Особенности рынка труда Пензенской области

Рынок труда — это система экономических механизмов, норм и институтов, устанавливающих связь между фирмами и формирующих под воздействием спроса и предложения цену труда.

Субъектами рынка труда являются:

• — во-первых, работники и работодатели;
• — во-вторых, посредники между работниками и работодателями (службы занятости);
• — в-четвертых, представители интересов работников (профсоюзы) и работодателя (союз предпринимателей).

Основные функции рынка труда:

• — посредническая — соединение продавца и покупателя труда;
• — ценообразующая, так как в результате взаимодействия спроса и предложения на рынке труда устанавливается заработная плата;
• — экономическая — вследствие того, что труд является важнейшим производственным фактором, рынок труда регулирует и рационально использует его при производстве товаров и услуг с целью максимизации прибыли;
• — социальная — рынок труда, являясь источником дохода и фонда ожидаемых средств для воспроизводства рабочей силы, определяет социальный статус человека в обществе;
• — стимулирующая — современный рынок труда обладает рядом материальных и нематериальных стимулов, усиливающих конкурентоспособность между работниками в высокопроизводительном труде путем повышения уровня профессионального образования и квалификации, мобильности. Однако и по сей день заработная плата остается самым универсальным стимулом;
• — приведение отраслевой, территориальной, профессионально-квалификационной структуры занятости в соответствие с отраслевой и территориальной структурой общественного производства;
• — выявление численности безработных, видов, характера безработицы.

Специфика рынка труда определяется особенностью того товара, который на нем представлен. Исходя из определения рынка — объектом купли-продажи на данном рынке выступает сам труд. Но так как труд является целесообразной деятельностью самого работника, затратой его физической и умственной энергии в процессе производства благ, то он неотделим от человека как такового, и, следовательно, не может быть куплен или продан в политически и экономически свободном обществе. Поэтому на рынке труда продается и покупается не сам труд, а услуги труда, количество и качество которых зависят от образования, уровня профессиональной подготовки, его квалификации, опыта, добросовестности и др. Однако далее для краткости вместо категории «рынок услуг труда» мы будем пользоваться общепринятым термином «рынок труда», «спрос на труд», «предложение труда» и т. п.

Вышеописанная специфика самого товара и формы его купли-продажи на рынке труда предопределили нижеследующие особенности этого рынка:

• 1. На рынке труда объектом купли-продажи выступают только трудовые услуги, а не сам работник.
• 2. Вознаграждение за труд представлено не только размером заработной платы, но и такими дополнительными льготами, как медицинское обслуживание, служебный транспорт, питание на работе и т. д.

Включение дополнительных льгот в денежную компенсацию усложняет определение рыночной цены труда.

• 3. На рынке труда при заключении трудового контракта большую роль помимо денежного аспекта играют неденежные факторы, учитываемые при сделке: содержание и условия труда, сложность и престижность работы, гарантии занятости и перспективы продвижения по работе, микроклимат в коллективе и др.
• 4. Рынок труда совершенно отличен от рынка товаров, который, в основном, представлен стандартизированными товарами. Работники отличаются друг от друга способностями и предпочтениями, а работы различаются по квалификации и условиям труда.
• 5. По сравнению с обычным рынком, на рынок труда существенное влияние оказывают различные институциональные структуры, представляющие интересы государства, бизнеса, профсоюзов. Каждая из них вносит вклад в регулирование трудовых отношений в той или иной стране.

Подчиняясь в целом законам спроса и предложения, рынок труда имеет ряд специфических особенностей социально-психологического характера, также отличающих его от других рынков. На рынок труда влияют:

• — демографическая ситуация в стране;
• — численность трудоспособного населения;
• — экономическая активность трудоспособного населения;
• — продолжительность годового рабочего времени;
• — процессы миграции;
• — существующая рыночная конъюнктура;
• — структура экономики;
• — фазы экономического цикла;
• — уровень технического развития страны;
• — степень монополизации рынка и др.

