Последовательность совершения таможенных операций должностным лицом при предварительном информировании

Приказ ФТС России № 1230 от 3 октября 2008 года «Об утверждении Инструкции об особенностях совершения должностными лицами таможенных органов отдельных таможенных операций в отношении товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, с использованием предварительной информации» определяет порядок действий должностных лиц в условиях предварительного информирования.

Инструкция об особенностях совершения должностными лицами таможенных органов отдельных таможенных операций в отношении товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, с использованием предварительной информации разработана в целях создания благоприятных условий для ускорения товарооборота через таможенную границу Российской Федерации, сокращения времени таможенного оформления, внедрения безбумажных технологий при таможенном оформлении и таможенном контроле, повышения эффективности таможенного контроля посредством использования предварительной информации о перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации товарах и транспортных средствах [7].

Инструкция определяет порядок действий должностных лиц таможенных органов при проведении таможенного оформления и таможенного контроля товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации (далее — товары и транспортные средства), в таможенных органах, расположенных в автомобильных и железнодорожных пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации (далее — пограничные таможенные органы).

Таможенное оформление товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации с использованием предварительной информации, производится в соответствии с Инструкцией при одновременном выполнении следующих условий:

• а) пограничными таможенными органами получена предварительная информация о товарах и транспортных средствах, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации (далее — информация о товарах);
• б) у должностных лиц пограничных таможенных органов имеется возможность сопоставления ранее переданной предварительной информации с перемещаемой партией товаров, на основе указанного в транспортных и товаросопроводительных документах уникального идентификатора партии товаров (далее — идентификационный номер). В качестве идентификационного номера могут быть использованы штрих-код, номер таможенного документа или учетной записи, иные символы, позволяющие однозначно идентифицировать сведения, содержащиеся в транспортных и товаросопроводительных документах, с предварительной информацией о перемещаемой партии товаров.

Транспортные средства, осуществляющие перемещение товаров через таможенную границу Российской Федерации, могут быть оснащены соответствующими опознавательными знаками, позволяющими определить, что перевозка товаров осуществляется с использованием предварительной информации.

В соответствии со сложившимся порядком функционирования пунктов пропуска, сообщения о прибытии/убытии товаров и транспортных средств связываются с той рабочей сменой, в течение которой они были сформированы и зарегистрированы.

Начало новой смены и ее окончание регистрируются в ПЗ «Контроль — ЖДПП» для всех рабочих станций таможенного поста одновременно. В момент входа пользователя в систему, после проверки правильности введенного идентификатора пользователя и пароля, происходит проверка, существует ли открытая на настоящий момент рабочая смена и, если таковая найдена, работа происходит именно в ней. Если же открытых смен на момент входа пользователя не найдено — открывается новая смена, в которой будут работать все остальные, вошедшие в систему позже пользователи.

Для того чтобы завершить смену, пользователю необходимо выбрать пункт меню «Сервис > Закрыть смену» (рис. 2.9).

Рис. 2.9 Закрытие смены Если на момент закрытия смены на рабочих станциях поста остаются запущенными ПЗ «Контроль — ЖДПП», пользователю откроется диалоговое окно с перечнем этих рабочих станций и Ф.И.О. пользователей, работающих в ПЗ «Контроль — ЖДПП» на данном таможенном посту/пункте пропуска. Пользователю будет предложено отказаться от закрытия смены, либо продолжить процесс закрытия. При выборе продолжения процесса, пользователю будет предложено подтвердить закрытие смены (рис. 2.10):

Рис. 2.10 Закрытие текущей смены.

При закрытии смены из ПЗ «ЖДПП КЭШ» удаляются все сообщения, имеющие статус «Удалена» или «Завершено оформление», а так же связанные с ними сведения предварительного информирования. При открытии новой смены информация о них отображаться не будет. Более подробно статусы сообщений рассмотрены в разделах, описывающих режимы «Прибытие» и «Убытие».

При входе в ПЗ «Контроль — ЖДПП» по умолчанию открывается главная экранная форма режима регистрации сообщений о прибытии поездов (режим «Прибытие») (рис. 2.11).

Для переключения между режимами работы ПЗ «Контроль — ЖДПП» используются вертикальная и горизонтальная панели. В правой части основного окна ПЗ «Контроль — ЖДПП» находится вертикальная панель переключения между основными режимами. Перейти к режиму регистрации сообщений о прибытии, находясь в режиме регистрации сообщений об убытии, либо режиме создания отчетов, можно выбрав (нажав) закладку «Прибытие» на данной панели или выбрав пункт меню «Журналы > Прибытие».

Рис. 2.11 Экранная форма режима «Прибытие».

