Развитие отраслей сельского хозяйства, агропромышленного комплекса и обеспечение продовольствием населения Приднестровской Молдавской Республики на 2012-20

Развитие отраслей сельского хозяйства, агропромышленного комплекса и обеспечение продовольствием населения ПМР на 2012;2016 гг.

Содержание аграрная промышленная сельскохозяйственная программа молдавская.

1. Сельскохозяйственный потенциал Приднестровской Молдавской Республики.

2. Оценка ситуации в аграрно-промышленном комплексе.

3. Постановка проблемы и необходимость разработки программных мероприятий.

4. Цели Государственной программы и отечественного производства основных видов сельскохозяйственной продукции к 2016 году.

5. Мероприятия по реализации Государственной программы.

5.1 Развитие приоритетных отраслей сельского хозяйства.

5.1.1 Развитие животноводства.

5.1.2 Развитие садоводческой отрасли.

5.1.3 Развитие виноградарской отрасли.

5.1.4 Развитие овощеводческой отрасли.

5.2 Развитие прочих отраслей.

5.3 Поддержание почвенного плодородия.

5.4 Роль фитосанитарной службы.

5.5 Развитие перерабатывающей промышленности.

5.6 Мероприятия в области налоговой и бюджетной политики.

5.7 Мероприятия в области кредитной политики.

5.8 Мероприятия в области внешнеэкономической деятельности.

5.9 Мероприятия в области социальной политики.

6. Механизм реализации Государственной программы.

7. Ресурсное обеспечение Государственной программы и основные индикаторы ее реализации.

8. Мониторинг осуществления Государственной программы и оценка ее эффективности Приложение 1 — Прогноз увеличения поголовья животных в сельскохозяйственных организациях Приднестровской Молдавской Республики на 2012;2016 годы Приложение 2 — Поголовье животных и показатели производства личных подсобных хозяйств.

Приложение 3 — Прогноз производства мяса, молока в сельскохозяйственных организациях Приднестровской Молдавской Республики на 2012;2016 годы Приложение 4 — Программа производства мяса птицы и яиц в сельскохозяйственных организациях Приднестровской Молдавской Республики на 2012;2016 годы Приложение 5 — Перспективы развития кормовой базы и производство кормовых культур Приложение 6 — Распределение почвенных разновидностей по районам Приднестровской Молдавской Республики.

Приложение 7 — Производство продукции в текущих ценах в разрезе организаций Приложение 8 — Мероприятия по реализации Государственной программы развития отраслей агропромышленного комплекса и обеспечения продовольствием населения на 2012 — 2016 г. г.

Приложение 9 — Потребность в финансовых средствах для реализации Государственной программы.

1. Сельскохозяйственный потенциал Приднестровской Молдавской Республики Приднестровская Молдавская Республика обладает богатыми природно-рекреационными ресурсами, уникальной историей края и своеобразием поликультурных традиций населения.

В сельской местности, занимающей около двух третей площади Республики, проживает 160,5 тыс. человек (31% от общей численности населения). Значимость сельского хозяйства выражается не только в его роли как отрасли экономики, но и как места проживания значительной части населения сельской местности. Приднестровская Молдавская Республика обладает определенным агроприродным потенциалом, способным не только обеспечить удовлетворение собственных потребностей по большинству основных видов сельскохозяйственной продукции, но и осуществлять экспорт отдельных видов продовольственных товаров.

Территория Приднестровской Молдавской Республики по биоклиматической аридности (по классификации, установленной ЮНЕСКО в 1977 году) относится к сухой субгумидной зоне, в которой наличие среднегодового количества осадков от 430 до 500 мм приводит к рискованному богарному земледелию. Рельеф большинства сельскохозяйственных угодий равнинный или слегка холмистый.

Почва, преимущественно чернозём (93%), обладает высоким плодородием.

Безморозный период составляет в среднем 176 дней, что позволяет выращивать теплолюбивые культуры, такие как томаты, баклажаны, перец сладкий, бахчевые культуры, фрукты, а ландшафт благоприятствует развитию виноградарства.

Сельскохозяйственные угодья занимают 272 906 га, из них:

а) пашня — 228 080 га;

б) многолетние насаждения — 20 963 га, в том числе:

— сады — 13 187 га;

— виноградники — 6 483 га;

— прочие — 1 293 га;

в) пастбища — 23 736 га;

г) сенокосы — 127 га;

В агропромышленный комплекс Приднестровской Молдавской Республики (по состоянию на 1 января 2011 года) входят:

— 4 колхоза;

— 3 кооперативных сельскохозяйственных предприятий;

— 25 производственных сельскохозяйственных кооперативов;

— 24 государственных (муниципальных) унитарных предприятий;

— 348 обществ с ограниченной ответственностью;

— 1237 крестьянских (фермерских) хозяйств, арендаторов;

— 42 предприятия пищевой промышленности;

— 48 обслуживающих предприятий и организаций, из которых:

— 9 учреждений государственной ветеринарной медицины;

— 5 государственных районных инспекций защиты и карантина растений;

— 6 государственных семенных инспекций;

— 5 государственных учреждений оросительных систем;

— 23 прочие организации;

— 20 прочие.

