Типы организационных структур, их преимущества и недостатки

В зависимости от характера связей между подразделениями организации различают следующие типы организационных структур:

• • линейная;
• • функциональная;
• • линейно-функциональная;
• • матричная;
• • дивизиональная;

Линейная организационная структура управления — это одна из простейших организационных структур управления. Она характеризуется тем, что во главе каждого структурного подразделения находится руководитель-единоначальник, наделенный всеми полномочиями и осуществляющий единоличное руководство подчиненными ему работниками и сосредоточивающий в своих руках все функции управления.

Эта структура характерна для малых предприятий, где круг решаемых вопросов незначителен и производственных связей немного. Когда же масштабы производства больше, а круг решаемых проблем все возрастает, повышается технический и организационный уровень, линейная структура оказывается неэффективной, так как руководитель не может знать все и поэтому не может управлять хорошо.

Рис. 1 Схема линейной ОСУ

Линейная организационная структура управления имеет свои преимущества и недостатки:

Преимущества:

• 1) единство и четкость распорядительства;
• 2) согласованность действий исполнителей;
• 3) простота управления;
• 4) оперативность в принятии решения;
• 5) четко выраженная ответственность;
• 6) личная ответственность руководителя.

Недостатки:

• 1) высокие требования к руководителю;
• 2) отсутствие звеньев по планированию и подготовке решений;
• 3) затруднительные связи между инстанциями;
• 4) концентрация власти в управляющей верхушке.

Серьезные недостатки линейной структуры в определенной мере могут быть устранены функциональной структурой.

Функциональная организационная структура управления Функциональное управление осуществляется некоторой совокупностью подразделений специализированных на выполнении конкретных видов работ, необходимых для принятия решений в системе линейного управления.

Идея состоит в том, что выполнение отдельных функций по конкретным вопросам возлагается на специалистов, т. е. каждый орган управления (либо исполнитель) специализирован на выполнении отдельных видов деятельности.

Исполнители находятся в двойном подчинении. Так, рабочий обязан выполнять одновременно указания своего линейного начальника и функционального специалиста. При функциональной структуре управления линейный руководитель имеет возможность больше заниматься вопросами оперативного управления, так как функциональные специалисты высвобождают его от решения специальных вопросов. Но команды управления поступают от многих функциональных служб в одно производственное подразделение или к одному исполнителю, и поэтому возникает проблема взаимного согласования этих команд, что создает определенные трудности. Кроме того, снижается ответственность исполнителей за выполнение своих обязанностей.

Рис. 2 Схема функциональной ОСУ

Преимущества:

• 1) высокая компетентность специалистов, отвечающих за осуществление конкретных функций;
• 2) освобождение линейных менеджеров от решения некоторых специальных вопросов;
• 3) стандартизация, формализация и программирование явлений и процессов;
• 4) исключение дублирования и параллелизма в выполнении управленческих функций;
• 5) уменьшение потребности в специалистах широкого профиля.

Недостатки:

• 1)чрезмерная заинтересованность в реализации целей и задач «своих» подразделений;
• 2)трудности в поддержании постоянных взаимосвязей между различными функциональными службами;
• 3)появление тенденций чрезмерной централизации;
• 4)длительная процедура принятия решения;
• 5)относительно застывшая организационная форма, с трудом реагирующая на изменения.

Недостатки как линейной, так и функциональной структур управления в значительной мере устраняются линейно-функциональными структурами.

Линейно-функциональная (штабная) структура управления При такой структуре управления всю полноту власти берет на себя линейный руководитель, возглавляющий определенный коллектив. Ему при разработке конкретных вопросов и подготовке соответствующих решений, программ, планов помогает специальный аппарат, состоящий из функциональных подразделений (управлений, отделов, бюро и т. п.).

В настоящее время штабная структура в промышленности играет ведущую роль. Основу этой структуры составляет линейное управление. Роль же функциональных органов меняется в зависимости от уровня управления. Чем выше уровень, тем большую роль играют функциональные органы. На уровне управления участком влияние функциональных служб незначительно, но на уровне управления предприятием они выполняют огромную работу по планированию, технической подготовке производства, выработке управленческих решений.

