Комплектование армии нового типа

Октябрь 1917 г. положил начало созданию совершенно новой армии. Угроза вторжения германских войск заставила Советское правительство сосредоточить усилия на ускорении комплектования постоянной армии. Вождь победившей революции В. И. Ленин подчеркивал, что республике «для обороны нужна твердая и крепкая армия…». Страна раскололась на да лагеря, народ устал от тягот первой мировой войны, и единственно возможным средством создания боеспособных частей в условиях развала старой армии было добровольчество.

Красная Армия, образованная декретом Совета Народных Комиссаров 15 (28) января 1918 г., создавалась «из наиболее сознательных и организованных элементов трудящихся масс», «кто готов отдать свои силы, свою жизнь для защиты завоеваний у революции, власти Советов и социализма». В нее принимали и основе индивидуального отбора солдат, матросов, рабочих и кpестьян-бедняков, что обеспечивало социальную однородность и преданность Советской власти.

Командный состав комплектовался на выборной основе (до апреля 1918 г.). Острая нехватка квалифицированных командиров вынуждала привлекать в армию и на флот бывших офицеров и генералов царской армии. Для контроля за их деятельностью был введен институт военных комиссаров.

Разгоравшаяся гражданская война и интервенция требовали для защиты советской власти создания регулярной армии, чего не мог обеспечить добровольный принцип ее комплектования. «Добровольческие полки недостаточны, — указывалось обращении ЦК партии, — обязательный призыв должен быть проведен в жизнь. Во имя борьбы за хлеб, за землю, за свободу и социализм рабочие и крестьяне — под ружье!» .

Декретом ВЦИК РСФСР в апреле 1918 г. вводится всеобщее военное обучение, а уже в мае постановлением «О принудительном наборе в Рабоче-Крестьянскую Красную Армию» начался переход ко всеобщей мобилизации беднейших слоев крестьянства и рабочих. Почетное право защищать революцию предоставлялось только трудящимся. Впоследствии социально-классовая база комплектования значительно расширилась за счет крестьян-середняков.

К концу 1920 г. удельный вес рабочих в армии и на флоте составлял 15%, крестьян — 77%, других социальных групп — 8%. Обязательные призывы в то же время не исключали партийных и профсоюзных мобилизации и добровольческих формирований. Все это позволило в достаточно сжатые сроки создать новую организованную, дисциплинированную армию, защитившую завоевания революции.

Сложность экономического и финансового положения СССР, с одной стороны, необходимость сокращения многомиллионной армии с сохранением ее боеспособности — с другой, а также потребность решения проблемы массового обучения военному делу гражданского населения определили дальнейший путь строительства Вооруженных Сил. В стране создавались территориально-милиционные формирования, в которых служба переменного состава была организована в форме военных сборов под руководством кадровых военных, без длительного отрыва от производства.

С окончанием гражданской войны остро встала необходимость проведения военной реформы. 18 сентября 1925 г. был принят Закон об обязательной военной службе, установивший смешанное кадрово-милиционное устройство Вооруженных Сил. В нем было установлено, что защита СССР является обязанностью всех советских граждан; оборона страны с оружием в руках осуществляется только трудящимися; «нетрудовые элементы» — выходцы из российской буржуазии, которым оружие не доверяюсь, проходили службу в тыловом ополчении (до 1937 г.). В мирное время им предоставлялось право вместо службы уплачивать налог.

Закон установил обязательную военную службу лиц мужского пола с 19 до 40 лет. Первые 2 года— допризывная подготовка, 5 лет — действительная военная служба и нахождение в запасе до 40 лет. Действительная служба могла проходить в кадровом составе частей Рабоче-Крестьянской Красной Армии, переменном составе территориальных частей или вневойсковым порядком. В военное время предусматривалась мобилизация мужчин и некоторых категорий женщин, отсрочки предоставлялись лишь тем рабочим и служащим, чье отсутствие могло внести расстройство в работу предприятия или учреждения. Подобная практика комплектования продолжалась до середины 30-х гг.

Территориально-милиционная система, в сочетании с кадровой, позволяла иметь при минимальных затратах небольшое кадровое ядро армии (численность кадровой армии была сокращена почти в 10 раз по сравнению с 1920 г. и доведена к декабрю 1925 г. до 562 тыс. человек), способное обеспечить неприкосновенность границ. Кадровыми были также ВВС, ВМФ и специальные войска. В случае же войны такая система позволяла быстро мобилизовать крупные военные силы.

В ходе военной реформы были созданы многочисленные национальные формирования, составлявшие весной 1925 г. 10% численности Красной Армии.

Если источник комплектования рядового состава базировался на классовом принципе, то с начальствующим составом было сложнее. Отсутствие квалифицированных кадров предопределило то, что значительная часть офицеров были выходцами из дворян. Постепенно в ходе кадровых чисток «неблагонадежных» и начавшихся репрессий армия лишилась тысяч подготовленных специалистов, заменить которых оказалось достаточно сложно, несмотря на расширение сети военно-учебных заведений.

В середине 30-х гг. над миром нависла угроза войны, которая неумолимо приближалась к границам СССР. Стремительное ухудшение внешнеполитической обстановки, угроза новой мировой войны настойчиво диктовали необходимость строительства массовой армии на основе введения всеобщей воинской обязанности. Основой для этого стала отмена социально-классовых ограничений для прохождения службы в рядах Вооруженных Сил, провозглашенная Конституцией СССР 1936 г.