Научное обеспечение аграрно-промышленного комплекса Республики осуществляет государственное учреждение «Приднестровский научно-исследовательский институт сельского хозяйства». Данное научное учреждение внедряет интенсивные технологии возделывания овощных культур, организует их первичное семеноводство.

Профессиональную подготовку кадров для агропромышленного комплекса осуществляют:

а) ГОУ СПО «Каменский политехнический техникум»;

б) ГОУ СПО «Аграрно-экономический колледж» (с. Гиска);

в) ГОУ СПО «Тираспольский аграрно-технический колледж им. М.В.Фрунзе» (г. Тирасполь, пгт. Новотираспольский);

г) ГОУ СПО «Зооветеринарный техникум с. Карманово»;

д) ГОУ НПО «Тираспольский строительный лицей»;

е) ГОУ НПО «Тираспольский машиностроительный лицей»;

ж) ГОУ СПО «Приднестровский промышленно-экономический техникум»;

з) ГОУ СПО «Бендерский технологический техникум»;

и) ГОУ СПО «Тираспольский техникум коммерции»;

к) ГОУ СПО «Днестровский техникум энергетики и компьютерных технологий»;

л) ГОУ СПО «Рыбницкий политехнический техникум»;

м) Приднестровский государственный университет им. Т. Г. Шевченко (аграрно-технологический факультет);

н) ГУ «Приднестровский научно-исследовательский институт сельского хозяйства» (осуществляет образовательную деятельность в сфере постдипломного образования в аспирантуре).

Сельскохозяйственное производство носит в регионе многоотраслевой характер. При этом в каждой отрасли имеются мощности по переработке выращенной сельскохозяйственной продукции (таблица 1).

Таблица 1. Основные перерабатывающие предприятия Республики.

2. Оценка ситуации в аграрно-промышленном комплексе Население Приднестровской Молдавской Республики по состоянию на 1 января 2011 года составляет 517 963 человека. Достаточность продовольственных ресурсов определяется степенью обеспечения населения жизненно важными продуктами питания в размере потребительской корзины. Обеспеченность населения основными продуктами питания (в пересчете на основное сырье), произведенными в Приднестровской Молдавской Республике, приведено в таблице 2.

Таблица 2. Обеспеченность населения основными продуктами питания (в пересчете на основное сырье), произведенными в Приднестровской Молдавской Республике за 2010 год.

Процент обеспеченности населения Приднестровской Молдавской Республики продуктами питания местного производства свидетельствует о высокой степени зависимости продовольственного рынка Приднестровской Молдавской Республики от импорта продовольствия, прежде всего продукции животноводства и овощной продукции.

В то же время данные расчеты не отражают в полной мере реальную ситуацию по обеспеченности населения основными продуктами питания, так как затруднен учет сельскохозяйственной продукции (фруктов, овощей, картофеля), получаемый в садово-огороднических товариществах, подсобных и личных хозяйствах населения.

Различие между научно — обоснованными нормами питания и фактическим уровнем потребления продовольствия определяется жизненным уровнем населения, его платежеспособным спросом. Это вызывает необходимость увязки уровня питания с ценами на продовольствие и доходами населения, что в обобщенном виде характеризуется как экономическая доступность продовольствия, т. е. возможность его потребления населением при сложившейся системе цен и уровне доходов.

Агропромышленный комплекс занимает особое место в экономике Приднестровской Молдавской Республики. Специфичность роли, отведенной агропромышленному комплексу, обуславливается производством продуктов питания как основы жизнедеятельности людей и воспроизводства рабочей силы, производством сырья для многих видов непроизводственных потребительских товаров и продукции производственного назначения. Уровень развития агропромышленного комплекса во многом определяет уровень экономической безопасности Приднестровской Молдавской Республики.

На протяжении ряда лет ситуация в агропромышленном комплексе республики оставалась сложной вследствие ряда объективных и субъективных причин, таких как:

— зависимость от агрометеорологических условий;

— замедленные темпы проведения аграрных реформ;

— недостаточное развитие внутрихозяйственных отношений;

— недостаток финансовых ресурсов для своевременного проведения основных сельскохозяйственных работ в оптимальные сроки;

— низкий уровень доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей, не позволяющий аграриям обеспечить своевременный возврат заёмных средств, что приводит к наращиванию задолженности и усилению долгового бремени хозяйств;

— диспаритет цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию, а также на энергоносители;

— слабое развитие страхования сельскохозяйственного производства;

— недостаточная оснащенность сельскохозяйственной техникой и низкий уровень использования высокоинтенсивных и ресурсосберегающих технологий;

— низкая кормовая база;

— недостаточная организационная работа предприятий и организаций, а также дефицит высококвалифицированных кадров.

Несмотря на все сложности в агропромышленном комплексе, проводимая работа по реформированию и государственной поддержке на фоне предпринятых антикризисных мер, а также мероприятий по финансовому оздоровлению организаций способствовала некоторой стабилизации в отрасли.

Анализируя ситуацию в агропромышленном комплексе республики за 2006;2010 годы, необходимо отметить, что ресурсный потенциал растёт. Так, в 2010 году по отношению к уровню 2005 года произошел рост валовой продукции сельского хозяйства в 2,5 раза, в том числе по продукции растениеводства — в 2,9 раза и животноводства — на 79,6% (таблица 3).