Региональные рынки труда формируются как открытые системы, чутко реагирующие на внутреннюю и внешнюю экономическую конъюнктуру. Каждый из них можно рассматривать как сферу пересечения интересов субъектов регионального воспроизводственного процесса. В качестве сторон рыночных отношений, или субъектов регионального рынка труда, выступают работодатели (их представители) и ищущие работу люди. На этой «площадке» опосредуется движение собственников рабочей силы относительно рабочих мест.

Регулирование рынка труда преследует две цели: удовлетворение профессионально-трудовых и жизненных интересов экономически активного населения, а также достижение оптимальной занятости. Действия государства по регулированию рынка труда включают:

• · установление пороговых значений гарантий, адресованных различным категориям населения (МРОТ, минимальная и максимальная величина пособия по безработице и др.);
• · обеспечение сбалансированного соотношения спроса и предложения на рынке труда (реализация программ по профессиональной ориентации, профессиональному обучению, проведение ярмарок вакансий и др.);
• · содействие созданию рабочих мест (организация общественных работ, временного трудоустройства, поддержка самозанятости и др.).

Определяя нижнюю границу оплаты труда, государство непосредственно воздействует на отношения найма: работодатели утрачивают легитимную возможность устанавливать величину зарплаты, ниже законодательно определенной, что является формой социальной защиты занятых граждан.

По мнению сторонников монетаризма, введение МРОТ способствует росту безработицы. «Закон о минимальной заработной плате, повышая стоимость рабочей силы, делает невыгодным для многих фирм держать низкооплачиваемых рабочих. В итоге тех, кто мог бы в других условиях остаться на работе, увольняют». Такая позиция представляется необоснованной. На наш взгляд, установление МРОТ отнюдь не ведет к снижению конкурентоспособности продукции, а является инструментом делегирования бизнесу части социальных полномочий по воспроизводству рабочей силы.

Последствия мирового кризиса ярче всего отражаются в зеркале рынка труда — сокращается спрос, растет предложение. Соответственно, увеличивается количество граждан, обращающихся в органы службы занятости. Так, в Пензенской области численность зарегистрированных безработных в декабре 2009 г. по отношению к декабрю 2008 г. повысилась на 3400 человек, или на 50% (таблица). Соответственно возросла и общая сумма выплат безработным гражданам.

Выплата пособия по безработице является пассивной мерой политики занятости, выполняющей функцию социальной поддержки безработных.

Серьезной проблемой остается как количественный, так и качественный дисбаланс на рынке труда. Несоответствие профессионально-квалификационного состава безработных граждан имеющимся в распоряжении службы занятости вакансиям приводит к тому, что при достаточно высоком уровне безработицы потребность в рабочей силе полностью не удовлетворяется и, как следствие, на рынке труда растет напряженность.

О структурном неравновесии рынка труда можно говорить, когда территориальная, отраслевая, профессиональная, квалификационная, возрастная, образовательная и другие аспекты предложения труда не совпадают со структурой текущего спроса на труд. Причин роста структурной безработицы несколько. Прежде всего — низкая мобильность трудовых ресурсов и несогласованность деятельности системы профессионального образования с динамикой спроса на рабочую силу. Очевидно, что в значительной степени это обусловлено неразвитостью рынка жилья и социальной инфраструктуры, недостаточно эффективным информационным обеспечением, что затрудняет перелив трудовых ресурсов между сферами занятости, отраслями хозяйства, территориями.

Что касается территориальной мобильности, то граждане, если и едут на работу, то, как правило, в крупные города, без семьи и зачастую на временную работу или работу вахтовым методом. Спрос на рабочую силу в небольших городах и сельской местности остается неудовлетворенным: без развития социальной инфраструктуры, рынка жилья, содействия самозанятости удержать здесь трудовые ресурсы не удается.

Если говорить о системе профессионального образования, то эффективность ее функционирования определяется не только удовлетворением текущих запросов рынка труда, но и способностью предвидеть их изменения в будущем.

