Состояние и перспективы социально-экономического развития городского округа «Усинск»

Состояние и перспективы социально-экономического развития городского округа «Усинск»

Термин «народы Севера» включает несколько аспектов: этнический, географический, демографический, культурный и социальный. Это самая короткая формулировка данного понятия, которая встречается чаще всего в научно-популярной литературе.

История северных территорий с глубокой древности и до наших дней имеет фактор внешнего воздействия — переселения сюда значительного числа людей с иной не «северной» культурой. Особенно сильным влияние внешних миграций на жизнь северных народов стало в 20 веке, когда огромная масса людей из бывших союзных республик и областей России стала заселять и экономически осваивать северные просторы страны. Сегодня народы российского Севера заселяют территорию, занимающую более 10 млн. кв. километров (64% общей площади России).

Многонациональный состав населения муниципального образования городского округа «Усинск» сложился в силу естественных демографических и миграционных процессов. На сегодняшний день на территории муниципального образования проживает 77 национальностей. По данным переписи населения 2002 года 14,8% к общей численности населения составляют коми.

Коренные народы Севера России вначале представляли собой самодостаточные, почти замкнутые системы, основанные на натуральном хозяйстве. Они сами обеспечивали себя всем необходимым. На протяжении веков охота и рыболовство были основным источником средств существования и фундаментом, определяющим образ жизни, мировоззрение и культуру народа.

При становлении советской власти в годы коллективизации, например, были существенно преобразованы традиционные формы хозяйства. Образование колхозов стало причиной перехода части кочевого населения на оседлость, в результате чего возникли национальные поселки коренного населения. Затем подверглось реорганизации традиционное землепользование. Маршруты кочевий сокращались, колхозы объединялись, их центры переносились ближе к крупным рекам и центрам административных районов, маленькие национальные поселки укрупнялись и соединялись с более крупными. Эти переселения разрушили веками складывавшуюся исторически и экологически сбалансированную структуру расселения и систему природопользования коренных народов.

Государственная политика освоения природных ресурсов Севера привела к колоссальному росту мигрантного населения и значительному сокращению территорий обитания и хозяйственной деятельности коренных народов. Миграцию составляли и заключённые, репрессированные и раскулаченные крестьяне-переселенцы. Всего, по состоянию на 1 января 1953 года было репрессировано свыше 5,4 миллионов советских граждан. С 1934 по 1953 г. 11,3 миллиона человек прошли исправительно-трудовые лагеря.

По данным на 1 января 1952 года в лагерях Республики Коми содержалось 205 966 заключённых. Причем, точные цифры неизвестны, ведущие российские учёные и сегодня расходятся во мнениях и только 78 т. уехали после отбытия срока на Родину.

В это же время в Республике Коми резко возросли масштабы геологических работ. Помимо угольной, развивалась нефтяная промышленность. Развивалась энергетика республики.

При этом освоение земель Севера происходило не на пустом месте. Здесь веками жили и трудились коренные жители. Среди них — русские, коми, карелы, якуты, а также малочисленные народы Севера: 26 национальностей, расселившихся на широких просторах Севера. Это народы ханты, манси, коряки, ненцы, коми, чукчи и т. д. В муниципальном образовании городского округа «Усинск» из числа народов Севера проживают коми, вепсы, ненцы и кеты.

Эти народы отличаются от своих соседей и по укладу жизни, и по образу мышления, и по характеру занятости даже коми население отличается друг от друга под воздействием южного и северного уклада жизни. Но самое главное отличие — бережное отношение к природе, с которой они составляли единое целое до момента интенсивного освоения ресурсов недр.

К сожалению, неблагополучие в традиционных отраслях в конце 20 века в значительной степени явилось причиной возникновения серьезных социальных проблем у народов Севера. Одной из наиболее значимых и больных является постоянная и высокая безработица среди коренного населения трудоспособного возраста.

Отсутствие постоянной работы — страшное социальное зло, порождающее апатию, деградацию личности, рост алкоголизма, нищеты. Оно несет в себе серьезную угрозу самому существованию этноса северных народов.

Одной из наиболее страшных угроз этносу северных народов является проблема алкоголизма. Даже на фоне неблагополучной России данные по алкоголизации коренного населения Севера выглядят удручающе.

Вызывает серьезные опасения проблема здоровья народов Севера. Средняя продолжительность жизни коренного населения на 10−11 лет ниже, чем средняя по России. И что самое странное, непомерно возросли сегодня среди продуктивного мужского населения случаи самоубийств.

Сегодня в нашем муниципалитете идёт тенденция к возрождению и укреплению села. Успешным, в этом плане, являются старинные коми-ненецкие села — Колва, Мутный-Материк, Щельябож, Усть-Уса. Всего в 15 сельских населённых пунктах сейчас ведут строительство 159 семей. Из них 67 молодых семей. С начала этого года на выделение земельных участков под строительство уже подано 9 заявок.

В муниципалитете разработана Программа комплексного социально-экономического развития МО ГО «Усинск» на 2011;2020 г. В ней отражены современные проблемы сёл и деревень нашего муниципального образования. В деревне Новикбож начато строительство начальной школы-сада, запланировано строительство и оборудование в восьми сельских населённых пунктах фельдшерско-акушерских пунктов, создание молодёжного центра, конноспортивной школы, строительство дома культуры в деревне Денисовка и детского сада в селе Усть-Лыжа, спортзала в д.Захарвань.

На фоне общего развития инфраструктуры села, актуальной остаётся проблема сохранения традиций и культуры народов Севера.