Таблица 3. Валовая продукция сельского хозяйства в сельхозорганизациях всех категорий Приднестровской Молдавской Республики за 2006;2010 годы, млн. руб.

Вместе с тем, в 2007 году к уровню 2006 года наблюдался спад валовой продукции сельского хозяйства на 2,6%. Неблагоприятные погодные условия 2007 года обусловили кризисный характер показателей деятельности организаций аграрного сектора республики и привели к резкому снижению урожайности сельскохозяйственных культур, гибели посевов и значительным убыткам. Так, площадь погибших посевов всех сельскохозяйственных культур в результате сильной засухи в 2007 году составила 56,8 тыс. га или 35,6% от всей посевной площади, а потери по отрасли растениеводства, по оценке, достигли 390,4 млн руб. или 45,9 млн долл. США, более половины (200,3 млн руб. или 51,3%) составили потери по зерновым культурам первой группы.

В 2008 году произошёл резкий рост объёма валовой продукции сельского хозяйства, чему способствовали благоприятные климатические условия, рост инвестиционных вложений, а также финансовая помощь РФ, выделенная на развитие сельского хозяйства. Благодаря финансовой помощи РФ аграриями республики в 2008 году была приобретена новая энергонасыщенная и ресурсосберегающая техника, позволяющая увеличить урожайность сельскохозяйственных культур и улучшить качество продукции сельского хозяйства. В результате, в 2008 году получен рекордный урожай зерновых культур — 356,5 тыс. тонн, при самой высокой средней урожайности за последние годы — 31,4 ц/га. В республике в 2008 году процесс реализации выращенного урожая был затруднён в связи с мировым перепроизводством фуражного зерна в сопредельных странах. Это вызвало существенное падение цены реализации данной группы зерновых культур (до 2,0 раз). Цена реализации сложилась ниже стоимости производства, что не позволило отечественным сельскохозяйственным производителям возместить в полной мере свои затраты, пополнить оборотные средства, а также вернуть ранее взятые кредиты под реализацию текущего года.

За период с 2006;2010 годы в республике зафиксирован прирост валового производства следующих сельскохозяйственных культур:

— зерновые и зернобобовые культуры — на 46,1%, при средней урожайности 25,1 /га в 2010 году против 21,2 ц/га в 2006 году;

— озимая пшеница — в 2,1 раза, при средней урожайности 30,1 /га в 2010 году против 23,2 ц/га в 2006 году;

— подсолнечник на зерно — на 63,1%, при средней урожайности 16,2 /га в 2010 году против 12,1 ц/га в 2006 году;

— овощи открытого грунта — на 18,8%, при средней урожайности 98,4 /га в 2010 году против 71,2 ц/га в 2006 году;

— виноград — в 2,3 раза, при средней урожайности 13,3 /га в 2010 году против10,7 ц/га в 2006 году (таблица 4).

Таблица 4. Производство основных сельскохозяйственных культур в хозяйствах всех категорий Приднестровской Молдавской Республики за 2006;2010 годы.

* Примечание: с площади в плодоносящем возрасте Данный рост производства сельскохозяйственных культур произошёл как за счёт роста посевных площадей, так и за счёт роста урожайности. Это связано с тем, что чрезмерная концентрация посевов сопровождалась комплексными мероприятиями по интенсификации отрасли (своевременное проведение агротехнических приёмов, использование семян высокой репродукции, применение интенсивных и ресурсосберегающих технологий производства).

Вместе с тем, в республике в 2010 году по отношению к уровню 2006 года отмечался спад производства плодов на 31,0%. Основными причинами снижения производства плодов в республике являлись: недостаточность финансового обеспечения, так как обновление плодоводства требует значительных финансовых ресурсов, устаревшие оборудование и технологии переработки, а также хранения и сбыта продукции.

Животноводство является второй отраслью сельского хозяйства в республике, значение которой невозможно переоценить. Уровень развития животноводства определяет степень насыщения рынка высококалорийными продуктами питания — мясом, молочными и другими продуктами.

Анализ развития животноводческой продукции в республике показал, что на протяжении 2006;2010 годов удельный вес продукции животноводства в общем объёме валовой продукции сельского хозяйства составлял более трети. В 2010 году по отношению к уровню 2006 года объём валовой продукции животноводства возрос на 79,6% (таблица 3).

Однако в республике отмечен спад поголовья крупного рогатого скота на 26,5%, свиней — на 9,1%, овец и коз — на 2,3%, а птицы рост — на 14,1%. Производство молока коровьего и яиц куриных снизилось на 35,0% и на 1,7% соответственно, а реализация скота и птицы на убой (в живом весе) увеличилась на 47,4% к уровню 2006 года (таблица 5).

Таблица 5. Производство продукции животноводства в Приднестровской Молдавской Республике за 2006;2010 годы.

Сокращение поголовья животных и снижение продукции животноводства вызвано диспаритетом цен на животноводческую продукцию, использованием морально изношенной техники и применением устаревших технологий производства, отсутствием инвестиций в развитие животноводческой отрасли и прогрессивных, энергои ресурсосберегающих технологий, позволяющих расширить масштабы производства продукции и повысить её качество.

