Общие положения и понятийный аппарат федерального закона «Об архивном деле в Российской Федерации»
Сами же архивные документы представляют собой материальный носитель с зафиксированной на нем информацией, который имеет реквизиты, позволяющие его идентифицировать, и подлежит хранению в силу значимости указанных носителя и информации для граждан, общества и государства. Пользователь архивными документами — государственный орган, орган местного самоуправления либо юридическое или физическое лицо… Читать ещё >
Общие положения и понятийный аппарат федерального закона «Об архивном деле в Российской Федерации» (реферат, курсовая, диплом, контрольная)
Хранение архивных документов — обеспечение рационального размещения и сохранности документов. Согласно российской практике делопроизводства архивное хранение документов является самостоятельным процессом, не относящимся к документообороту. Однако практически любой орган власти осуществляет архивное хранение собственных документов.
Законодательной базой, на которой основывается весь процесс организации архивного хранения документов, является федеральный закон от 22 октября 2004 г. № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации», пришедший на смену Основам законодательства РФ об Архивном фонде Российской Федерации и архивах от 7 июля 1993 года № 5341−1 и Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 7 июля 1993 года № 5342−1 «О порядке введения в действие Основ законодательства Российской Федерации об Архивном фонде РФ и архивах».
Новая редакция Федерального закона «Об архивном деле в РФ», состоящего из девяти глав, была опубликована 27 октября 2004 г. и вступила в силу с момента опубликования. Позднее, 4 декабря 2006 г. в документ были внесены некоторые изменения.
Настоящий закон регулирует отношения в сфере организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда РФ и других архивных документов независимо от их форм собственности, а также отношения в сфере управления архивным делом в России в интересах граждан, общества и государства.
В законе последовательно раскрываются основные, применяемые в нем, понятия, такие как архивное дело и архивный документ, документы по личному составу, документ Архивного фонда РФ, особо ценные и уникальные документы, государственный и муниципальный архивы, постоянное, временное и депозитарное хранение документов Архивного фонда РФ и многие другие.
Под архивным делом следует понимать деятельность государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и граждан в сфере организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов.
Сами же архивные документы представляют собой материальный носитель с зафиксированной на нем информацией, который имеет реквизиты, позволяющие его идентифицировать, и подлежит хранению в силу значимости указанных носителя и информации для граждан, общества и государства.
Совокупность архивных документов, исторически или логически связанных между собой, составляет архивный фонд. Под архивом же понимается учреждение или структурное подразделение организации, осуществляющие хранение, комплектование, учет и использование архивных документов. При этом понятия государственный и муниципальный архив четко разделяются:
- · государственный архив — это федеральное государственное учреждение, создаваемое Правительством РФ, или государственное учреждение субъекта РФ, создаваемое органом государственной власти субъекта Российской Федерации, которые осуществляют хранение, комплектование, учет и использование документов Архивного фонда Российской Федерации, а также других архивных документов.
- · муниципальный архив — это структурное подразделение органа местного самоуправления муниципального района, городского округа или муниципальное учреждение, создаваемое этим органом, которые осуществляют хранение, комплектование, учет и использование документов Архивного фонда Российской Федерации, а также других архивных документов.
Таким образом, отечественная сеть архивов сегодня представлена следующим образом:
- — одиннадцать федеральных архивов;
- — региональные государственные архивы;
- — муниципальные, городские или архивы местных образований;
- — федеральные ведомства, которые обладают правом постоянного хранения (МИД, ФСБ, Госстандарт и т. п.).
Рассмотрим еще два понятия, определение которых конкретизируется настоящим федеральным законом — владелец и пользователь архивными документами.
· владелец архивных документов — государственный орган, орган местного самоуправления либо юридическое или физическое лицо, осуществляющие владение и пользование архивными документами и реализующие полномочия по распоряжению ими в пределах, установленных законом или договором.
пользователь архивными документами — государственный орган, орган местного самоуправления либо юридическое или физическое лицо, обращающиеся на законных основаниях к архивным документам для получения и использования необходимой информации (ст. 3, п/п. 19).
Также в законе приводится перечень полномочий Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в области архивного дела.
Таблица 1. Полномочия Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований в области архивного дела (ст. 4).
Полномочия в области архивного дела. | ||
1. | Полномочия РФ. | · разработка и проведение единой государственной политики в области архивного дела; |
· установление единых правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда РФ и других архивных документов и контроль за соблюдением указанных правил; | ||
| ||
· решение вопросов о передаче архивных документов, находящихся в федеральной собственности, в собственность субъектов РФ и / или муниципальных образований; | ||
· решение вопросов о временном вывозе документов Архив-ного фонда РФ за пределы России; | ||
2. | Полномочия субъекта РФ. | · проведение гос. политики в области архивного дела на территории субъекта РФ; |
| ||
· решение вопросов о передаче архивных документов, находящихся в собственности субъекта РФ, в собственность Российской Федерации, иных субъектов РФ и / или муниципальных образований; | ||
3. | Полномочия муниципального образования. |
|
· решение вопросов о передаче архивных документов, находящихся в муниципальной собственности, в собственность Российской Федерации, субъектов РФ, иных муниципальных образований. |