Виды лесопользования. 
Рациональное лесопользование

В статье 25 Лесного кодекса приведены 16 видов использования лесов:

• 1) заготовка древесины
• 2) заготовка живицы;
• 3) заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов;
• 4) заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений;
• 5) ведение охотничьего хозяйства и осуществление охоты;
• 6) ведение сельского хозяйства;
• 7) осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности;
• 8) осуществление рекреационной деятельности
• 9) создание лесных плантаций и их эксплуатация;
• 10) выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений;
• 11) выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых;
• 12) строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов;
• 13) строительство, реконструкция, эксплуатация линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов;
• 14) переработка древесины и иных лесных ресурсов;
• 15) осуществление религиозной деятельности;
• 16) иные виды, определенные в соответствии с частью 2 статьи 6 Лесного Кодекса.

Здесь же уточнено, что леса могут использоваться для одной или нескольких целей. В Лесном кодексе 1997 года имелась похожая ст. 80 «Виды лесопользования», которая включала семь видов лесопользования. Практически все они нашли отражение в ст. 25 нового Лесного кодекса. Лесной кодекс, описывая каждый вид использования лесов (ст. ст. 29−48), не указывает, на каких категориях земель должны располагаться лесные участки с соответствующим видом использования. Следовательно, отдельные виды разрешенного использования лесов не связаны с целевым назначением земель.

В Лесном кодексе имеются лишь общие отсылки, говорящие о том, что использование лесов может быть ограничено или запрещено федеральными законами.

Отсюда напрашивается вывод, что принцип целевого назначения земель для определения видов их использования не носит универсального характера.

В эксплуатационных лесах допускаются все виды использования лесов, предусмотренные в ст. 25 ЛК РФ. Кроме того, в указанных лесах допускаются и иные виды лесопользования, осуществляемые в соответствии с целевым назначением земель, на которых эти леса расположены (п. 16 ч. 1 ст. 25, ч. 2 ст. 6 ЛК РФ).Особенности и виды использования участков лесного фонда при осуществлении определенных (одного или нескольких) видов лесопользования устанавливаются федеральными законами, иными нормативными правовыми актами России, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Рассмотрим отдельные виды использования лесов.

Заготовка древесины как предпринимательская деятельность, связанная с рубкой лесных насаждений, их трелевкой, частичной переработкой, хранением и вывозом древесины из леса, может осуществляться только предпринимателями, зарегистрированными в этом качестве в установленном порядке, в строгом соответствии с положениями ст. 29 ЛК РФ.

Заготовка древесины гражданами для собственных нужд Лесным Кодексом выделена в отдельный вид использования лесов (ст. 30 ЛК), и он понимается как одна из разновидностей заготовки древесины, общие правила которой закреплены ст. 29 ЛК. Для граждан сделаны определенные изъятия из общих правил заготовки. Заготовка гражданами древесины для собственных нужд не является предпринимательской деятельностью, для граждан отсутствуют ограничения в заготовках в зависимости от категории лесов, а также граждане в этом случае не могут для заготовки осуществлять строительство дорог и иных элементов инфраструктуры. Закреплено, что порядок и нормативы заготовки определяются законами субъектов Российской Федерации.

В отдельных субъектах Федерации такие законы изданы. Например, в Тверской области принят Закон «Об установлении порядка и нормативов заготовки гражданами древесины для собственных нужд и порядка заключения договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд». Этим Законом определены случаи заготовки гражданами древесины для собственных нужд: строительство и ремонт жилья и надворных построек, а также заготовка дров. Установлены нормативы заготовки. При этом в местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и ведущих традиционный образ жизни, эти лица имеют право бесплатно осуществлять заготовку древесины для собственных нужд исходя из нормативов, установленных законами субъектов Российской Федерации.

Прописана процедура принятия решения органа исполнительной власти области о предоставлении гражданам древесины для заготовки для собственных нужд, на основании которого заключается договор купли-продажи лесных насаждений.

Охота на лесных участках, предоставленных для ведения охотничьего хозяйства, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» и самим Лесным кодексом. Отношения в области охоты и охотничьего хозяйства регулируются на основе указанных нормативно-правовых актов и принимаемыми в соответствии с ними другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Перечень объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты исходя из их статуса, численности, традиций в использовании, видов и качества получаемой продукции, составляется специально уполномоченным государственным органом по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира по согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и утверждается Правительством РФ.

В главе 2 Лесного кодекса особо следует выделить ст. 50, в соответствии с которой запрещаются монополистическая деятельность и недобросовестная конкуренция в области использования лесов. В соответствии с частью 4 ст. 50 Лесного кодекса государственный контроль за экономической концентрацией в сфере использования лесов осуществляется в соответствии с Федеральным законом 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», который определяет организационные и правовые основы защиты конкуренции, в том числе предупреждения и пресечения: — монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции;

— недопущения, ограничения, устранения конкуренции федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, Банком России.