Молочная продуктивность в организациях, осуществляющих сельскохозяйственное производство, возросла с 2 782 кг в 2006 году до 3 026 кг в 2010 году за счёт улучшения кормовой базы и соблюдения технологических процессов. Данный показатель свидетельствует о некотором оживлении в животноводческой отрасли.

Несмотря на минимальную возможность своевременного ветеринарного обслуживания и благодаря улучшению дисциплины, заметно сокращён падёж и забой всех видов животных.

Особое место в сельскохозяйственном производстве Приднестровской Молдавской Республики занимают крестьянские (фермерские) хозяйства.

По данным Государственных администраций городов и республики по состоянию на 01 января 2011 года в Приднестровской Молдавской Республике функционируют 1 177 крестьянских (фермерских) хозяйств, в том числе:

— 748 крестьянских хозяйств;

— 429 фермерских хозяйств.

Основная доля крестьянских (фермерских) хозяйств сконцентрирована в Рыбницком (43,2%) и Слободзейском районах (25,7%).

Наибольшее количество крестьянских (фермерских) хозяйств в республике (98,8%) занимаются земледелием. Общая площадь земель крестьянских (фермерских) хозяйств достигает 253,6 тыс.га. Средний размер крестьянского надела составляет 5,82 га, а фермерского — 38,77 га.

В 2010 году крестьянские (фермерские) хозяйства произвели продукции на 63,8 млн руб. или 5,1% общего объёма валовой продукции сельского хозяйства по республике против 3,4% в 2009 году, в том числе:

— продукции растениеводства — 59,9 млн руб. или 6,4% против 28,2 млн руб. (4,6%) в 2009 году;

— продукции животноводства — 3,9 млн руб. или 1,2% против 2,3 млн руб. (0,8%) в 2009 году.

Под пашню в 2010 году крестьянскими (фермерскими) хозяйствами было отведено 19,8 тыс. га против 20,2 тыс. га в 2009 году, из неё засеяно сельскохозяйственными культурами -18,6 тыс. га (101,1% к уровню 2009 года). В структуре посевных площадей сельскохозяйственных культур основной удельный вес занимают зерновые и зернобобовые культуры (67,2%), а также технические культуры (22,0%).

Приоритетным направлением в производстве сельскохозяйственной продукции крестьянских (фермерских) хозяйств является выращивание зерновых культур и семян подсолнечника, не требующих значительных затрат на их производство.

Анализируя динамику растениеводческой продукции крестьянских (фермерских) хозяйств, необходимо отметить, что в 2010 году по отношению к уровню 2006 года снизилось производство зерновых и зернобобовых культур на 2,4%, а возросло производство озимой пшеницы на 32,4%, подсолнечника на зерно — на 15,0%, картофеля — в 10,0 раз и овощей открытого грунта — в 4,6 раза соответственно (таблица 6).

Таблица 6. Производство основных видов сельскохозяйственной продукции КФХ Приднестровской Молдавской Республики за 2006;2010 годы.

Средняя урожайность зерновых и зернобобовых культур в 2010 году составила 19,6 ц/га или 100,0% к уровню 2006 года, озимой пшеницы — 23,0 ц/га (109,0%), подсолнечника на зерно — 12,9 ц/га (113,2%), овощей открытого грунта — 84,1 ц/га (в 2,7 раза), картофеля — 68,5 ц/га (151,5%).

Весомую долю в производстве основных видов сельскохозяйственной продукции крестьянских (фермерских) хозяйств в 2010 году занимали овощи открытого грунта (15,0% от общего объёма производства по республике), зерновые и зернобобовые культуры (9,7%), в том числе озимая пшеница (6,6%), а также производство подсолнечника на зерно (7,9%), в животноводстве — производство яиц куриных (5,5%).

В животноводческой продукции крестьянских (фермерских) хозяйств в период с 2006 по 2010 годы отмечается рост производства мяса в 5,5 раза и молока коровьего в 2,7 раза.

В настоящее время большая часть крестьянских (фермерских) хозяйств Приднестровской Молдавской Республики продолжает испытывать существенные трудности, сталкиваясь с рядом проблем.

Среди негативных факторов, возникающих при осуществлении фермерской деятельности, в первую очередь следует отметить:

— недостаток финансовых ресурсов;

— низкий уровень оснащенности сельскохозяйственной техникой;

— недостаточное развитие перерабатывающей промышленности;

— недостаточные объёмы внутренних и внешних инвестиций с целью развития крестьянских (фермерских) хозяйств.

Перечисленные выше факторы сдерживают темпы развития фермерского движения в Республике. Кроме того, остро ощущается недостаток залогового имущества для получения кредитных ресурсов в коммерческих банках на развитие крестьянских (фермерских) хозяйств.

Вместе с тем, государство оказывает большую помощь крестьянским (фермерским) хозяйствам.

