Обеспечение реализации прав граждан в сфере пенсионного обеспечения и социальной защиты

Контрольная работа ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВ ГРАЖДАН В СФЕРЕ ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИИЯ И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ

1. СПОСОБЫ ФОРМИРОВАНИЕ ПЕНСИОНЫХ НАКОПЛЕНИЙ

1.1 Основные понятия и правовое регулирование формирования и использования пенсионных накоплений

1.2 Порядок формирования пенсионных накоплений ГЛАВА 2. ВЫПЛАТА СРЕДСТВ ЗА СЧЕТ ПЕНСИОННЫХ НАКОПЛЕНИЙ

2.1 Единовременная выплата средств пенсионных накоплений

2.2 Срочная пенсионная выплата

2.3 Накопительная часть трудовой пенсии по старости

2.4 Выплата средств пенсионных накоплений правопреемникам

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ накопление выплата трудовая пенсия

Основная задача проводимой пенсионной реформы заключается в том, чтобы стимулировать граждан принимать участие в финансировании своей будущей пенсии в системе обязательного пенсионного страхования, а также выбирать государственный или негосударственный пенсионный фонд для управления пенсионными накоплениями. Однако до сих пор активных преобразований в этом направлении государством так и не принято. При этом сложившаяся на сегодняшний день ситуация характеризуется высокой степенью недоверия граждан к таким структурам как страховые компании и негосударственные пенсионные фонды, и по этой причине до сих пор доминирующую роль в пенсионной системе играет государство. В настоящее время с целью стимулирования развития пенсионной системы и облегчения нагрузки на государственный бюджет по содержанию пенсионного фонда необходима разработка способов повышения инвестиционной составляющей пенсионных накоплений. Отсюда особое значение приобретает повышение эффективности управления накопительной частью пенсии, обеспечивающей пенсионные накопления. Для этого необходим поиск новых форм стимулирования участия граждан в формировании пенсионных накоплений, а также преодоление негативных факторов, препятствующих эффективному развитию пенсионной системы. Повышение активности населения в процессе привлечения средств в систему дополнительного пенсионного обеспечения требует создания механизма, гарантирующего возврат вложенных средств в случае непредвиденных кризисных ситуаций или банкротства данного финансового института, что способно значительно повысить уровень доверия населения к пенсионным накопительным программам.

Научно-практическая значимость и наличие нерешенных вопросов по формированию и использованию пенсионных накоплений в российской пенсионной системе определили выбор темы данного диссертационного исследования.

Степень научной разработанности проблемы. Диссертационное исследование имеет определенный теоретический базис, в связи с чем можно выделить таких авторов как А. Е. Амосов, Л. В. Аникеева, С. А. Афанасьев, И. В. Большакова, Г. М. Бродский, Р. А. Буркашов, Н. А. Волгин, В. Д. Данилов, Г. П. Дегтерев С.А. Донцова, С. В. Калашников, С. В, Каримова, В. В. Коваленко, В. В. Куликов, Н. К. Кульбовская, А. В. Михайлов, А. Ю. Михайлова, А. Г. Морозова, И. Н. Мысляева, О. В. Синявская, Н. П. Терновский, С. А. Хмелевская, Л. И. Чижик и др.

Вопросам исследования системы пенсионных накоплений посвящены теоретические и практические разработки отечественных экономистов, финансистов, актуариев и социологов: Александрова Д. Г., Архипова А. П., Аранжереева М. М., Бабича A.M., Беляевой Г. В., Воронина Ю. В., Голубаева А. В., Горюнова И. Ю., Дворкиной Т. А., Дегтярь Л. С., Дмитриева М. Э., Ерошенкова С. Г., Зурабова М. Ю., Куртина А. В., Мудракова В. И., Павлюченко В. Г., Помазкина Д. И., Рагинского К. Ю., Роика В. Д., Рябинкина В. И., Савич С. Е., Самарухи В. И., Соловьева А. К., Федотова Д. Ю., Шахова В. В., а также других ученых и практиков пенсионного страхования.

Среди зарубежных авторов, на работы которых опирался диссертант: Дж.М. Кейнс, Ф. Модильяни, А. С. Пигу, М. Фридмен, Ф.А. фон Хайек, Р. Холл, А. Шоррокс, Й. Шумпетер и др.

Вместе с тем вопросы формирования накопительной составляющей будущей пенсии и развития системы, обслуживающей данный процесс, требуют усиления научных исследований и разработок, направленных на повышение ее эффективности.

Цель исследования состоит в разработке механизмов совершенствования дополнительного пенсионного обеспечения в российской пенсионной системе как необходимого условия ее эффективного развития.