31 августа 1939 г. был принят «Закон о всеобщей воинской обязанности», определивший, что «все мужчины — граждане СССР, без различия расы, национальности, вероисповедания, образовательного ценза, социального происхождения и положения обязаны отбывать военную службу в составе Вооруженных Сил СССР» .

Несмотря на отмену классового подхода в системе комплектования, некоторые ограничения сохранялись. Не призывались «граждане» арестованные, сосланные и высланные из мест прежнего проживания, лишенные по суду избирательных прав. Призывались, но направлялись в рабочие батальоны призывники, чьи родители или родственники были репрессированы или сосланы за «контрреволюционную» и «шпионско-вредительскую» работу, имевшие многократные судимости, а также представители национальных меньшинств: японцы, корейцы, китайцы, турки и румыны.

Сроки действительной военной службы устанавливались: в сухопутных и внутренних войсках для рядового состава — 2 года, для младшего начальствующего состава — 3 года; в авиации армии и флота и сухопутных частях погранвойск — 3; в частях береговой обороны и на кораблях погранвойск — 4; в ВМФ — 5 лет. В школах вводились начальная и допризывная военная подготовки. Призыв на службу осуществлялся с 19 лет, для окончивших среднюю школу — с 18 лет. Увеличен и предельный возраст нахождения в запасе рядового и младшего начсостава — с 40 до 50 лет, ограничены льготы и отсрочки.

Таким образом, принятый перед Великой Отечественной войной «Закон о всеобщей воинской обязанности» значительно расширил базу комплектования армии и флота, закрепил переход на кадровую систему устройства.

Великая Отечественная война потребовала напряжения всех сил советского народа. Было введено всеобщее военное обучение. Своевременно закончилась мобилизация военнообязанных, начавшаяся 23 июня. В течение первой недели войны было призвано 5,3 млн. человек.

Свыше 20 млн. советских граждан подали заявления с просьбой о зачислении в Красную Армию добровольно. Создавались дивизии народного ополчения — резерв действующей армии, комплектуемые непригодными для военной службы. Из добровольцев были сформированы истребительные батальоны. Для охраны Предприятий и борьбы с десантами врага, три женских авиаполка, 6-й Сибирский добровольческий танковый корпус и др.

Граждане, не призванные в армию по своим политико-моральным качествам, по возрасту или состоянию здоровья, мобилизовывались на оборонные предприятия, в тыловые учреждения, дежурили в госпиталях, рыли окопы и т. д. В 1942 г. удельный вес женской рабочей силы в промышленности составил 53% подростковой— 15%. На транспорте и в военной промышленности было введено военное положение.

Весь народ или служил в армии, или работал на нее (за все время войны в Красной Армии служило около 31 млн. человек примерно 40 возрастов; возрастные границы мобилизуемых были определены от 16—17 до 55 лет).

В послевоенные годы военное противостояние и конфронтация стали основополагающими чертами политики «холодной войны». Давая выход накопившимся проблемам, лидеры целого ряда стран то и дело позволяли себе меряться силами в ходе локальных (ограниченных) войн и вооруженных конфликтов.

Советский Союз посылал своих военнослужащих и даже контингентные войска для непосредственного участия в боевых действиях на территории Китая (1950 г.). Северной Кореи (1950—1954), Египта, Сирии (арабо-израильские войны), Вьетнама (1965—1973), Афганистана (1979—1989) и ряда других стран. Вооруженные Силы СССР принимали непосредственное участие в событиях в Венгрии (1956 г.), Чехословакии (1968 г.), в вооруженных конфликтах на советско-китайской границе, на Дальнем Востоке и Казахстане (о. Даманский, р-н оз. Жаланшколь, 1969 г.).

Политика силового давления, характерная для обоих противоборствующих лагерей, вынуждала СССР иметь мощную кадровую армию, гарантирующую обеспечение безопасности государства.

В СССР до 1967 г. действовал «Закон о всеобщей воинской обязанности» 1939 г. с небольшими изменениями. Новый «Закон СССР о всеобщей воинской обязанности», принятый в 1967 г. и действовавший до 1993 г., сохранил положение об обязательном прохождении военной службы всеми мужчинами — гражданами СССР. Был снижен до 18 лет призывной возраст, расширены права на отсрочки, впервые введен предельный возраст призыва по семейному положению — 27 лет, после чего гражданин сразу зачислялся в запас. Окончательно были ликвидированы социально-классовые, национальные и идеологические ограничения для службы в рядах Вооруженных Сил, за исключением лиц, отбывающих уголовное наказание и находящихся под следствием.

Сроки действительной военной службы для солдат и сержантов Советской Армии, пограничных, внутренних и железнодорожных войск составляли 2 года, для ВМФ — 3 года. Имеющие высшее образование призывались на 1 год.

Система комплектования Советских Вооруженных Сил прошла длительный исторический путь развития от добровольных Формирований Рабоче-Крестьянской Красной Армии до всеобщей воинской обязанности в Вооруженных Силах СССР. Постепенно исчезали сословно-классовые, национальные и идеологические ограничения и в конечном итоге источником комплектования армии и флота стал весь народ, позволив советскому государству создать многочисленные Вооруженные Силы, имеющие обученные и подготовленные резервы. И вовсе не случаен был лозунг тех лет: «Народ и армия едины». Подобная система была оправдана враждебным окружением молодой советской республики, грозными событиями второй мировой войны и длительным противостоянием двух различных социальных систем.