование реализуется по двум основным программам — базового и повышенного уровня. Повышенный уровень дает возможность выпускнику приобрести качественно новую квалификацию. В настоящее время доля выпуска специалистов среднего звена повышенного уровня составляет 11,6% (для сравнения: в 1994 г. — 3,5%).

Развитие гибкости и вариативности вызвано необходимостью совершенствования содержания образования с учетом интересов студентов, работодателей, перспектив развития экономики и социальной сферы регионов. Гибкость достигается за счет введения в программы учебных дисциплин дидактических единиц, обеспечивающих оперативное обновление содержания образования в соответствии с современным развитием науки, техники и культуры. Вариативность содержания образования создается посредством формирования национально-регионального компонента, введения специализаций, элективных и факультативных курсов.

Гуманизация и гуманитаризация содержания среднего профессионального образования, наиболее активно проявляющиеся в последние годы, обеспечивают формирование у специалистов целостного мировоззрения, миропонимания и подлинной духовности личности, интереса к решению социально-политических проблем.

Усиление общенаучной и общепрофессиональной подготовки обеспечивает целостность восприятия будущей профессиональной деятельности, понимание закономерностей, взаимосвязей фактов и явлений, характерных для общепрофессионального знания в рамках как направления подготовки (группы специальностей), так и конкретной специальности, развивает способность к формированию междисциплинарных знаний. В результате расширяется потенциальная сфера деятельности и повышается социальная защищенность выпускников.

Развитие содержания образования связано с его информатизацией, предусматривающей изучение будущим специалистом достижений в области информатики, ее средств и методов.

Перспективы развития содержания среднего профессионального образования связаны с его интеллектуализацией, суть которой заключается в развитии системного мышления у студентов, в формировании у них научной картины мира, умений научно-исследовательской работы.

В условиях расширения академических свобод образовательных учреждений, развития вариативности и гибкости содержания образования, повышения требований к уровню образованности, профессиональной мобильности и конкурентоспособности выпускников средством формирования единого образовательного пространства является Государственный образовательный стандарт среднего профессионального образования (ГОССПО). Он представляет собой комплекс нормативных, организационных и методических документов, определяющих структуру и содержание образования и создающих основу для обеспечения необходимого качества подготовки специалистов.

Введение

государственных образовательных стандартов осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации «Об образовании»: «В Российской Федерации устанавливаются государственные образовательные стандарты, включающие федеральный и национально-региональный компоненты. Российская Федерация в лице федеральных органов государственной власти в пределах их компетенции устанавливает федеральные компоненты государственных образовательных стандартов, определяющие в обязательном порядке обязательный минимум содержания основных образовательных программ, максимальный объем учебной нагрузки обучающихся, требования к уровню подготовки выпускников. Государственные образовательные стандарты являются основой объективной оценки уровня образования и квалификации выпускников независимо от форм получения образования».

Управление среднего профессионального образования Минобразования России, Научно-методический центр среднего профессионального образования (НМЦСПО) совместно с отраслевыми министерствами и ведомствами, научной и педагогической общественностью провели работу по осмыслению и нормативному оформлению ГОССПО.

В соответствии с приказом Госкомвуза России от 11 июля 1994 г. № 694 «О закреплении за министерствами и ведомствами Российской Федерации, имеющими средние специальные учебные заведения, специальностей среднего профессионального образования» все специальности среднего профессионального образования были распределены между отраслевыми министерствами и ведомствами в соответствии с их сферой деятельности. В разработке стандартов приняли участие 33 отраслевых министерства и ведомства и их методические службы.

Порядок разработки, утверждения и введения в действие Государственного образовательного стандарта среднего профессионального образования определен постановлением Правительства Российской Федерации от 20 апреля 1995 г. № 387. На уровне Правительства РФ утвержден Государственный образовательный стандарт среднего профессионального образования в части общих требований к структуре и образовательным программам среднего профессионального образования, условиям их реализации, нормативам учебной нагрузки обучающихся и ее максимальному объему (постановление Правительства Российской Федерации от 18 августа 1995 г. № 821).

В 1995 г. Минобразование РФ утвердило Государственный образовательный стандарт среднего профессионального образования в части государственных требований к минимуму содержания и уровню подготовки выпускников средних специальных учебных заведений по общим гуманитарным и социально-экономическим дисциплинам, а также рекомендации по разработке государственных требований к минимуму содержания и уровню подготовки выпускников по специальностям среднего профессионального образования. В 1996;1998 гг. был разработан и утвержден Государственный образовательный стандарт среднего профессионального образования в части государственных требований к минимуму содержания и уровню подготовки выпускников по специальностям базового и повышенного уровней, а с 1997/98 учебного года началось массовое внедрение ГОССПО в образовательный процесс.