В соответствии с данной целью в работе были поставлены и решены следующие задачи:

— выявление факторов, обуславливающих необходимость внедрения накопительной составляющей пенсионной системы в современных условиях;

— сравнительный анализ накопительной и распределительной пенсионной концепций;

— обобщение зарубежного опыта проведения пенсионных реформ, направленных на переход от распределительной к накопительной пенсионной модели;

— определение особенностей негосударственных пенсионных фондов как финансовых институтов, реализующих принцип накопительных пенсионных систем, и выделение современных тенденций в их развитии;

— обоснование предложений по совершенствованию механизма деятельности НПФ;

— аргументация положений по снижению рисковости в системе дополнительного пенсионного обеспечения;

— разработка рекомендаций по совершенствованию системы дополнительного пенсионного обеспечения.

Объектом исследования является современная российская система дополнительного пенсионного обеспечения.

Предмет исследования — экономические отношения, складывающиеся в процессе формирования и использования пенсионных накоплений в российской пенсионной системе.

Научная новизна заключается в разработке механизмов совершенствования развития системы дополнительного пенсионного обеспечения, а также обоснование направлений, позволяющих повысить инвестиционную составляющую пенсионных накоплений в целях повышения эффективности российской пенсионной системы.

Теоретическая и практическая значимость результатов диссертационного исследования определяется актуальностью рассмотренных в работе проблем. Теоретическая значимость исследования заключается в разработке методологических подходов к совершенствованию деятельности негосударственных пенсионных фондов, что позволяет снизить риски в их деятельности и способствовать повышению эффективности.

Выводы, полученные на основе теоретического и практического анализа развития системы дополнительного пенсионного обеспечения, углубляют и расширяют существующие в научной литературе представления о концепциях пенсионного обеспечения и могут быть использованы в процессе совершенствования российской пенсионной системы.

1. СПОСОБЫ ФОРМИРОВАНИЕ ПЕНСИОНЫХ НАКОПЛЕНИЙ

1.1 Основные понятия и правовое регулирование формирования и использования пенсионных накоплений

Пенсионный фонд Российской Федерации (Пенсионный фонд России, Пенсионный фонд РФ, ПФР) — крупнейшая организация России по оказанию социально значимых государственных услуг гражданам. Основан 22 декабря 1990 года постановлением Верховного Совета РСФСР № 442−1 «Об организации Пенсионного фонда РСФСР». Подразделения ПФР (свыше 2,5 тыс. территориальных органов) действуют в каждом регионе и в каждом районном центре России. Трудовой коллектив ПФР — это свыше 133 тысяч социальных работников.

Негосударственный пенсионный фонд (НПФ) — некоммерческая организация социального обеспечения.

Пенсия — регулярное (обычно — ежемесячное) денежное пособие, которое платят лицам, которые:

· достигли пенсионного возраста (пенсии по старости),

· имеют инвалидность,

· потеряли кормильца.

Застрахованное лицо — лицо, на которое распространяется обязательное пенсионное страхование и, за которое уплачиваются (уплачивались) страховые взносы на финансирование накопительной части трудовой части пенсии.

Накопительная часть (НЧ) — накопительная часть пенсий.

Пенсионные накопления — совокупность средств, увеличивающих будущую пенсию гражданина, которая формируется за счет:

— сумм страховых взносов работодателя на накопительную часть трудовой пенсии сотрудника в рамках обязательного пенсионного страхования;

— сумм дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, в том числе в рамках Программы государственного софинансирования (от самого гражданина, государства и работодателя);

— средств материнского (семейного) капитала, направленных на формирование накопительной части трудовой пенсии.

Государственная управляющая компания (ГУК) — юридическое лицо, уполномоченное Правительством Российской Федерации осуществлять инвестирование переданных ему в доверительное управление Пенсионным фондом Российской Федерации средств пенсионных накоплений граждан, которые не воспользовались правом выбора частной управляющей компании или НПФ, а также тех граждан, которые осознанно доверили управление своими пенсионными накоплениями государственной управляющей компании. В настоящее время функции ГУК выполняет «Банк развития и внешнеэкономической деятельности» («Внешэкономбанк», ВЭБ).

«Внешэкономбанк» формирует два инвестиционных портфеля для инвестирования средств пенсионных накоплений граждан:

— инвестиционный портфель государственных ценных бумаг, состоящий из государственных ценных бумаг Российской Федерации, облигаций российских эмитентов, гарантированных Российской Федерацией, денежных средств в рублях и иностранной валюте,

— расширенный инвестиционный портфель, который формируется из государственных ценных бумаг Российской Федерации и ценных бумаг субъектов Российской Федерации, облигаций российских эмитентов, денежных средств в рублях и в иностранной валюте на счетах в кредитных организациях, ипотечных ценных бумаг, выпущенных в соответствии с законодательством Российской Федерации об ипотечных ценных бумагах, депозитов в рублях и иностранной валюте, ценных бумаг международных финансовых организаций.