В рамках антикризисных мер и с целью минимизации последствий влияния мирового экономического кризиса на социально-экономическое развитие Приднестровской Молдавской Республики предоставлены субсидии государственным администрациям на цели последующего предоставления крестьянским (фермерским) хозяйствам, имеющим в пользовании либо в аренде до 200 га земельных участков сельскохозяйственного назначения, бюджетных кредитов для финансирования крестьянских (фермерских) хозяйств, расходов по приобретению ГСМ, семенного и посадочного материалов для осуществления сельскохозяйственного производства. По состоянию на 01 января 2011 года 68 крестьянским (фермерским) хозяйствам Республики выделены бюджетные кредиты на приобретение ГСМ, семян и посадочного материала, а также удобрений и пестицидов в размере 3 365,2 тыс. руб. Данная мера позволила крестьянским (фермерским) хозяйствам своевременно провести полевые работы, закупить горюче-смазочный, семенной и посадочный материалы.

Несмотря на сложную экономическую ситуацию в которой оказался сегодня аграрный сектор экономики республики, крестьянские (фермерские) хозяйства нашли свою социально-экономическую нишу в сельскохозяйственном производстве. Благодаря крестьянским (фермерским) хозяйствам республики решаются вопросы на селе, создаются рабочие места, развиваются объекты социальной инфраструктуры села и личные подворья, повышается уровень жизни сельского населения.

Необходимо отметить, что в силу специфики сельского хозяйства, связанной с использованием практически невосполнимых природных ресурсов, кризис в аграрной отрасли при переходе к рынку оказался более глубоким, затяжным и системным, а выход из него — более продолжительным по сравнению с другими отраслями экономики.

Агропромышленный комплекс нашего региона имеет потенциал для восстановления и дальнейшего развития. Развитие агропромышленного комплекса Республики будет направлено на обеспечение стабильного роста производства основных видов продукции с целью удовлетворения спроса внутреннего рынка и увеличения поставок на экспорт.

В 2010 году агропромышленный комплекс республики характеризовался эффективным проведением сельскохозяйственных работ, сохранением позитивной динамики в растениеводстве, а также реализацией антикризисных мер по улучшению состояния аграрной сферы.

Валовая продукция сельского хозяйства, произведенная сельскохозяйственными производителями всех категорий (сельскохозяйственными организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, арендаторами, субъектами малого предпринимательства, хозяйствами населения и подсобными хозяйствами), в 2010 году оценивалась (в текущих ценах) в 1 248,2 млн руб. (при годовом прогнозируемом объёме в размере 826,1 млн руб.), превысив уровень базового показателя 2009 года на 40,0% и на 24,7% сопоставимый показатель докризисного периода 2008 года (таблица 7). Данной тенденции способствовали как рост физического объема производства сельскохозяйственной продукции, так и ценовой фактор.

Индекс физического объёма продукции сельского хозяйства составил 111,9% к уровню 2009 года, в том числе: продукция растениеводства — 114,6% и животноводства — 98,3%.

Таблица 7. Объем валовой продукции сельского хозяйства всех сельскохозяйственных производителей за 2008;2010 годы, млн. руб.

Структура валовой продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в процентах) В структуре валовой продукции сельского хозяйства на долю сельскохозяйственных организаций приходится 48,8% от общего объёма, на долю хозяйств населения — 36,9%, субъектов малого предпринимательства -7,7%, крестьянских (фермерских) хозяйств и арендаторов — 6,6%.

Доля сельского хозяйства в структуре валового внутреннего продукта (ВВП) республики за 2010 год увеличилась на 2,69 процентных пункта к уровню 2009 года и составила 5,41% (таблица 8).

Таблица 8. Доля сельского хозяйства в структуре ВВП за 2005;2010 годы.

В 2010 году в аграрном секторе республики в хозяйствах всех категорий общая посевная площадь сельскохозяйственных культур увеличилась на 8,4% к уровню 2009 года и составила 167,8 тыс. га. В структуре посевных площадей сельскохозяйственных культур основной удельный вес занимают зерновые и зернобобовые культуры (60,0%), а также технические культуры (31,1%). В 2010 году по отношению к уровню 2009 года в структуре зерновых и зернобобовых культур увеличились посевы озимой пшеницы на 3,1%, озимого ячменя — на 3,0% и кукурузы на зерно — на 2,4%, а в структуре технических культур снизились посевы озимого рапса на 7,3% и незначительно возросли посевы подсолнечника на зерно — на 0,1% (таблица 9).

Таблица 9. Структура посевных площадей в хозяйствах всех категорий Приднестровской Молдавской Республики за 2009;2010 годы (в процентах).

Получению сложившихся показателей в 2010 году способствовали меры, предпринимаемые со стороны государства с целью поддержки хозяйствующих субъектов агропромышленного комплекса республики.

По данным статистической отчетности в 2010 году в хозяйствах всех категорий республики намолочено 253,0 тыс. тонн зерновых и зернобобовых культур, что на 11,8% выше величины собранного урожая в 2009 году. Средняя урожайность зерновых и зернобобовых культур составила 25,1 ц/га против 22,6 ц/га в 2009 году.