Сегодняшняя система профобразования слабо ориентирована на подготовку тех специалистов, в которых экономика заинтересована. Выпускники школ стремятся получить высшее образование по тем специальностям, которые им представляются престижными. В результате рынок труда перенасыщается невостребованными специалистами, при том, что усиливается нехватка квалифицированных кадров.

До 80% граждан России в возрасте до 35 лет залогом жизненного успеха считают высшее образование. В 2006 г. с 38% до 47% увеличилась доля выпускников техникумов, которые не собираются работать по полученной специальности, а намерены продолжить обучение в вузе. Из года в год возрастает численность студентов вузов в немалой степени и за счет увеличения платных мест (в 2007 г. 44,1% студентов полностью оплачивали свое обучение, в то время как в 1995 г. — лишь 9%).

Стремление к получению высшего образования — безусловно положительное явление. Однако уже можно говорить об опасности неэффективного использования труда дипломированных специалистов. Из-за невозможности трудоустроиться по специальности они вынуждены работать на местах, не требующих высокого уровня знаний и квалификации. В подобной ситуации денежные средства, инвестированные в образование, обесцениваются. В то же время существует масса профессий, для овладения которыми достаточно двух-, трехгодичного обучения (медицинские сестры, техники и технологи, повара, организаторы туристического, рекламного, рекреационного обслуживания и т. д.), стоимость подготовки по которым значительно ниже, а сами они неизменно востребованы на рынке труда.

К сожалению, у нас не проводится оценка степени соответствия системы профессионального образования нынешнему состоянию и перспективам развития рынка труда и экономики в целом. Решение данной проблемы во многом зависит от желания бизнеса сотрудничать с учебными заведениями начального, среднего и высшего профессионального образования. С переходом к рыночным отношениям бизнес закрылся от общества, забыв о своих социальных обязанностях, связанных с необходимостью участия в подготовке будущих специалистов. Студенты практически утратили возможность прохождения производственной практики на предприятиях. В результате подготовка носит сугубо теоретический характер, у студентов отсутствуют практические навыки. По данным «Левада-центра», 38% выпускников вузов при поступлении на работу нуждаются в переобучении, при этом 55% работодателей берут их переобучение на себя6. Немаловажным представляется и такой аспект: налицо уменьшение веры населения в возможность получения качественного образования в российских вузах и ссузах.

Многие экономически развитые страны в число обязательных макроэкономических прогнозов включают прогноз профессионально-квалификационного спроса на рабочую силу. Скажем, в США подобные прогнозы разрабатываются на протяжении последних 50 лет; при этом создана опирающаяся на современные методологические подходы и хорошо организованная информационно-статистическая база. Прогноз профессионально-квалификационного состава рабочей силы и дополнительной потребности в кадрах (с указанием необходимого уровня подготовки по каждой профессии) включает четыре блока:

• · прогноз численности экономически активного населения с учетом демографического фактора и уровня экономической активности населения по 128 группам (в зависимости от пола, возраста, расовой и национальной принадлежности);
• · макроэкономический прогноз экономического роста с учетом факторов, его определяющих, включая показатели динамики занятости и производительности труда;
• · прогноз развития производства по 200 отраслям экономики с выделением 20 отраслей, в которых занятость растет или снижается наиболее существенно;
• · прогноз профессионального состава занятых, соотносимый с прогнозом их распределения по крупным отраслям;
• · распределение занятых по 500 профессиям с детальным анализом перспектив спроса на рабочую силу по 30 профессиям с наибольшим абсолютным и относительным ростом, а также с наибольшим сокращением численности занятых; общая дополнительная потребность в рабочей силе с учетом экономического роста и убыли кадров; распределение занятых по уровням образования, которое необходимо для приобретения той или иной профессии и специальности.

Опыт США в прогнозировании профессионально-квалификационного состава рабочей силы заслуживает внимания: в нашей стране до последнего времени подобным разработкам должного внимания не уделялось. Составление подобных прогнозов позволило бы системно решать проблемы рынка труда, в частности, контролировать баланс трудовых ресурсов, обосновывать потребность в иностранной рабочей силе.

