Идеи общего и дошкольного образования в федеральном законе «Об образовании в РФ» 2012 г

Сегодня задача нового закона — не только описать систему образования, определить правила для всех участников образовательного процесса, но главное — описать нормы и правила, по которым можно двигаться по образовательной лестнице от уровня к уровню, предоставить каждому гражданину в любом возрасте возможности для образования и профессионального роста.

Новый закон учитывает все многообразие возможностей получения качественного образования, которые сегодня есть в Российской Федерации. При этом образование на всех уровнях— от дошкольного до высшего— остается бесплатным.

Цель нового закона — предоставить каждому максимальные условия для того, чтобы получить дошкольное и обязательное общее образование, выбирать действительно качественные образовательные организации для получения профессионального образования, работая, профессионально совершенствоваться, осваивать новые технологии.

Дошкольное образование можно будет получить без очереди, в различных формах (в детском саду, дошкольных группах при школах, на дому), а само оно обеспечит равный уровень подготовки детей перед поступлением в школу.

Новый закон об образовании весьма существенно отличается от действующего до этого нормативного правового акта. Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации») регулирует не только эти отношения, но и содержание образования (в т. ч. устанавливает требования к образовательным программам и стандартам), а также более подробно регламентирует права и ответственность участников образовательного процесса.

В целом те права и гарантии, которые предоставлялись гражданам прежним законом, новым законом сохраняются и даже расширяются. Одним из немногих исключений можно считать регулирование вопроса родительской платы в дошкольных образовательных организациях. В Федеральном законе «Об образовании в Российской Федерации» нет гарантии ограничения размера такой платы, что теоретически (если учредитель примет такое решение) может привести к ее повышению.

Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» вносит изменения в юридическую терминологию российского права. Во-первых, он вводит четкие определения часто употребляемых терминов и понятий: «образование», «воспитание», «обучение», «уровень образования», «квалификация», «учебный план», «практика», «направленность (профиль) образования» и т. д. Во-вторых, он меняет давно переставший быть адекватным термин «образовательное учреждение» на термин «образовательная организация» .

В соответствии с новым законом образование в РФ подразделяется на общее образование, профессиональное образование, дополнительное образование и профессиональное обучение. При этом общее образование и профессиональное образование реализуются по нескольким уровням. В частности, общее образование включает в себя:

• · дошкольное образование;
• · начальное общее образование;
• · основное общее образование;
• · среднее общее образование.

Дошкольное образование теперь является одним из уровней общего образования. В связи с этим изменится и схема его финансового обеспечения — она будет аналогична «школьной». Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» четко определяет, в какой части финансирование возложено на субъекты РФ, а в какой — на муниципалитеты. С учетом дефицита муниципальных бюджетов принятое решение может поспособствовать улучшению ситуации с финансовым обеспечением детских садов.

Таким образом, дошкольное образование будет становиться частью общего образования, а в законопроект будут включены предложения по введению стандарта дошкольного образования. Стандарт, предположительно, будет содержать все основные требования к условиям и образовательным программам, чтобы в детские сады поступали только качественные образовательные программы.

Закон закрепит гарантии государства на обязательное дошкольное образование. Под этим понимается не «повинность» ходить в детский сад, распространяющаяся на всех детей. Это означает, государство возьмет на себя и зафиксирует в законе все обязательства по обеспечению всех детей полноценным дошкольным образованием. А родители уже самостоятельно будут решать, как именно их ребенок будет получать дошкольное образование: в детском саду, негосударственном учреждении или посредством родительского воспитания.

Интересен взгляд на новый закон доктора социологических наук, профессора Г. Широкаловой: «В целом подводя итог анализу проекта закона «Об образовании», надо отметить, что в него заложена, на наш взгляд, порочная ориентация на «установление государством обязательных минимальных требований к условиям образовательного процесса, уровню и качеству образования. (п. 2 ст. 37). Если выстраивать стратегию государственного развития в соответствии с вызовами эпохи, ставить целью создание продекларированного в конституции РФ социального государства, то проект закона должен ориентировать не на минимальные стандарты и «развитие рынка образовательных услуг» (п. 1 ст.8), а на задачи вывода страны из перманентного социально-экономического кризиса, в котором она пребывает два десятка лет.

Основная часть норм Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации») вступает в силу с 1 сентября 2013 г.