Рис. 3 Схема линейно-функциональной ОСУ

Преимущества:

• 1) более глубокая подготовка решений и планов, связанных со специализацией работников;
• 2) освобождение главного линейного менеджера от глубокого анализа проблем;
• 3) возможность привлечения консультантов и экспертов.

Недостатки:

• 1) отсутствие тесных взаимосвязей между производственными отделениями;
• 2) недостаточно четка ответственность, так как готовящий решение, как правило, не участвует в его реализации;
• 3) чрезмерно развитая система взаимодействия по вертикали, а именно — подчинение по иерархии управления, то есть тенденция к чрезмерной централизации.

Матричная организационная структура управления Матричная структура управления создается путем совмещения структур двух видов: линейной и программно-целевой. При функционировании программно-целевой структуры управляющее воздействие направлено на выполнение определенной целевой задачи, в решении которой участвуют все звенья организации.

Работа обеспечивается путем создания целевых подразделений, где объединяются ведущие специалисты для совместной разработки программы. Руководитель программы определяет, что и когда должно быть сделано, а кто и как будет выполнять ту или иную работу решает линейный руководитель.

Таким образом, матричная структура управления дополнила линейно-функциональную организационную структуру новыми элементами. Это создало качественно новое направление в развитии программно-целевых и проблемно-целевых форм управления. Эти формы способствуют подъему творческой инициативы менеджеров в деле повышения эффективности производства. Матричные структуры управления способствуют перестройке производства на основе новейших технологических процессов и более производительного оборудования.

Рис. 4 Схема матричной ОСУ

Преимущества:

• 1) возможность быстро реагировать и адаптироваться к изменяющимся внутренним и внешним условиям организации;
• 2) рациональное использование кадров за счет специализации различных видов трудовой деятельности;
• 3) усиление контроля за отдельными задачами проекта;
• 4) сокращение нагрузки на руководителей высокого уровня за счет делегирования определенной части полномочий;
• 5) повышение личной ответственности за выполнение программы в целом и ее составных элементов.

Недостатки:

• 1) сложная структура соподчинения, в результате чего возникают проблемы, связанные с установлением приоритетов заданий и распределением времени на их выполнение;
• 2) необходимость постоянного контроля за «соотношением» сил между задачами управления по целям;
• 3) трудность приобретения навыков необходимых для работы по новой программе.

Дивизиональная структура управления — совокупность самостоятельных подразделений (предприятий), входящих в организацию, пространственно отделенных друг от друга, имеющих собственную сферу деятельности, самостоятельно решающих текущие производственные и хозяйственные вопросы.

Подразделения, образующие дивизиональную структуру, объединены между собой, а также с общим центром производственными, финансовыми и административными связями, но создаются они не по функциям, а по видам продукции, типу клиентов или географическим регионам. Подразделения имеют собственную сферу деятельности и могут самостоятельно решать текущие производственные и хозяйственные задачи. Общие для всей организации вопросы, такие как управление персоналом, финансы и т. п. остаются в компетенции штабной структуры.

Ключевыми фигурами в дивизиональной системе управления выступают линейные менеджеры, или исполнительные директора, возглавляющие самостоятельные подразделения.

Рис. 5 Схема дивизиональной ОСУ

Преимущества:

• 1) четкое разграничение ответственности;
• 2) высокая гибкость и адаптивность системы;
• 3) высокая самостоятельность структурных единиц;
• 4) разгрузка высшего менеджера;
• 5) простота коммуникационных сетей;
• 6) кадровая автономия, высокая мотивация.

Недостатки:

• 1) высокая потребность в руководящих кадрах;
• 2) сложная координация;
• 3) повышенные затраты за счет дублирования функций;
• 4) сложность осуществления единой политики;
• 5) разобщенность персонала;
• 6) слабый синергетический эффект.