В 2009 году в Устав Пензенской области была включена статья о ежегодном отчёте губернаторов перед местным парламентом, и 22 марта глава Пензенской области Василий Бочкарев в очередной раз отчитался перед депутатами Законодательного собрания региона. Судя по цифрам доклада, состояние рынка труда области находится под контролем исполнительной власти. В регионе открываются новые вакансии, поэтому найти работу с каждым годом будет проще.

Вот уже несколько лет подряд среди субъектов Федерации Пензенская область по многим экономическим показателям выходит в лидеры. Численность безработных, состоящих на учете в органах службы занятости, в марте 2013 года составила 6824 человека, уровень регистрируемой безработицы — 0,95% от численности экономически активного населения, которая составила порядка 714 тысяч человек. Из этого числа 677 тысяч человек были заняты в экономике. В начале минувшего марта работодателями области было открыто более 12 тысяч вакансий, из которых 9 тысяч — по рабочим профессиям. За первые 2 месяца 2013 года за содействием в органы службы занятости обратились 4,6 тысяч человек, из которых нашел работу каждый четвертый, уровень трудоустройства составил 60%.

Особое место в цифрах, характеризующих положительные изменения в области, занимает информация о создании новых рабочих мест. Всего за 2012 год было создано 29,8 тысяч рабочих мест, в том числе 17,3 тысячи — рабочие места для временного трудоустройства безработных, для подростков и для организации общественных работ. Число новых рабочих мест, создаваемых в 2013 году, ожидается более существенным. За счет собственных средств, привлеченных кредитов и средств, получаемых по федеральным целевым программам, в 2013 году в регионе предполагается создать 595 новых высокопроизводительных рабочих мест. Кроме того, будет проведена модернизация на существующих 1300 высокотехнологичных рабочих местах. К 2018 году на промышленных предприятиях региона ожидается создание более 3200 новых высокопроизводительных рабочих мест.

В числе предприятий, которые предоставят новые вакансии — цементный завод в Никольском районе производительностью 4 млн. тонн цемента в год. В конце 2013 года на нем запланирован наем первых 450 работников и пуск первой очереди Постепенный ввод в действие еще одного цементного завода в этом районе к 2015 году обеспечит занятость еще 450 работников. На свободных промышленных площадях в 2013 год планируется создать около 115 малых предприятий, которые предложат населению региона более 1,8 тысяч новых рабочих мест.

Неплохие результаты достигнуты и сельском хозяйстве. В 2012 году в районах области создано около 400 крестьянских (фермерских) хозяйств. Организовано более 3,3 тысяч рабочих мест, из них в малых формах хозяйствования — более 700. В регионе год от года наблюдается и рост средней заработной платы, которая в 2012 году составила 19 266 рублей.

Несмотря на некоторый рост рождаемости и снижение смертности (главным образом среди трудоспособного населения), остановить убыль населения в регионе пока не удается. Растут темпы оттока населения из сельской местности в города области. Прогнозы экспертов показывают, что при непринятии мер область уже в ближайший период столкнется с проблемой катастрофической нехватки рабочих рук.

В сентябре 2012 года в Пензенской области учрежден Региональный институт народосбережения. Новая структура создана по инициативе главы региона Василия Бочкарева, который намерен системно решать проблемы демографии. «Сегодня только один регион в ПФО может гордиться приростом населения — это Удмуртия. Нам нужно брать с них пример» — убежден губернатор.

Среди социальных проектов, которыми уже занимается институт народосбережения, — проект в защиту материнства благотворительного фонда «Покров». С помощью его активистов в 2012 году удалось убедить 300 женщин отказаться от абортов. С января по сентябрь прошлого года в Пензенской области родилось 9725 детей, — на 660 детей больше, чем за этот же период 2011 года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Такие показатели рождаемости не фиксировались в регионе уже более 15 лет.

труд безработица пензский.