Оценка эффективности деятельности государственной власти в Удмуртии

С начала формирования государственной гражданской службы Российской Федерации, в современном ее понимании, был поставлен вопрос о необходимости повышения эффективности гражданской службы и результативности профессиональной служебной деятельности гражданских служащих.

С 2009 года субъекты Федерации внедряли собственные подходы и механизмы к оценке эффективности и результативности гражданских служащих, но качественного прорыва не произошло, не способствовало этому и отсутствие нормативного правового регулирования этого вопроса на федеральном уровне.

Федеральная программа «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009;2013 годы)», утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 10 марта 2009 г. № 261, (далее — Федеральная программа) определила одним из своих основных направлений реформирования и развития системы государственной службы Российской Федерации именно повышение эффективности государственной службы Российской Федерации и результативности профессиональной служебной деятельности государственных служащих. Она призвана дать новый толчок развитию внедрения механизмов, обеспечивающих результативность профессиональной служебной деятельности гражданских служащих.

Федеральной программой обозначены основные проблемы и определены пути их решения, направленные на достижение эффективности государственной службы и результативности профессиональной служебной деятельности.

В Удмуртии применяются следующие элементы комплексной оценки эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности гражданского служащего:

• — аттестация;
• — квалификационный экзамен;
• — временное замещение иной должности гражданской службы;
• — при проведении организационно-штатных мероприятий право на замещение должности гражданской службы предоставляется гражданскому служащему, имеющему более высокие показатели результаты профессиональной служебной деятельности;
• — ежемесячное премирование при достижении показателей эффективности и результативности, предусмотренных должностным регламентом;
• — поощрение и награждение по результатам работы.

Основными показателями, учитывающими личный вклад гражданского служащего в общие результаты работы являются:

• — своевременное и качественное выполнение должностных обязанностей;
• — инициативность и творческое отношение к выполнению своих обязанностей и поручений руководителя;
• — организованность, умение планировать работу (расстановка приоритетов, порядок в документации, совершенствование организации работы);
• — выполняемый объем работы;
• — ответственность, самостоятельность (исполнение обязанностей в срок с минимумом контроля);
• — соблюдение дисциплины труда.

На основе показателей эффективности и результативности деятельности государственных органов разработаны показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности гражданских служащих. Эта система показателей разработана для каждого конкретного гражданского служащего путем изменения формулировок показателей результативности деятельности государственных органов с учетом максимизации степени влияния гражданского служащего на данный показатель.

Для гражданских служащих устанавливаются два типа показателей: обобщенные показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности и специфические показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности.

Под обобщенными показателями эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности понимаются типовые показатели (процессов), общие для многих гражданских служащих. Ими могут выступать показатели, характеризующие сроки подготовки нормативных правовых актов, приема и выдачи документов и так далее.

Под специфическими показателями эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности понимаются индивидуально установленные для отдельных гражданских служащих показатели (непосредственного результата и конечного эффекта), связанные со спецификой деятельности органа государственной власти и спецификой деятельности гражданского служащего. Ими выступают показатели, характеризующие определенный функционал гражданских служащих, связанный с предоставлением государственных услуг или принятием значимых административных решений.

В целом, можно выделить следующие группы показателей эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности гражданских служащих:

• — показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности гражданских служащих, характеризующие эффективность и результативность деятельности государственного органа (показатели конечного эффекта);
• — показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности гражданских служащих, характеризующие качество принятия и исполнения управленческих и иных решений (показатели непосредственного результата);
• — показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности гражданских служащих, характеризующие правовое, организационное и документационное обеспечение исполнения указанных решений (показатели процессов).

Субъекты Федерации в настоящее время видят основную сложность в дальнейшем развитии данного направления в следующем:

• — отсутствует нормативное правовое регулирование на федеральном уровне;
• — необходим единый подход к определению механизма расчета денежного содержания гражданских служащих в зависимости от достижения показателей эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности;
• — важно выработать механизм определения вклада гражданского служащего в достижение показателей эффективности деятельности государственного органа;
• — наибольшее количество вопросов вызывает необходимость формирования сбалансированной системы показателей результативности профессиональной служебной деятельности гражданских служащих (необходимость и достаточность критериев).

Государственным органам Удмуртской Республики и государственным учреждениям Удмуртской Республики необходимо представлять в Министерство экономики УР отчетную информацию по закрепленным показателям для оценки эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики по установленной форме.