Наилучшие результаты по производству зерновых и зернобобовых культур достигнуты в Слободзейском районе — 72,7 тыс. тонн (28,7% от общереспубликанского уровня), при средней урожайности 23,0 ц/га, Рыбницком районе — 71,1 тыс. тонн (28,1%), при средней урожайности 30,1 ц/га и Григориопольском районе — 70,3 тыс. тонн (27,8%), при средней урожайности 25,8 ц/га за счёт использования элитных семян, новой сельскохозяйственной техники и ресурсосберегающих технологий.

Всеми категориями хозяйств в 2010 году намолочено 148,8 тыс. тонн озимой пшеницы, что на 17,7% выше уровня 2009 года, при средней урожайности 30,1 ц/га против 27,4 ц/га в 2009 году (таблица 10).

Наибольшее количество озимой пшеницы намолочено сельскохозяйственными организациями — 123,3 тыс. тонн (82,9% от общереспубликанского уровня) и субъектами малого предпринимательства — 12,5 тыс. тонн (8,4%), при этом средняя урожайность озимой пшеницы в сельскохозяйственных организациях составила 32,4 ц/га, а в субъектах малого предпринимательства — 23,0 ц/га.

Таблица 10. Производство основных сельскохозяйственных культур в Приднестровской Молдавской Республике за 2008;2010 годы (в хозяйствах всех категорий).

*Примечание: с площади в плодоносящем возрасте Благодаря своевременному проведению агротехнических мероприятий, обновлению сортов и использованию семян высокой репродукции, применению интенсивных и ресурсосберегающих технологий производства, а также внедрению эффективной системы внесения удобрений, обработке средств защиты растений и новой высокопроизводительной техники, позволили достичь в 2010 году высоких показателей средней урожайности основных сельскохозяйственных культур по районам республики в разрезе следующих организаций (таблица 11).

Таблица 11. Наилучшие показатели средней урожайности основных сельскохозяйственных культур по районам Приднестровской Молдавской Республики в разрезе организаций в 2010 году.

Несмотря на неблагоприятные погодные условия (обильные осадки) в 2010 году в республике получен урожай продовольственного зерна, 50−60% которого Ш-IV класса против 30−40% в предыдущих годах. Во многом этому способствовали своевременно проведённые агротехнические мероприятия (подкормка растений, внесение удобрений).

В 2010 году в уборке урожая зерновых культур было задействовано 226 комбайнов на площади 90,3 тыс. га (в 2 смены), что достаточно для уборки (требуемая нагрузка уборочной площади на 1 комбайн составляет 120−200 га), в том числе современных зерноуборочных комбайнов — 141 единица или 62,4% от общего количества. Среди комбайнов, такие иностранные марки как: «Кейс -2388», «Доминатор», «Нью-Холанд», «Ферпосон», «Клаас», «Джон Дир», «Лексион», «Катепилар», «Акрос», «Е-257». Это новая техника, которая позволила значительно снизить производственные затраты, увеличить рентабельность сельскохозяйственного производства, применить ресурсосберегающие технологии обработки почвы, увеличить урожайность и улучшить качество продукции сельского хозяйства. Данная техника приобретена в основном в результате предоставления кредитов.

Обеспечение продовольственной безопасности республики связано с технической оснащенностью сельскохозяйственных товаропроизводителей по всему основному перечню сельхозмашин и оборудования. Именно машинно-технологический комплекс сельского хозяйства, как инновационная база аграрного производства, является важнейшей производственной системой, которая регулирует объёмы, качество и экономические характеристики конечной сельскохозяйственной продукции. Машинно-технологическая модернизация сельского хозяйства республики продолжает оставаться на достаточно низком уровне. Так, по состоянию на 01 января 2011 года к 01 января 2010 года в сельскохозяйственных организациях сократилось наличие основных видов сельскохозяйственной техники: тракторов на 15,9%, культиваторов — на 16,5%, зерноуборочных комбайнов — на 13,2%, сеялок — на 9,8%, дождевальных машин и установок — на 17,0%.

Однако, в сельскохозяйственном производстве увеличился уровень применения минеральных удобрений. Так, в 2010 году было внесено 5 405,9 тонн минеральных удобрений в пересчёте на 100,0% питательных веществ или на 86,3% больше, чем в 2009 году. Удельный вес площади, получившей минеральные удобрения, в общей посевной площади составил 60,4%, против 57,4% в 2009 году.

Наиболее проблемной отраслью сельского хозяйства является животноводство. В 2010 году общая ситуация в животноводческой отрасли характеризовалась ростом поголовья свиней и сокращением поголовья крупного рогатого скота и птицы. Данной тенденции способствовали диспаритет цен на животноводческую продукцию, использование морально изношенной техники и применение устаревших технологий производства, а также отсутствие инвестиций в развитие отдельных направлений животноводства.

По данным статистической отчётности по состоянию на 01 января 2011 года поголовье крупного рогатого скота в хозяйствах всех категорий республики составило 20 433 голов, что на 17,8% меньше по отношению к аналогичной дате 2009 года, свиней — 33 137 голов (рост на 15,6%), овец и коз — 15 126 голов (спад на 4,9%) и птицы — 554,84 тыс. голов (спад на 26,9%).

Анализ наличия поголовья скота и птицы во всех категориях хозяйств показал, что основная доля поголовья сосредоточена в основном хозяйствах населения (таблица 12).