В верхней части экранной формы режима отображается таблица, содержащая сообщения о прибытии поездов, как созданные в рамках текущей смены, так и сообщения о прибытии, незавершенные в предыдущей смене. В случае если поле «Показывать сохраненные на уровне РТУ» не отмечено, таблица содержит только те сообщения о прибытии поездов, подтверждение о сохранении которых на уровне РТУ еще не было получено. В противном случае таблица содержит все сообщения о прибытии, сформирование в рамках текущей смены.

Дополнительная фильтрация сообщений осуществляется выбором пунктов меню «Журналы > Показывать удаленные» и «Журналы > Показывать оформленные» (рис. 2.12).

Рис. 2.12 Пункты меню «Журналы» .

Первый из которых отвечает за отображение/скрытие сообщений о прибытии, которые были удалены во время работы текущей смены, а второй — за отображение/скрытие сообщений, оформление по которым было завершено во время работы текущей смены.

Текущее (выбранное) сообщение о прибытии поезда подсвечивается желтым цветом. Выбор сообщения (переход к требуемому сообщению в таблице) осуществляется при помощи манипулятора «мышь» или нажатием на клавиатуре клавиш «вверх» или «вниз».

В нижней части экранной формы режима «Прибытие» расположены 3 закладки, на которых размещена информация о текущем (выбранном в таблице) сообщении о прибытии:

• · на закладке «Поезд» (рис. Рис. 2.13) отображается краткая информация о поезде, включая представленную в виде таблицы информацию о вагонах, следующих в его составе;
• · на закладке «Товарные партии» (рис. 2.13) отображается информация о товарных партиях, соответствующих ж/д накладным по текущему поезду;

Рис. 2.13 Информация о текущем сообщении о прибытии (закладка «Товарные партии»).

· на закладке «Товары» (рис. 2.14) отображается информация о товарах, перевозимых поездом, сгруппированная по товарным партиям.

Рис. 2.14 Информация о текущем сообщении о прибытии (закладка «Товары»).

В главном окне режима «Прибытие» создать новое сообщение о прибытии поезда можно двумя способами:

• 1. Запросить сведения предварительного информирования, заполнив поле «Предв. информация» и нажав кнопку «Запросить». После получения сведений сформировать сообщение о прибытии поезда вместе с сообщениями о товарных партиях.
• 2. Нажать на верхней панели кнопку «Создать сообщение» или нажать на клавиатуре сочетание клавиш «Ctrl+N». Появится окно создания сообщения (рис. 2.15).

Рис. 2.15 Окно создания сообщения Названия обязательных для заполнения полей общей информации о поезде:

• · Дата и время прибытия (заполняется автоматически текущей датой и временем, изменить значение можно или вручную, или нажав кнопку вызова календаря, расположенную справа от поля ввода, или нажав на клавиатуре клавишу «F8»);
• · Номер поезда;
• · Индекс поезда;
• · Количество вагонов по ППВ.

После ввода общей информации о поезде пользователю необходимо сохранить внесенные данные, нажав кнопку «Сохранить» или нажать на клавиатуре сочетание клавиш «Ctrl+S».

При этом осуществляется проверка наличия значений в обязательных полях. Затем продолжить ввод информации о каждом вагоне, входящем в состав поезда.

Каждой товарной партии однозначно соответствует конкретная железнодорожная накладная.

Соответственно, создание сообщения о товарной партии, логически связанного с сообщением о прибытии поезда, происходит по следующему алгоритму:

• 1. Открыть окно регистрации сообщения о прибытии поезда (выбрать пункт меню «Действия > Изменить информацию о поезде» или нажать на клавиатуре сочетание клавиш «Alt+1»);
• 2. В списке вагонов выбрать вагон, к которому относится интересуемая железнодорожная накладная;
• 3. В списке номеров железнодорожных накладных выбрать необходимый номер ж/д накладной;
• 4. Нажать кнопку «Перейти к партиям» или нажать на клавиатуре сочетание клавиш «Ctrl+G». Появится окно создания товарной партии (рис. 2.16).

Перемещение между полями может осуществляться либо с использованием манипулятора «мышь», либо с помощью клавиши «Tab» на клавиатуре. Строка активного в данный момент поля подсвечивается.

Рис. 2.16 Экранная форма «Товарная партия: создание».

Названия обязательных для заполнения полей информации о партии в форме:

Номер железнодорожной накладной. Заполняется автоматически номером ж/д накладной из пункта 3 алгоритма создания сообщения о товарной партии. Поле доступно для изменения. При изменении рассматриваемого значения номер накладной в форме сообщения о прибытии поезда (рис. 20) автоматически будет изменен на новый номер.

