Понятие и значение внешнего управления как процедуры банкротства

Понятие внешнего управления по законодательству России

С помощью банкротства достигаются цели смены неэффективных собственников, сохранения социально значимых и потенциально прибыльных производств и, наоборот, перепрофилирования убыточных предприятий, обеспечения стабильности имущественных отношений и гарантированности занятости работников.

Согласно ст. 2 Федерального Закона о несостоятельности (банкротстве) внешнее управление — это процедура банкротства, применяемая к должнику в целях восстановления его платежеспособности, с передачей полномочий по управлению должником внешнему управляющему Федеральный закон от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (в ред. от 1.12.2007 г.) // Российская газета. — 2 ноября 2002. — N 209−210. — ст.2.

Внешнее управление представляет собой процедуру реабилитационного характера, рассчитанную на применение только в отношении юридических лиц, т.к. комплекс мероприятий по восстановлению платежеспособности должника рассчитан на субъекта, который должен быть активен в сфере хозяйствования, осуществлять предпринимательскую деятельность, которая сопряжена с высокой динамикой изменений в структуре имущества, использованием кредитов, владением активами, величина и характер которых дают возможности для маневра. Хотя законодательство допускает и исключение из правила. Статья 178 Закона о несостоятельности допускает введение внешнего управления в отношении крестьянского (фермерского) хозяйства, которое, как известно, юридическим лицом по действующему ГК РФ не является См. там же. — ст. 178.

Цель введения внешнего управления как процедуры банкротства состоит в том, чтобы упорядочить проведение мероприятий, направленных на восстановление платежеспособности должника. Внешнее управление имуществом организации вводится в случае, если есть основания полагать, что причиной тяжелого финансового состояния должника явилось неудовлетворительное управление предприятием и имеется реальная возможность восстановить платежеспособность должника путем проведения производственных, организационных и экономических мероприятий.

Формальными основаниями для введения процедуры внешнего управления являются решение первого собрания кредиторов и (или) определение арбитражного суда. Материальными основаниями являются — реальная возможность восстановления платежеспособности, подтвержденная решением собрания кредиторов или наличием основания полагать, что противоположное решение указанного органа (об обращении в суд с ходатайством об открытии конкурсного производства) принято в ущерб большинству кредиторов.

Согласно ст. 93 ФЗ внешнее управление вводится арбитражным судом на основании решения собрания кредиторов (за исключением случаев, предусмотренных настоящим ФЗ) на срок не более чем восемнадцать месяцев, который может быть продлен не более, чем на шесть месяцев, если иное не установлено ФЗ, и, наоборот, по ходатайству собрания кредиторов или внешнего управляющего установленный срок внешнего управления может быть сокращен Федеральный закон от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (в ред. от 1.12.2007 г.) // Российская газета. — 2 ноября 2002. — N 209−210. — ст. 93.

С даты введения внешнего управления (ст. 94 ФЗ):

прекращаются полномочия руководителя должника, управление делами должника возлагается на внешнего управляющего;

прекращаются полномочия органов управления должника и собственника имущества должника — унитарного предприятия, их полномочия переходят к внешнему управляющему. Органы управления должника, временный управляющий, административный управляющий в течение трех дней с даты утверждения внешнего управляющего обязаны обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей и штампов, материальных и иных ценностей внешнему управляющему;

отменяются ранее принятые меры по обеспечению требований кредиторов;

аресты на имущество должника и иные ограничения должника в части распоряжения принадлежащим ему имуществом могут быть наложены исключительно в рамках процесса о банкротстве;

вводится мораторий на удовлетворение требований кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, за исключением случаев, предусмотренных настоящим ФЗ Федеральный закон от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (в ред. от 1.12.2007 г.) // Российская газета. — 2 ноября 2002. — N 209−210. — ст. 94.

Внешнее управление вводится не более чем на 18 месяцев, который можно продлить на срок до 24 месяцев.

Меры по восстановлению платежеспособности организации при проведении внешнего управления.

1. Продажа части имущества должника.

После проведения инвентаризации и оценки имущества должника внешний управляющий вправе приступить к продаже имущества на открытых торгах, однако эта процедура не должна препятствовать осуществлению хозяйственной деятельности должника.

Виды торгов:

• § открытые торги — если имущество имеет стоимость свыше ста тысяч рублей;
• § закрытые торги — если имущество должника ограничено в обороте;
• § если балансовая стоимость имущества менее ста тысяч рублей, то оно продается в порядке, предусмотренном планом внешнего управления.
• 2. Уступка прав требований должника.

Продажа прав требований должника осуществляется внешним управляющим на основании договора купли-продажи, который должен содержать следующие требования:

• o получение денежных средств за проданное право не позднее чем через 15 дней с даты заключения договора;
• o переход права осуществляется только с момента его полной оплаты.
• 3. Исполнение обязательства должника перед третьими лицами.

Собственник имущества должника до окончания производства по делу о банкротстве вправе удовлетворить все требования кредиторов или предоставить должнику денежные средства, достаточные для удовлетворения всех требований. Денежные средства считаются предоставленными должнику на условиях договора беспроцентного займа, срок которого определен моментом востребования, но не ранее окончания срока, на который была введена процедура внешнего управления.

В случае исполнения обязательств должника собственником имущества происходит прекращение внешнего управления и производства по делу.

4. Продажа имущественного комплекса должника.

Эта процедура может быть включена в план внешнего управления на основании решения органа управления должника. В решении о продаже имущественного комплекса должника должно содержаться указание на минимальную цену продажи.

Объектом продажи могут быть также филиалы и иные структурные подразделения должника — юридического лица.

При продаже имущественного комплекса все трудовые договоры, действующие на дату продажи, сохраняют силу, при этом права и обязанности работодателя переходят к покупателю организации.

Новый собственник имущества и внешний управляющий не позднее, чем за 10 дней подписывают договор купли-продажи предприятия. Денежные средства, вырученные от продажи, включаются в состав имущества должника Забуга И. А. Особенности осуществления внешнего управления в процедурах несостоятельности (банкротства): Автореф.диссерт.к.ю.н. — Краснодар, 2006. — с. 25.