Выводы и предложения

В зависимости от используемых средств фальсификации товара, степени введения заменителя и нарушения рецептурного состава фальсифицируемого продукта различают следующие способы качественного обмана покупателя:

• — добавление воды;
• — введение более дешевых компонентов за счет более дорогостоящих;
• — частичная замена натурального продукта имитатором;
• — добавление или полная замена продукта чужеродными добавками;
• — введение различных пищевых добавок;
• — частичная или полная замена продукта пищевыми отходами;
• — повышенное содержание допустимых нормативно-технической документацией некачественной продукции или компонентов;
• — введение консервантов, антиокислителей и антибиотиков без их указаний на маркировке товара.

Все добавки и компоненты, используемые при качественном обмане покупателя в результате производства фальсифицированной продукции, подразделяют на две группы: пищевые и непищевые. В свою очередь пищевые добавки подразделяют на: допустимые для здорового человека; допустимые для детей; допустимые при тех или иных заболеваниях.

В свою очередь непищевые добавки подразделяют на: не приносящие вреда человеку; ядовитые; канцерогенные; наркотические.

К не пищевым, не приносящим вреда человеку, можно отнести следующие добавки: мел, гипс, тертый кирпич, известь, кремний; инертные наполнители и т. п.

При установлении подлинности товара с точки зрения покупателя могут быть получены как положительные, так и отрицательные результаты. Однако заявлять сразу же о том, что при отрицательном результате Вами выявлена подделка нельзя. При получении отрицательного результата, полученного покупателем, при установлении подлинности того или иного товара по тому или иному показателю, необходимо предъявить данный товар эксперту (исследователю) который должен подтвердить этот отрицательный результат другими достоверными методами (способами), либо отобрать среднюю пробу товара из той же партии, которую проверял покупатель, и повторить результаты в своей лаборатории, либо в лаборатории вышестоящей соответствующей организации, либо в независимой. Только при получении отрицательных результатов во всех указанных случаях, как покупатель, так и эксперт могут быть уверены в достоверности полученных отрицательных результатов по установлению подлинности товара. После получения отрицательного результата на подлинность того или иного товара, можно также установить с какой целью была сделана подделка подлинного (натурального) товара.

Подделки можно классифицировать на четыре группы:

• 1. Подделка, выполненная по незнанию, либо по недоразумению;
• 2. Подделка, выполненная из-за несовершенства используемой технологии, технологического решения, либо низкого уровня инженерно-технического персонала на данном предприятии;
• 3. Подделка натурального продукта суррогатами, выполненная из-за отсутствия определенных знаний в данной области, и используемые для их замены (подделка черной, красной икры, мяса, масла сливочного, сметаны, шампанского, коньяка, женского молока и т. п.);
• 4. Подделка, выполненная с корыстной целью.

Именно подделка, выполненная с корыстной целью, и может классифицироваться фальсификацией. Однако для потребителя все эти четыре вида подделок являются обманом. Ведь некачественный товар, купленный покупателем, всегда останется некачественным и потребитель не может в полной мере его использовать. Поэтому и подделка, и фальсифицированный товар при их продаже для покупателя являются обманом.

Меры, которые могут применяться при ведении борьбы с производителями и продавцами фальсифицированной продукции, можно рассмотреть по следующим разделам.

1. Работа с потребителем. Это один из ключевых этапов борьбы с контрафактным товаром на рынке. Однако российский потребитель зачастую не знает о своем праве требовать от продавца доказательства качества продаваемого товара или не всегда его использует. Решению данной проблемы будет способствовать доведение в различных формах до сведения потребителя информации о принадлежащих ему правах, а также создание на товарном рынке атмосферы, реально позволяющей потребителю уверенно запрашивать у продавца все необходимые сведения о товаре и действовать законным способом в случае обнаружения дефектов качества.

Основным средством информационного воздействия на потребителя является реклама. Социальная реклама должна иметь целью побуждение потребителя, обнаружившего на товарном рынке контрафактный товар, сообщить об этом уполномоченным органам. В коммерческую рекламу добросовестного производителя в обязательном порядке необходимо включить информацию о способах идентификации качественного товара, позволяющих потребителю самому определять, покупает ли он подлинный или контрафактный товар.

