Нормативно-правовое регулирование бухгалтерского учета

Общая методика о руководстве бухгалтерским учетом в Российской Федерации осуществляется Правительством Российской Федерации.

Официальным исполнительным органом регулирования бухгалтерского учета в Российской федерации является Министерство финансов России. На него возложены как методологические (разработка нормативных документов), так и функции ведения бухгалтерского учета. Разработкой нормативных документов для хозяйствующих субъектов занимается Департамент методологии бухгалтерского учета и отчетности Министерства финансов России. Регулирование бухгалтерского учета отдельных операций в кредитных организациях занимается Центральный Банк Российской Федерации.

Методология бухгалтерского учета имеет отраслевую значимость, которая связана с учетом выручки, расчетом финансового результата, учетом затрат. Регулированием особенностей ведения бухгалтерского учета занимаются министерства и ведомства по согласованию с Министерством финансов России. В данное время эта функция выполняется только некоторыми министерствами и ведомствами.

Органы, которым предоставлено право регулирования бухгалтерского учета на основании федерального закона, руководствуясь законодательством Российской Федерации, утверждают и разрабатывают в пределах своих полномочий обязательные для исполнения всеми организациями на территории Российской Федерации:

• а) планы счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организаций и инструкции по их применению;
• б) положения (стандарты) по бухгалтерскому учету, устанавливающие принципы, правила и способы ведения организациями учета хозяйственных операций, составления и представления бухгалтерской отчетности;
• в) нормативные акты и методические указания по вопросам бухгалтерского учета.

В настоящее время система нормативного регулирования бухгалтерского учета в России состоит из четырех уровней документов.

Первый уровень документов составляют Законы, постановления Правительства, указы Президента, регулирующие прямо или косвенно постановку бухгалтерского учета в организации. К этой группе документов относятся:

• — Гражданский кодекс РФ (1-я и 2-я части), который был упомянут в пункте 1.1 курсовой работы;
• — Федеральный Закон от 6.12.11 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете»,
• — Федеральный Закон от 19.04.13 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах»;
• — Федеральный Закон от 24.07.07 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» и др.

Второй уровень системы нормативного регулирования составляют Стандарты (Положения) по бухгалтерскому учету, устанавливающие базовые правила ведения бухгалтерского учета по отдельным разделам (участкам) учета. На сегодняшний день утверждены и применяются на практике двадцать Положений по бухгалтерскому учету, к ним относятся:

• — ПБУ 1/2008 «Учётная политика организации»;
• — ПБУ 2/2008 «Учет договоров строительного подряда»;
• — ПБУ 3/2006 «Учёт активов и обязательств, стоимость которых выражена в иностранной валюте»;
• — ПБУ 4/1999 «Бухгалтерская отчётность организации»;
• — ПБУ 5/2001 «Учёт материально-производственных запасов»;
• — ПБУ 6/2001 «Учёт основных средств»;
• — ПБУ 7/1998 «События после отчётной даты» и др.

Третий уровень системы нормативного регулирования представлен методическими инструкциями, указаниями, рекомендациями и т. п. Главным среди них является План счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организаций и Инструкция по его применению, утвержденные приказом МФ РФ от 31.10.2000 г. № 94н.

На четвертом уровне в системе регулирования бухгалтерского учета стоят рабочие документы организации, которые формируют ее учетную политику в методическом, организационном и техническом аспектах.

В 1998 году Правительство Российской Федерации была образована межведомственная комиссия по реформированию бухгалтерского учета и финансовой отчетности для приведения национальной системы бухгалтерского учета в соответствие с требованиями рыночной экономики и международными стандартами финансовой отчетности.

Основными задачами этой комиссии была разработка Программы реформирования бухгалтерского учета в соответствии с международными стандартами финансовой отчетности и контроль за выполнением. В итоге деятельности комиссии Постановлением Правительства РФ от 6 марта 1998 г. N 283 была принята «Программа реформирования бухгалтерского учета в соответствии с международными стандартами финансовой отчетности», в которой были сформулированы основные задачи реформы, такие как:

• — сформировать систему стандартов учета и отчетности, обеспечивающих полезной информацией пользователей, в первую очередь инвесторов;
• — оказать методическую помощь организациям в понимании и внедрении реформированной модели бухгалтерского учета;
• — обеспечить увязку реформы бухгалтерского учета в России с основными тенденциями гармонизации стандартов на международном уровне;

Можно отметить, что российские положения по бухгалтерскому учету (ПБУ) и международные стандарты финансовой отчетности (МСФО) — это документы, имеющие различный правовой статус. При подготовке этих документов применяются всевозможные подходы, которые обусловлены отличиями в менталитете отечественных бухгалтеров и бухгалтеров капиталистических стран и в профессиональных традициях.

Для развития реформы бухгалтерского учета и отчетности в 2004 году была принята «Концепция развития бухгалтерского учета и отчетности в Российской Федерации на среднесрочную перспективу» (одобрена приказом Минфина РФ от 1 июля 2004 г. N 180).

Введение

Концепции должно было осуществляться в два этапа по специальным планам, которые охватывали все выделенные направления в развитии бухгалтерского учета и отчетности. В период 2004;2010 гг. предполагались два этапа реализации Концепции:

• 1 этап пришелся на 2004;2007 гг. Был обязателен перевод на МСФО консолидированной финансовой отчетности общественно значимых хозяйствующих субъектов, кроме предприятий, чьи ценные бумаги обращались на фондовых рынках других стран и которые составляли такую отчетность по иным международным признаваемым стандартам. Также должно было произойти утверждение основного комплекта российских стандартов индивидуальной бухгалтерской отчетности на основе МСФО. Планировалось создать специальный орган в рамках системы утверждения стандартов бухгалтерского учета и отчетности и основные элементы инфраструктуры применения МСФО. Были поставлены цели на сближение правил налогового учета с правилами бухгалтерского учета и др.
• 2 этап пришелся на 2008;2010 гг. Так же был обязателен перевод на МСФО консолидированной финансовой отчетности других хозяйствующих субъектов. Произошло укрепление и расширение сферы деятельности специального органа в рамках системы утверждения стандартов бухгалтерского учета и отчетности. Были поставлены цели на дальнейшее повышение роли профессиональных общественных объединений в развитии и регулировании бухгалтерской и аудиторской профессии. Произошло развитие системы контроля обеспечения хозяйствующими субъектами публичности бухгалтерской отчетности. Расширили сферы контроля на качество бухгалтерской отчетности, в том числе подготовленной по МСФО.

В заключение хотелось бы сказать, что Концепция представляет собой серьезный направляющий документ. Ее реализация должна стать очередным шагом Росси на пути объединения в международные экономические процессы.