Анализ плана социально-экономического развития г.о. Самары до 2025 года

Главной движущей силой экономического развития городского округа Самара является человеческий капитал. Основной целью деятельности, обеспечивающей устойчивое экономическое развитие городского округа Самара, является преобразование экономических форм хозяйственной деятельности, через реализацию креативного потенциала жителей, способного обеспечить существенно более высокий уровень производительности труда, преодолевающей дефицит трудовых ресурсов и обеспечивающей высокий уровень доходов населения, что позволит вывести конкурентоспособность экономики города на мировой уровень.

В качестве основного показателя, определяющего уровень экономического развития города, используется «производительность труда», рассчитанная как объем произведенной добавленной стоимости на одного работающего.

В 2010 году объём произведенной валовой добавленной стоимости составил 197,1 млрд руб.

Средний уровень производительности труда с учетом малого бизнеса составил 408,3 тыс. руб. на 1 человека в год.

Рассчитывать на высокий уровень конкурентоспособности товаров и услуг и качественный рост внутреннего спроса позволит двукратный рост производительности труда к 2025 году.

Основной угрозой, отрицательно влияющей на объем произведенной добавленной стоимости, является прогнозируемое снижение численности трудоспособного населения в городском округе Самара, увеличивающее стоимость трудовых ресурсов в условиях их дефицита.

В экономике г. о. Самара наблюдается высокая дифференциация по уровню производительности труда между видами экономической деятельности. В сфере добычи, переработки и транспортировки нефти производительность труда многократно выше среднего значения по экономике города. В основных отраслях, обеспечивающих занятость населения (обрабатывающие производства, транспорт и связь, малый бизнес, социальная сфера) производительность труда ниже среднего уровня. Это требует разных подходов к видам экономической деятельности при разработке сценариев развития.

При разработке сценариев развития экономики городского округа виды экономической деятельности разделена на четыре группы.

• 1. Отрасли с высокой производительностью труда, имеющие высокую зависимость от ценовой конъюнктуры на сырье, а также ограничения в прогрессе технологий (по ОКВЭД: Подраздел СА Добыча топливно-энергетических полезных ископаемых; Подраздел DF Производство нефтепродуктов; Транспортирование по трубопроводам). Для данных отраслей существующий на 2010 год уровень производительности труда является оптимистическим на весь прогнозируемый период. На рисунке представлен фактический уровень производительности труда и прогноз соотношения производительности труда к среднему уровню с учетом численности занятых по данному виду деятельности.
• 2. Отрасли с высокой производительностью труда, имеющие резервы для дальнейшей интенсификации до уровня выше среднего по экономике (ОКВЭД: Подраздел DG Химическое производство, Подраздел DK Производство машин и оборудования; Подраздел DM Производство транспортных средств и оборудования; Раздел F Строительство; Раздел EA Производство, передача и распределение электроэнергии; Раздел IA Связь и др.). Для данных отраслей в качестве оптимистического уровня выступают лучшие показатели производительности труда в данных отраслях по РФ на 2010 год.
• 3. Отрасли, имеющие резервы для повышения производительности труда до среднего целевого уровня. (Подраздел DA Производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака. Подраздел DJ Металлургическое производство, Подраздел DL Производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования, Раздел K Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг и др.) Для данных отраслей в качестве оптимистического прогноза является достижение среднего целевого уровня.
• 4. Отрасли, не имеющие возможности для достижения среднего целевого уровня (по ОКВЭД: Раздел A Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство; Подраздел DB Текстильное и швейное производство). Для данных отраслей необходима государственная поддержка или план перепрофилирования. В качестве оптимистического сценария для них выступают существующие на 2010 год средние по РФ показатели производительности труда.

Рост производительности труда, объема произведенной добавленной стоимости, заработной платы, доходов населения, при существующем (на 2010 год) соотношении расходов и сбережений (в базовом и оптимистическом сценарии) вызовет к 2020 году удвоение платежеспособного спроса населения на товары и услуги, что в свою очередь может повысить эффективность функционирования социальной сферы (в том числе негосударственного образования и здравоохранения) и малого бизнеса.

Рис. 2. Фактический уровень производительности труда и прогнозируемое соотношение производительности труда к среднему значению по экономике в 2025 году.

Разработка сценариев экономического развития основывается на 3-х вариантах развития событий (базовый, оптимистический и пессимистический), учитывающих демографические факторы, меры государственной политики, внешнеэкономический фон, внутренние темпы роста производительности труда в отраслях экономики (см. таблицу 1).

• 1. Базовый сценарий, предусматривает сохранение внешних позитивных тенденций (сохранение высоких мировых цен на нефть, конъюнктуры на других сырьевых рынках, бюджетного финансирования государственных заказов, существующих темпов роста производительности труда, существующего миграционного прироста населения).
• 2. Пессимистический сценарий, предусматривает негативные явления в наиболее уязвимых секторах (снижение мировых цен на нефть, объемов государственного заказа, повышение конкуренции в сфере производства космических носителей, миграционный отток трудоспособного населения).

Таблица 1. Сценарии экономического развития городского округа Самара.

3. Оптимистический сценарий, предусматривает сохранение внешних позитивных тенденций, мобилизацию внутреннего потенциала и использование возможностей внешней среды (увеличение притока трудоспособного населения, развитие Самаро-Тольяттинской агломерации, реформа социальной сферы).

Рис. 3. Прогноз роста производительности труда в экономике городского округа Самара до 2025 года.

На рисунке 3 приведен прогноз среднего уровня производительности труда (правая шкала, красный цвет) при трех вариантах прогноза численности занятых в экономике (левая шкала, синий цвет). Базовый вариант прогноза предполагает двукратный рост производительности труда на одного работающего при сохранении численности занятых в экономике на уровне 2010;го года.