Проблемы и перспективы импорта ювелирных изделий

В январе-феврале 2006 г. внешнеторговый оборот России составил по данным Банка России 62,0 млрд. долларов США (135,1% к январю-февралю 2005 г.), в том числе экспорт — 43,1 млрд. долларов (141,7%), импорт — 18,9 млрд. долларов (122,2%). Сальдо торгового баланса оставалось положительным, 24,2 млрд. долларов США (в январе-феврале 2005 г. — 14,9 млрд. долларов).

Как было сказано выше, в России растет импорт ювелирных изделий. Импорт ювелирных изделий в 2 раза превышает объем их производства в России. Из-за роста импорта объем производства отечественных ювелирных изделий за последние 10 лет сократился в 3 раза. При этом экспорт составляет всего 3−4% всего российского производства ювелирных изделий. Ежегодно в РФ производится ювелирных изделий с бриллиантами на $ 300−350 млн. При этом 90% всех этих ювелирных изделий составляют изделия с бриллиантами до 0,3 карат. По данным Пробирной палаты, в 2005 г. поступление в РФ ювелирных изделий иностранного производства из золота выросло в 2 раза, серебряных — на 25%, платиновых — на 70%. При этом в 2005 г. были опробованы и получили госклеймо 55 млн ювелирных изделий общей массой 150 т, из них на долю изделий из золота пришлось 32,3 млн штук, что на 20% превышает показатель 2004 г. Около 90% всего ювелирного импорта ввозится в РФ через таможенный пост Центральной акцизной таможни. На этой же территории работает пост Пробирной палаты, осуществляющий госконтроль за ввозом и вывозом ювелирной продукции. В связи с этим Пробирная палата выступает с предложением создать на этой территории участок Пробирной палаты по опробованию и клеймению ювелирной продукции. По мнению главы Российской пробирной палаты В. Моспана, это позволит создать в России комплекс по таможенному пробирному и транспортному обслуживанию ювелирных фирм, что позволит разгрузить государственные инспекции Европейской части России и снимет проблему очередей По данным официального сайта Государственного Комитета Статистики РФ в сети Интернет www.gks.ru.

Ювелирные изделия — особый товар. Их оборот контролируется государством с целью защиты прав изготовителей ювелирных изделий из драгоценных металлов и камней, потребителей, а также государственных интересов в этой сфере. Необходимо иметь в виду особенности организации ювелирной торговли, учета и контроля в этой отрасли.

Современные тенденции развития международного рынка ювелирных изделий диктуют потребности быстрой смены номенклатуры выпускаемой продукции, необходимость освоения новых видов изделий за очень короткий срок, широкую номенклатуру изделий при их невысокой себестоимости. Указанные моменты зачастую вступают во взаимное противоречие. Выходом может быть только освоение новых высокотехнологичных процессов и оборудования.

Несмотря на то, что российская ювелирная промышленность выстояла в борьбе с иностранными конкурентами, главной проблемой рынка по-прежнему остается наплыв в страну контрабандной продукции. Кроме того, ожидаемое в скором времени вхождение России в ВТО может привести к тому, что на перспективном рынке еще больше активизируются известные западные и азиатские ювелирные фирмы. Уже сейчас доля иностранного товара в регионе составляет 30% от общей массы изделий и 22% в штучном эквиваленте. И может резко увеличиться.

Ювелирная отрасль — одна из немногих органично вписавшихся в рыночную экономику. При этом существует ряд нерешенных проблем. В качестве главных проблем можно обозначить пробелы в законодательной базе, обилие контрафактной продукции, а также криминальный характер рынка.

Складывается противоречие в связи с тем, что, с одной стороны, контролирующие госорганы наделены соответствующими полномочиями, приписанными в ФЗ о драгоценных металлах, а, с другой стороны, не следят за тем, чтобы положения данного закона исполнялись. В частности, 30−50% продукции является контрафактной. Проверки в начале 2005 года выявили в Москве 32 точки, торгующие контрабандным серебром. Государство установило жесткие правила, но не следит за их исполнением Радашевич В. Доклад на Круглом столе по проблемам борьбы с контрабандной и контрафактной продукцией в ювелирной торговле ТПП РФ. По материалам официального Интернет-сайта ТПП РФ www.cci.ru. Кроме того, в качестве одной из основных болевых точек ювелирного рынка в России можно назвать ситуацию, которая складывается на розничном рынке. Необходимо усилить контроль на данном сегменте рынка, а также ужесточить меры наказания за нарушения правил торговли. Стоит отметить, что данная позиция разделяется не всеми представителями предпринимательского сообщества.

Также затронем тему переработки ювелирной продукции на внетаможенных территориях. Это процесс должен быть временно ограничен в целях поддержки отечественного производителя, в итоге это может привести к переводам производств за рубеж. По его словам, несмотря на то, что формально данная схема действует в рамках закона, «обман покупателя налицо». Дело в том, что ввозимое в страну турецкое золото клеймится отечественными клеймами, таким образом, покупатель остается в неведении, что за товар он приобретает. Кроме того, существует мнение, что целесообразно передать клеймление продукции производителю.

Не менее важным аспектом защиты добросовестного предпринимателя, является создание закона о саморегулировании в отрасли. Однако на данном этапе успехов в этом начинании нет, так как государство не дает запустить механизм саморегулирования.

Резюмируя вышесказанное, можно согласиться с мнением, что «ювелирное сообщество работает в искривленном нормативном поле» Там же. Количество предпринимателей, работающих легально на ювелирном рынке, сокращается. Легальный бизнес задавлен «черным» и «серым». Можно привести пример с ситуацией с легкой промышленностью России. Дело в том, что не были приняты своевременные меры по защите рынка от контрафактной продукции, в результате чего Россия практически потеряла отечественную легкую промышленность. Аналогичный сценарий может повториться и на ювелирном рынке. В частности по ряду наименований контрафактная продукция составляет 70%.

Ювелирный бизнес, как и любой другой в России, не защищен от произвола чиновников и организованной преступности. Говоря о способах преодоления сложившейся ситуации, нужно отметить, что любой закон будет работать тогда, как есть обратная связь. Представителям бизнеса следует своевременно информировать уполномоченных должностных лиц о тех перегибах, которые совершаются сотрудниками правоохранительных органов, например, во время различных проверок. Кроме того, правоохранительным органам не обойтись без знания тонкостей ювелирного рынка.

Итак, как показывает практика, проблема оборота контрафактной продукции в этой сфере значительно обострилась в последние два года. Либерализация экспортно-импортных операций с изделиями из драгоценных камней и металлов, отмена лицензирования розничной и оптовой торговли обусловила и развитие «черного рынка». По мнению специалистов, только половина ювелирных изделий, реализуемых в России, имеют государственную пробу и соответствуют стандартам. Это относится как и к продукции, которая нелегально ввозится из Турции, Китая, Италии и других стран, так и к изделиям, произведенным в России недобросовестными предпринимателями, использующими фальшивое клеймо производителя, Пробирной инспекции и торговые марки известных заводов-изготовителей. Тем самым, наносится экономический ущерб государству и имиджу отечественных производителей, нарушаются права потребителя.