Борьбе с контрафактными товарами будет способствовать создание потребителями и добросовестными производителями потребительских союзов, через которые потребители смогут получать товар непосредственно у добросовестного производителя. В силу социально-экономических причин потребительские союзы должны поддерживаться производителями.

2. Добросовестные производители сегодня являются главными инициаторами принятия мер по ликвидации на потребительском рынке контрафактного товара. Но самостоятельно справиться с ситуацией без государства они не могут, даже объединившись. Оздоровление отечественной экономики — это реальный путь сокращения до минимума объемов фальсификата, хотя Европейскому союзу потребовалось на это около 40 лет.

Прежде всего, требуется создание единой коалиции, состоящей из представителей государства и добросовестного производителя. Решающую роль в этом сотрудничестве должно играть государство, обладающее необходимыми средствами принуждения. Однако проблема объединения во многом зависит от той позиции в отношении к контрафактным товарам, которую занимают сегодня сами добросовестные производители. Некоторые считают, что борьба необходима и принимают решительные меры по оздоровлению рынка. Другие же считают, что подделки им только на руку, так как это позволяет экономить средства и усилия на формирование потребительской базы. Подобные представления являются существенным препятствием на пути решения общей задачи.

Еще одной причиной затруднений в борьбе с подделками является то, что конкурирующие недобросовестные производители научились подделывать оригинал на высоком уровне.

В связи с этим необходимо совершенствование систем информирования компетентных государственных органов о наличие правонарушений на потребительском рынке. Основная функциональная нагрузка должна лечь на самого производителя. Это, в частности, проведение широких маркетинговых исследований с целью выявления процентного соотношения фальсифицированной продукции с последующим предоставлением всей собранной информации в соответствующие Союзы, объединения производителей, непосредственно контактирующих с государственными органами, например, в Межрегиональную Лигу.

Целесообразным является развитие сети фирменной торговли, система прямых поставок товаров и формирование ограниченного круга дистрибьюторов, естественно, без ограничения конкуренции, периодическое информирование через вестник Торгово-промышленной палаты списков своих постоянных дистрибьюторов, установление через потребительские союзы дифференцированных систем скидок, бонусов, периодическое проведение лотерей, призами в которых будет качественный товар.

Основным методом выявления фальсифицированной продукции остается проведение проверок качества реализуемых продавцом товаров, в том числе проведение экспертизы и развитие в регионах сети испытательно — сертификационных центров — ИСЦ. В каждом федеральном округе должно быть не менее одного ИСЦ. Каждый центр необходимо оснастить оборудованием, позволяющим проводить тестирование пищевой продукции по достаточно широкому спектру характеристик, а также квалифицированным персоналом, владеющим не только российскими методами проведения анализов, но и процедурами и методиками, принятыми в ЕЭС. Заинтересованные организации должны иметь право версифицировать надежность лаборатории при решении спорных вопросов.

Проверка товаров у продавца должна включать в себя получение информации о производителе товара. В качестве альтернативы государственного контроля предлагается создание негосударственных инспекционных фирм, которые имеют возможность оперативно в минимальные сроки уведомить уполномоченный государственный орган о наличие на товарном рынке контрафактного товара и о продавце данного товара.

Причины роста фальсифицированной продукции на товарном рынке кроются также в недостаточно жестких мерах ответственности, которые установлены нормами действующего законодательства.

Нормами действующего законодательства не определена судьба фальсифицированной продукции и контрафактного товара после их изъятия у производителя (продавца). Установленные в настоящее время размеры штрафов, применяемых в качестве меры ответственности к производителям (продавцам) фальсифицированной продукции несоразмерны прибыли, получаемой ими от изготовления или реализации подобной продукции.

Привлечение лица к ответственности за производство и (или) реализацию фальсифицированной продукции должно сопровождаться обязательным изъятием у продавца (производителя) фальсифицированной продукции, а также материалов и оборудования, применяемых для ее производства с последующей передачей товара добросовестному производителю, чьи интересы пострадали в результате деятельности осужденного или государству.