Таблица 12. Поголовье скота и птицы во всех категориях хозяйств Приднестровской Молдавской Республики По состоянию на 1 января 2011 года.

Кормозаготовительные работы в отчётном году велись быстрыми темпами. По состоянию на 01 января 2011 года в сельскохозяйственных организациях (без учёта крестьянских (фермерских) хозяйств, арендаторов и субъектов малого предпринимательства) заготовлено всего кормов 203 049 центнер кормовых единиц, что на 46,9% больше по отношению к аналогичной дате 2010 года. Однако, в расчёте на 1 условную голову крупного рогатого скота заготовлено 14,6 центнер кормовых единиц (при нормативной потребности 25,0 центнер кормовых единиц) против 12,7 центнер кормовых единиц на 01 января 2010 года, что свидетельствует об увеличении кормовой базы при одновременной ее недостаточности на содержание животных в зимний период.

Результатом финансово-хозяйственной деятельности организаций сельскохозяйственной отрасли в январе-декабре 2010 года явился положительный сальдированный финансовый результат в сумме 72,6 млн руб. против отрицательного результата в январе-декабре 2009 года (убытки составляли 26,7 млн руб.).

В 2010 году из 143 организаций положительный финансовый результат получили 73 сельскохозяйственные организации или 51,0% от общего числа организаций сельскохозяйственной отрасли (в январе-декабре 2009 года: из 104 организаций — 35 организаций или 33,7%) размер которого (124,0 млн руб.), возрос по отношению к аналогичному показателю минувшего года в 7 раз.

Необходимо отметить, что в январе-декабре 2010 года количество сельскохозяйственных организаций, допустивших убытки, увеличилось на 11,9% и составило 66 организаций или 46,2% от их общего числа (в январе-декабре 2009 года соответственно 59 организаций или 56,7% от общего числа организаций). Общая сумма убытка составила 51,4 млн руб., увеличившись на 7,0 млн руб. по отношению к величине данного показателя 2009 года.

В рамках антикризисных мер и с целью минимизации последствий влияния мирового экономического кризиса на социально-экономическое развитие Приднестровской Молдавской Республики в 2009;2010 годах хозяйствующим субъектам агропромышленного комплекса были предоставлены бюджетные кредиты под 2% годовых на общую сумму 35 217,2 тыс. руб. (24 организации). По состоянию на 01 апреля 2011 года фактически погашено 16 996,5 тыс. руб. или 48,3% от открытой кредитной линии, в том числе:

— на выплату налогов и сборов — 9 270,5 тыс. руб. (12 организаций), по состоянию на 01 апреля 2011 года фактически погашено — 9 270,5 тыс. руб. или 100,0% от открытой кредитной линии;

— на оплату текущих платежей за потреблённые природный газ и электроэнергию — 2 374,5 тыс. руб. (2 организации), по состоянию на 01 апреля 2011 года фактически погашено — 2 374,5 тыс. руб. или 100,0% от открытой кредитной линии;

— на приобретение стройматериалов и оборудования — 23 350,0 тыс. руб. (8 организаций), по состоянию на 01 апреля 2011 года фактически погашено — 5 306,5 тыс. руб. или 22,7% от открытой кредитной линии (сроки погашения по кредитным линиям наступают в 2011 году).

В 2010 году также выдан бюджетный кредит:

— на оплату за потреблённый природный газ (газовая составляющая) без стоимости услуг по его транспортировке и поставке (2 организации) в размере 222,2 тыс. руб. По состоянию на 01 апреля 2011 года фактически погашено 45,0 тыс. руб. или 20,2% от открытой кредитной линии (срок погашения наступает в июне 2011 года). Бюджетные кредиты направлены на погашение задолженности по платежам в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды, на погашение задолженности по платежам за потреблённые природный газ и электроэнергию, приобретение строительных материалов и оборудования для развития производства. Высвобожденные средства способствовали пополнению оборотных средств, приобретению сырья и некоторой экономической стабилизации организаций.

В 2010 году принято решение Наблюдательного совета Фонда Государственного резерва Приднестровской Молдавской Республики о предоставлении технического кредита, за счёт возвратных средств по ранее выданным кредитам 2009 года, по 6 организациям агропромышленного комплекса на общую сумму 37,7 млн руб. РФ, в том числе:

— на проведение раскорчевки многолетних насаждений по 4 организациям в сумме 22,6 млн руб. РФ:

— ООО «Калиюга» — 10,6 млн руб. РФ;

— ООО «Агрикул ППК» — 1,0 млн руб. РФ;

— ДООО «Фиальт-Агро» — 8,7 млн руб. РФ;

— ООО «Агрокомпас» — 2,3 млн руб. РФ;

— на приобретение сельскохозяйственной техники и оборудования по 2 организациям в сумме 15,1 млн руб. РФ:

— ООО «Садовник» — 2,9 млн руб. РФ;

— ООО «Норд-Вест» — 12,2 млн руб. РФ.

Вместе с тем, по состоянию на 01 января 2011 года хозяйствующими субъектами агропромышленного комплекса возвращены денежные средства в сумме 56 720,5 тыс. руб. или 21,3% от выделенной суммы.