Страна отправления и страна назначения. Поля заполняются двухсимвольным кодом страны в латинской транскрипции. Для облегчения ввода кода страны можно воспользоваться загруженным справочником НСИ ЕАИС таможенных органов в части справочников стран мира, нажав кнопку, расположенную справа от поля ввода, или нажав на клавиатуре клавишу «F8». Поиск в справочнике осуществляется посимвольно (рис. 39). При заполненном поле ввода и наличии указанного кода в справочнике НСИ, наименование страны отображается справа от поля. Пользовательский интерфейс режима «Прибытие» запроса сведений предварительного информирования (рис. 2.17) содержит следующие компоненты:

Рис. 2.17 Интерфейс запроса сведений предварительного информирования режима «Прибытие».

Панель запроса сведений ПИ (рис. 2.18).

Рис. 2.18 Окно запроса предварительной информации Для осуществления запроса сведений ПИ в поле «Предв. информация» указывается регистрационный номер сведений ПИ (36 символов) и нажимается кнопка «Запросить». Регистрационный номер сведений ПИ предъявляется представителем перевозчика при подаче документов на оформление прибытия. Если регистрационный номер на документах указан в виде штрих-кода, он может быть введен не вручную, а считан сканером штрих-кода (при считывании штрих-кода сканером курсор должен находиться в поле «Предв. информация»). После ввода идентификатора запрашиваемых сведений и нажатия кнопки «Запросить» откроется экранная форма с вопросом о подтверждении запроса предварительной информации, на который необходимо ответить «Да» (рис. 2.19).

Рис. 2.19 Вопрос о подтверждении запроса предварительной информации.

2. Меню «Действия» (соответствует нажатию клавиши «Enter») (рис. 2.20).

Рис. 2.20 Меню «Действия» .

Общий вид главной экранной формы режима регистрации сообщений об убытии поездов (режим «Убытие») представлен на рис. 2.21.

Рис. 2.21 Экранная форма режима «Убытие».

Для переключения между режимами работы ПЗ «Контроль — ЖДПП» используются вертикальная и горизонтальная панели. В правой части основного окна ПЗ «Контроль — ЖДПП» находится вертикальная панель переключения между основными режимами. Перейти к режиму регистрации сообщений об убытии, находясь в режиме регистрации сообщений о прибытии, либо режиме создания отчетов, можно выбрав (нажав) закладку «Убытие» на данной панели или выбрав пункт меню «Журналы > Убытие».

В верхней части экранной формы режима отображается таблица, содержащая сообщения об убытии поездов, как созданные в рамках текущей смены, так и сообщения об убытии, незавершенные в предыдущей смене. В случае если поле «Показывать сохраненные на уровне РТУ» не отмечено, таблица содержит только те сообщения о прибытии поездов, подтверждение о сохранении которых на уровне РТУ еще не было получено. В противном случае таблица содержит все сообщения об убытии.

Подводя итоги вышеизложенного можно сказать, что если предварительное информирование осуществляется в соответствии с договоренностями (соглашениями) между ФТС России и таможенной службой иностранного государства, порядок и регламент информационного обмена, состав и форматы данных, порядок формирования и проставления идентификационного номера, его структура и формат, а также внешний вид и схема расположения на транспортных средствах опознавательных знаков определяются взаимными договоренностями ФТС России с таможенными службами зарубежных стран. Но, во всех остальных случаях порядок и регламент информационного обмена, состав и форматы данных, порядок формирования и проставления идентификационного номера, его структура и формат, а также внешний вид и схема расположения на транспортных средствах опознавательных знаков определяются ФТС России.

На данный момент, в соответствии с договоренностями между Комиссией европейских сообществ (далее — КЕС) и ФТС России таможенные службы стран ЕС предоставляют ФТС России следующую информацию:

• 1) о серии и номере книжки МДП;
• 2) об идентификационном номере держателя книжки МДП;
• 3) о коде страны отправления;
• 4) о коде страны назначения;
• 5) о коде товаров (согласно ТН ВЭД ТС и (или) одной из национальных товарных (товарно-статистических) номенклатур внешнеэкономической деятельности, базирующихся на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров — в случае заполнения этой информации при отправлении транспортного средства);
• 6) о товарах (описание товара, его количество, маркировка, вид упаковки, тип представленных документов и сертификатов на товар, код языка сопроводительных документов на товар, общий вес брутто);
• 7) о таможенном органе отправления;
• 8) о таможенном органе назначения;
• 9) о получателе товаров (наименование, город, адрес, почтовый индекс, код страны);
• 10) о перевозчике (город, адрес, почтовый индекс) (дата начала предоставления сведений будет доведена дополнительно);
• 11) о транспортном средстве (государственный номер, страна регистрации);
• 12) о наличии прицепа либо его отсутствии, номере прицепа (при наличии такой информации);
• 13) о номере контейнера;
• 14) о печатях (номер печати).