В 1998 г. Минобразование РФ утвердило Программу организационно-методических мер по введению в действие Государственного образовательного стандарта среднего профессионального образования на 1998;2000 гг., направленную на качественное обновление содержания среднего профессионального образования, переход на разноуровневость и вариативность образовательных программ, обеспечение высокого качества подготовки специалистов, их конкурентоспособности. Программа определила основные задачи, ожидаемые результаты и план организационно-методических мероприятий по введению в действие стандартов.

С 1998 г. осуществляется мониторинг (Мониторинг (от англ. monitor — контролировать, проверять) — контроль, проверка. — Примеч. ред.), предусматривающий сбор и обработку информации о введении ГОССПО в средних специальных учебных заведениях, обобщение опыта образовательных учреждений по реализации Государственного образовательного стандарта.

Минобразование РФ совместно с НМЦСПО, отраслевыми методическими службами отраслевых министерств и ведомств, образовательными учреждениями среднего профессионального образования разработало примерные программы по всем учебным дисциплинам циклов общих гуманитарных и социально-экономических дисциплин, математических и общих естественно-научных дисциплин, общепрофессиональных дисциплин и по большинству специальных дисциплин государственных требований по всем специальностям среднего профессионального образования базового уровня (свыше 1300 примерных программ). Осуществляется разработка примерных программ учебных дисциплин названных государственных требований.

Рассмотрим на примере среднего специального педагогического образования развитие и совершенствование его содержания за последнее десятилетие.

В настоящее время разработаны и утверждены новые государственные требования к минимуму содержания и уровню подготовки выпускников ссузов. Структура и содержание новых стандартов отражают специфику подготовки кадров для сферы образования с учетом не только новейших достижений науки и технологии обучения, но и упомянутых государственных требований. Разработанные стандарты ориентированы на удовлетворение запросов развивающегося рынка образовательных услуг, запросов сферы образования.

В новом поколении стандартов с учетом потребностей образовательной практики введены новые программы дополнительной подготовки и специализации, позволяющие обеспечить конкурентоспособность и профессиональную мобильность педагога. В общей сложности были утверждены 22 новые программы дополнительной подготовки и 12 специализаций. Все они были введены по запросам региональных органов управления образованием, их содержание разработали учебные заведения практически всех регионов России.

В экспертизе образовательных стандартов были задействованы все региональные органы управления педагогическим образованием. Результатом этой уникальной по масштабам экспертизы явились согласованные как с регионами, так и с высшей школой образовательные стандарты.

Представленный в Программе развития среднего педагогического образования общественный идеал современного педагога позволил при разработке стандартов второго поколения заложить новые требования к общепрофессиональной подготовке педагога, которые обеспечивают единство и повышение качества психолого-педагогического образования. Была определена инвариантная составляющая, общая для всех специальностей педагогического профиля, и вариативная, отражающая специфику деятельности педагога по конкретной специальности. Для усиления практической направленности обучения была введена новая дисциплина — «Психолого-педагогический практикум».

В новом поколении образовательных стандартов предусмотрено введение таких дисциплин, как «Экономика образовательного учреждения», «Менеджмент», «Правовое обеспечение профессиональной деятельности», для обеспечения успешной социализации выпускников педагогических колледжей и училищ, формирования у них экономической и правовой культуры.

Новое поколение образовательных стандартов отличается высокой открытостью, что позволяет образовательным учреждениям самостоятельно проектировать содержание образования в среднем на треть общего объема времени, отведенного на теоретическое обучение, обеспечивая соответствие содержания подготовки запросам образовательной практики, и в первую очередь малокомплектной сельской школы. В новых стандартах впервые вводится объем времени на реализацию дисциплин национально-регионального компонента, что позволит органам управления образованием стать одним из проектировщиков содержания среднего педагогического образования.

Развитие содержания среднего педагогического образования осуществляется в рамках непрерывного педагогического образования.

Более 90% педагогических колледжей и училищ, используя различные организационные формы (договорные отношения, учебно-педагогические комплексы, ассоциации, филиалы педвузов на базе педколледжей), сотрудничают с высшими учебными заведениями в вопросах повышения квалификации преподавателей, профориентационной, образовательной, научно-исследовательской и издательской сфер деятельности.

Сотрудничество равноправных партнеров — преподавательских коллективов колледжей и училищ и вузовских ученых — позволяет соединить опыт практической и научной подготовки, изучить особенности педагогического процесса в вузе и ссузе, интегрировать положительный опыт средней и высшей школы и добиться общей цели — подготовки высококвалифицированных специалистов.

Государственные образовательные стандарты второго поколения для средних специальных учебных заведений России введены с 2002/03 учебного года. В основу их формирования были положены следующие принципы.