Антикризисными мерами в январе-декабре 2010 года стали:

1. Предоставление гражданам в краткосрочное пользование либо в аренду земельных участков для огородничества. Данной нормой воспользовались 466 человек, которым предоставлено 136,51 га земель (в 2009 году предоставлено 190,38 га земель), в том числе в краткосрочное пользование — 106,69 га.

2. Предоставление субсидий государственным администрациям на цели последующего предоставления крестьянским (фермерским) хозяйствам, имеющим в пользовании либо в аренде до 200 га земельных участков сельскохозяйственного назначения, бюджетных кредитов для финансирования крестьянскими (фермерскими) хозяйствами расходов по приобретению ГСМ, семенного и посадочного материалов, удобрений и пестицидов для осуществления сельскохозяйственного производства. По состоянию на 01 января 2011 года 68 крестьянским (фермерским) хозяйствам республики выделены такие бюджетные кредиты в размере 3 365 150 руб. ПМР, что позволило своевременно провести полевые работы (таблица 13).

Таблица 13. Выделенные субсидии крестьянским (фермерским) хозяйствам Приднестровской Молдавской Республики в 2010 году.

С целью улучшения финансово-хозяйственной деятельности сельскохозяйственных товаропроизводителей и в рамках государственных мер по минимизации влияния мирового экономического кризиса на период с 01 января 2009 года по 31 декабря 2010 года в отношении земель, используемых в сельскохозяйственном производстве в 2009;2010 годах, установлены ставки фиксированного сельскохозяйственного налога и ставки земельного налога на земли сельскохозяйственного назначения на уровне 2009 года (таблица 14).

При этом сумма недопоступлений фиксированного сельскохозяйственного налога, с одной стороны и экономия сельскохозяйственных организаций в 2009 — 2010 годах, с другой стороны, составила 11 778 тыс. руб., в том числе:

Таблица 14. Информация о суммах недопоступлений фиксированного сельскохозяйственного налога за 2009;2010 годы, тыс. руб.

Сумма предоставленной льготы по земельному налогу в отношении земель сельскохозяйственного назначения за 2009;2010 годы представлена в следующей таблице 15.

Таблица 15. Информация о суммах предоставленной льготы по земельному налогу в отношении земель сельскохозяйственного назначения за 2009;2010 годы, тыс. руб.

Важным антикризисным мероприятием в 2009;2010 годах стало освобождение от налогов доходов, полученных от реализации на внутреннем рынке сельскохозяйственной продукции отечественного производства и продуктов ее переработки, при условии ведения обособленного учета данных доходов. При этом экономия денежных средств организаций сложилась следующим образом:

— в 2009 году данная экономия составила 5 339,3 тыс. руб., в том числе по налогу на доходы 4 113,6 тыс. руб. и по отчислениям в Государственный Пенсионный фонд Приднестровской Молдавской Республики -1 225,7 тыс. руб.;

— в 2010 году данная экономия составила 5 706,3 тыс. руб., в том числе по налогу на доходы 4 249,4 тыс. руб. и по отчислениям в Государственный Пенсионный фонд Приднестровской Молдавской Республики -1 456,9 тыс. руб.

В рамках республиканского бюджета и в целях реализации мероприятий Государственной программы стабилизации и развития агропромышленного комплекса Приднестровской Молдавской Республики за 2005;2010 годы оказана государственная поддержка организациям агропромышленного комплекса в сумме 27 006 тыс. руб., в том числе по следующим направлениям:

а) на содержание мелиоративного комплекса в части подачи воды для целей орошения до точки выдела и на сохранение и восстановление мелиоративного комплекса в сумме 5 518,9 тыс. руб. (таблица 16).

Таблица 16. Государственная поддержка мелиоративного комплекса за период 2005;2010 годы.

Анализ расходования бюджетных средств в разрезе статей показывает, что основная доля средств (56,7%) расходовалась на погашение затрат за потребленную электроэнергию на подачу воды до точки выдела (таблица 17).

Таблица 17. Расходование средств, выделенных мелиоративному комплексу, в разрезе статей за 2005;2010 годы.

б) на покрытие действующей ставки рефинансирования, в том числе фермеров, по договорам, заключенным с 01 января 2010 года, и покрытие ¾ действующей ставки рефинансирования, в том числе фермеров, по договорам, заключенным до 31 декабря 2009 года включительно, в сумме 19 626,4 тыс. руб. (таблица 18).

Таблица 18. Возмещение ставки рефинансирования (¾ ставки) по целевым кредитным договорам за период 2005;2010 годы.

Наибольшая сумма субсидий перечислена сельскохозяйственным организациям Слободзейского района — 10 865 тыс. руб. (52,4% от общей суммы), Каменского района — 4 308 тыс. руб. (20,8%) и Рыбницкого района — 3 869 тыс. руб. (18,7%). Кредитные ресурсы были использованы сельскохозяйственными производителями на закупку элитных семян, средств защиты растений, удобрений, горюче-смазочных материалов, на приобретение экономичной и высокопроизводительной сельскохозяйственной техники, племенного скота, а также на техническое перевооружение отрасли.

в) на финансирование противоэпизоотических мероприятий и мероприятий по борьбе с карантинными объектами в сумме 3 805 тыс. руб.