Стало хорошей традицией проведение фестивалей и театрализованных праздников на основе народной культуры, обрядового фольклора. Учреждениями библиотечной системы проведена большая работа по созданию краеведческой информационной базы и пропаганде всего, что связано с историей, культурой района.

Активную деятельность по сохранению и развитию коми культуры на территории муниципального образования ведут 23 фольклорных коллектива.

Своеобразной школой возрождения традиционной народной культуры и нравственно-эстетического воспитания молодого поколения являются традиционные театрализованные народные праздники:

• Ш «Зарни сюр», праздник коми национальных игр, посвященный оленеводам и повышению престижа профессии оленевода (село Щельябож);
• Ш Районный коми национальный праздник «Йолога», который популяризирует коми национальную культуру обрядов, традиций и истории (деревня Новикбож).

За последние годы в рамках развития государственно-частного партнерства сформировалась практика заключения договоров о социальном партнерстве крупными промышленными компаниями, в том числе топливно-энергетического комплекса с органами государственной власти Республики и органами местного самоуправления, что позволило осуществлять дополнительную поддержку для создания достойных условий жизнедеятельности народов Севера.

Вместе с тем, несмотря на предпринимаемые меры, положение народов Севера особенно в последние десятилетия осложнено неприспособленностью их традиционного образа жизни к современным экономическим условиям. Низкая конкурентоспособность традиционных видов хозяйственной деятельности обусловлена малыми объемами производства, высокими транспортными издержками, отсутствием современных предприятий и технологий по комплексной переработке сырья и биологических ресурсов.

Главным и всеопределяющим условием воспроизводства сообществ малочисленных народов является сама природа Севера, а именно его климат, флора и фауна. Эти обстоятельства привязывают коренное население Севера к территории обитания самым непосредственным образом. Традиционное природопользование остается на обозримую перспективу материальной основой сохранения северными народами традиционного образа жизни.

Еще более важное значение для северных народов имеет природно-ресурсная основа оленеводства — оленьи пастбища. Сохранение и совершенствование системы стадного содержания домашних северных оленей должно обеспечить трудозанятость и социально-экономическую защищенность народов Севера. Пришла пора отменить или заменить альтернативную службу в Вооруженных силах Российской армии молодых ребят родившихся и занятых в кочевых условиях оленеводства.

Сделать для общества приоритетом сохранение природной среды на тех территориях, которые нерационально исключать из хозяйственной деятельности, а также охрану не только природной, но и культурной среды, сохранив традиционные формы природопользования.

Все отрасли традиционного хозяйства имеют не столько экономическое, сколько социальное значение для сохранения северных этносов. Нелепо говорить об экономической целесообразности сохранения этноса, и в то же время обязательно нужно говорить об экономических проблемах, которые вокруг и в связи с этим вопросом возникают.

Главное с точки зрения воспроизводства северного этноса — органически соединить все его базисные элементы и обеспечить их взаимодействие как единого целого. Это может стать надежной основой для сохранения этнической самобытности коренного населения Севера.

Исходя из изложенного, предлагаю:

• 1. Разработать законодательную базу для оформления субъектного права на земли традиционного природопользования коренного населения на бесплатной и безальтернативной основе, с целью развития традиционного и исторически сложившегося земледелия и оленеводства в части землепользования.
• 2. Разработать программу возрождения в районах Севера животноводства, с учётом компенсации при реализации конечной продукции, удорожания транспортных и региональных выплат производителю. Считать приоритетом обеспечение населения Республики продуктами питания собственного производства.
• 3. Возрождение и обновление земледелия, выделение финансовых средств из бюджета Республики и муниципалитетов на обновление семенного фонда традиционных культур (картофель, свекла, морковь, капуста) один раз в три года, на льготных условиях или за счёт бюджетных ассигнований.
• 4. Разработать программу по профессиональной подготовке кадров из числа коренного населения для сферы образования, здравоохранения, культуры и спорта, с обязательным выделением средств на строительство жилья, для вышеуказанных работников в сельских населённых пунктах.
• 5. Считать приоритетом создание рабочих мест для коренного населения в местах их традиционного проживания, с обязательным привлечением ресурсов федерального, республиканского и муниципальных бюджетов.
• 6. Поддержать инициативу Усинска в Министерстве регионального развития и в Государственной думе Российской Федерации о воинской службе работников, задействованных в оленеводстве, в полевых условиях, для людей, родившихся и работающих в данной отрасли на период призыва в вооружённые силы. Считать работу в полевых условиях оленеводства — альтернативной службой в рядах вооружённых сил Российской Федерации.
• 7. Государственные службы должны осуществлять общий контроль за тем, чтобы не происходило истощения пастбищ на значительных площадях (от локальных перегрузок, которые, видимо, неизбежны, ущерб терпят в основном сами оленеводы).
• 8. Служба мониторинга Министерства сельского хозяйства не должна ограничиваться слежением за популяцией оленей и пастбищами, а охватывать также домашнее оленеводство и традиционное хозяйство коренного населения в целом.
• 9. Создание в условиях Крайнего Севера России одной из основных форм охраняемых территорий, где природоохранный режим будет сочетаться с традиционными промыслами, оленеводством, а в некоторых случаях — и с экологическим туризмом. Через создание охраняемых государством территорий создать условия для сохранения самобытной культуры.
• 10. Разработать программу возрождения и сохранения многовековых традиций, самобытной культуры и народных промыслов, с привлечением фондов государственного и негосударственного партнёрства.

усинск север социальный экономический.