• 1. Приоритет качества подготовки специалистов. Этот принцип был прежде всего реализован в квалификационной характеристике выпускника по специальности, которая включает в себя виды профессиональной деятельности, обобщенные профессиональные функции по видам деятельности, а также умения и знания, необходимые выпускнику соответствующего профиля подготовки для выполнения этих функций.
• 2. Усиление профессиональной направленности содержания образования путем обновлении содержания профессиональных образовательных программ в соответствии с потребностями рынка труда, отраслей экономики и социальной сферы, перспективами их развития.
• 3. Проверка, измерение и оценка качества подготовленности выпускников, создание системы контроля основных показателей качества образования. Этот принцип реализуется в требованиях к образованности выпускника, которые представляют собой общие или национальные цели образования и являются идеальной моделью специалиста среднего звена, отвечающей запросам личности, общества, государства, а также перспективам развития среднего профессионального образования.
• 4. Соответствие содержания среднего профессионального образования современным тенденциям развития образования. Этот принцип выражается в гуманитаризации и фундаментализации содержания образования, развитии информатизации, усилении естественно-научной подготовки, а также профессиональной направленности социально-экономической подготовки. Как будет реализовываться этот принцип?

Гуманитаризация содержания образования — это расширение свободы учебного заведения в формировании содержания федерального компонента гуманитарного цикла: из восьми дисциплин этого цикла лишь пять являются обязательными для изучения, из оставшихся трех учебное заведение вправе выбрать одну-две в качестве обязательных, остальные же могут стать дисциплинами по выбору, но могут и отсутствовать в основной профессиональной образовательной программе по специальности, реализуемой в данном учебном заведении. Гуманитаризация образования предполагает введение дисциплины «Русский язык и культура речи», увеличение объема часов на изучение иностранного языка. Все это направлено на формирование базовой компетенции у студентов — их коммуникативной культуры.

В части фундаментализации содержания образования также предполагается увеличение свободы учебного заведения: при проектировании содержания образования общепрофессионального цикла учебное заведение может использовать объем времени, отведенный для дисциплин регионального компонента, на увеличение объема времени учебных дисциплин федерального компонента.

Усиление профессиональной направленности социально-экономической подготовки реализуется у студентов в формировании экономической и правовой культуры, отражается в содержании дисциплин «Микроэкономика», «Менеджмент», «Правовое обеспечение профессиональной деятельности».

Усиление естественно-научной подготовки предполагает увеличение объема времени на естественно-научный цикл, выделение в качестве самостоятельных таких дисциплин, как «Математика» и «Информатика», а также совершенствование содержания дисциплины «Экологические основы природопользования».

Принцип соответствия содержания среднего профессионального образования современным тенденциям развития образования предполагает также учет международных тенденций развития образования.

• 5. Практикоориентированность среднего профессионального образования. Этот принцип выражается в том, что практическая подготовка студента (производственная/профессиональная практика, лабораторные работы, практические занятия, курсовые работы, проекты) должна составлять не менее 50% от общего объема времени, отведенного на теоретическое обучение и практику.
• 6. Гибкость и вариативность образования. Это отражается в содержании образования как при проектировании государственных требований, так и при создании профессиональных образовательных программ учебных заведений.

Разработчики стандартов по специальностям имеют возможность самостоятельно определять объем времени, отведенный на теоретическое обучение и практику, а также на общепрофессиональный и специальный циклы дисциплин; гибко использовать объем времени, планируемый на вариативные дисциплины общепрофессионального цикла, отводя его либо на инвариантные дисциплины, характерные для группы специальностей, либо на дисциплины специального цикла. Это позволяет (а для некоторых специальностей это актуально) увеличивать до 400 ч время на специализацию.

Для учебных заведений принцип гибкости и вариативности реализуется за счет увеличения времени, предусмотренного на освоение дисциплин регионального компонента и дисциплин по выбору студента. Без учета использования резерва времени он составляет в среднем 15%. В целом академическая свобода образовательного учреждения в формировании содержания образования составляет от 30 до 35% от общего объема времени, отведенного на освоение основной профессиональной образовательной программы по специальности.

Реализация этого принципа при построении содержания образования ссузов создает возможности для индивидуализации профессиональных образовательных программ, ориентированных на запросы обучающегося и рынка труда.

7. Принцип непрерывности образования предусматривает сопряженность государственных образовательных стандартов различных уровней образования, преемственность профессиональных образовательных программ и обеспечение условий для получения личностью квалификации на более высоких уровнях образования.

Этот принцип отражен в преемственности структуры и содержания государственных требований к уровню подготовки абитуриента и выпускника ссуза, в возможности молодого специалиста продолжить свое образование, в общих требованиях к разработке (учебными заведениями) основной профессиональной образовательной программы по специальности и условиям ее реализации, а также в согласованных наименованиях дисциплин.