Осбенности правового положения некоммерческих организаций в сфере медицинских услуг

Социальная сфера — один из основных объектов публичной политики в современном обществе. Закономерно, что вокруг нее в условиях системных административных перемен развернулись юридические дискуссии. Основное звено социальной сферы — сфера здравоохранения, с возрастающей ролью медицинских организаций, публичных и частных, непосредственно предоставляющих медицинские услуги населению.

Совершенно очевидно, что встраивание эффективной социальной политики в русло долговременной стратегии, отвечающей коренным интересам людей, возможно только на основе новых тенденций социально-экономического развития. Проведенную в 2007 году работу можно считать беспрецедентной по масштабам и объему материальных ресурсов, впервые направленных в сферу здравоохранения: расходные обязательства Минздравсоцразвития России как субъекта бюджетного планирования составили в 2007 году выше уровня 2006 года на 65% (238 237,1 млн. рублей), в 2006 году выше уровня 2005 года на 51%. Расходы на содержание публичных медицинских учреждений составляет 72,1% в совокупном объеме расходов по разделу «Здравоохранение». Но известные проблемы отечественного здравоохранения не могут быть решены одним лишь увеличением бюджетного финансирования. В этой сфере насущно необходимы серьезные изменения, иначе любые вложенные средства будут потрачены неэффективно. По справедливому мнению ученых, если ограничиться только «вбрасыванием» денег и не провести системные реформы, денежные средства будут «проедены» неэффективной системой без видимого улучшения доступности и качества медицинских услуг.

В рамках проводимых реформ возрастает самостоятельность медицинских организаций, непосредственно предоставляющих медицинские услуги населению и призванных действовать вместо оперативных указаний на основе нормативных документов, стандартов и ежегодных показателей услуг. Назрела необходимость серьезного анализа изменения статуса учреждений в сфере здравоохранения в результате перестройки структуры, полномочий и процедуры деятельности органов исполнительной власти, критерии эффективной деятельности которых заключены в ограничении вмешательства государства в экономическую деятельность организаций, в том числе прекращение избыточного государственного регулирования. Становится все более очевидным, что действующая система публичных медицинских учреждений в значительной степени утратила гибкость, способность адаптироваться к изменившимся условиям. В сфере здравоохранения управление должно обладать пространством для самостоятельного принятия решения медицинскими учреждениями, потому что они «главные игроки на экономическом поле». В связи с этим сразу возникает вопрос о правовом статусе таких организаций.

На основании изложенного, рассматриваемая в настоящей работе тема: «Особенности правового положения некоммерческих организаций в сфере медицинских услуг» является актуальной.

Целью настоящей работы является изучение правового положения некоммерческих организаций в сфере медицинских услуг. Для достижения поставленной цели необходимо решить ряд задач:

1. Рассмотреть регламентацию деятельности некоммерческих организаций в сфере медицинских услуг

2. Проанализировать особенности правового положения некоммерческих организаций в сфере медицинских услуг и основные проблемы в их регулировании.

3. Разработать пути совершенствования правового статуса медицинских учреждений.

Структура работы состоит из введения, основной части, заключения и списка использованной литературы. Теоретической и методологической основой написания работы послужили нормативно-правовые акты РФ, труды таких авторов как Андреев Ю. Н., Донин В. М. и др. в области гражданского права, а также научно-методическая литература в этой же области.