Для того чтобы средства пенсионных накоплений граждан инвестировались в инвестиционном портфеле государственных ценных бумаг, необходимо подать соответствующее заявление в территориальное управление Пенсионного фонда Российской Федерации. Если же гражданин не обращался в ПФР с заявлением о выборе портфеля государственной или частной компании либо о переходе в НПФ, его средства по умолчанию будут инвестироваться в расширенном инвестиционном портфеле ГУК. Доходы от инвестирования средств пенсионных накоплений — дивиденды и проценты (доход) по ценным бумагам и банковским депозитам, другие виды доходов от операций по инвестированию средств пенсионных накоплений, чистый финансовый результат от реализации активов, финансовый результат, отражающий изменение рыночной стоимости инвестиционного портфеля на основе переоценки (в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации). Инвестирование средств пенсионных накоплений в зависимости от выбора гражданина осуществляет государственная управляющая компания, частная управляющая компания или негосударственный пенсионный фонд. Инвестирование средств пенсионных накоплений — деятельность государственной управляющей компании, частных управляющих компаний или негосударственных пенсионных фондов по управлению средствами пенсионных накоплений. Цель инвестирования — их сохранение и приумножение. Средства пенсионных накоплений размещаются только в низкорисковые активы (денежные средства и ценные бумаги), разрешенные российским законодательством.

Инвестиционный портфель — активы (денежные средства и ценные бумаги), сформированные за счет средств, переданных Пенсионным фондом Российской Федерации управляющей компании по одному договору доверительного управления и обособленные от других активов.

1.2 Порядок формирования пенсионных накоплений

Гражданам 1967 года рождения и моложе, зарегистрированным в системе обязательного пенсионного страхования, в 2013 году предоставлена возможность выбора тарифа страхового взноса на накопительную часть трудовой пенсии: либо оставить 6%, как сегодня, либо снизить его до 2%, тем самым увеличив тариф на формирование страховой части пенсии с 10% до 14%.

Право выбора тарифа регулируется Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 243-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного пенсионного страхования».

Если граждане, которые никогда не подавали заявление (или поданные заявления не были удовлетворены) о выборе инвестиционного портфеля управляющей компании (УК) или негосударственного пенсионного фонда (НПФ), так называемые «молчуны», желают, чтобы с 2014 года и в последующие годы по-прежнему направлялось на формирование накопительной части трудовой пенсии 6% тарифа, им следует в течение 2013 года подать заявление о выборе УК (в том числе государственной управляющей компании «Внешэкономбанк») либо НПФ. При этом, как и раньше, при переводе пенсионных накоплений в негосударственный пенсионный фонд гражданину необходимо заключить с выбранным НПФ соответствующий договор об обязательном пенсионном страховании.

У тех, кто заявление в 2013 году не подаст и останется так называемым «молчуном», с 2014 года на финансирование накопительной части трудовой пенсии будет формироваться 2% тарифа страховых взносов, а на страховую часть пенсии — 14% тарифа.

Для граждан, которые в предыдущие годы хотя бы единожды подавали заявление о выборе УК, включая ГУК «Внешэкономбанк», либо НПФ, и оно было удовлетворено, с 2014 года на накопительную часть пенсии будет по-прежнему перечисляться 6% тарифа, а на страховую часть пенсии — 10% тарифа. В то же время эта категория граждан имеет возможность с 2014 года формировать свои пенсионные накопления через ГУК «Внешэкономбанк» по тарифу 2%, увеличив отчисления на страховую часть пенсии в ПФР до 14%. Для этого необходимо подать соответствующее заявление о выборе любого инвестиционного портфеля ГУК «Внешэкономбанк» с пометкой 2%. В настоящее время новые формы заявлений разрабатываются и находятся на утверждении в профильных министерствах.

Таким образом, гражданин вне зависимости от того, у какого страховщика формируются его пенсионные накопления, имеет возможность с 2014 года формировать их через государственную управляющую компанию «Внешэкономбанк» по тарифу 2% или 6%, или же через частную управляющую компанию или негосударственный пенсионный фонд по тарифу 6%.

Письменное заявление о выборе страховщика по обязательному пенсионному страхованию, как и раньше, можно подать как в территориальный орган ПФР, так и через любого трансферагента ПФР, то есть организацию, с которой у ПФР заключены соглашения о взаимном удостоверении подписей.

Заявление также можно подать по почте или с курьером; при этом установление личности и проверку подлинности подписи гражданина осуществляет нотариус. В настоящее время реализуется сервис подачи такого заявления в электронном виде через единый портал государственных и муниципальных услуг www.gosuslugi.ru. На момент подачи заявления гражданину должно исполниться 14 лет.

Уточнить, какой страховщик сегодня формирует ваши пенсионные накопления, можно, получив выписку из вашего индивидуального лицевого счета в ПФР, обратившись в клиентскую службу ПФР.

Что касается права выбора гражданина после 2013 года, то в настоящее время по поручению Президента РФ Владимира Путина прорабатываются и готовятся к принятию соответствующие нормативно-правовые акты.

ГЛАВА 2. ВЫПЛАТА СРЕДСТВ ЗА СЧЕТ ПЕНСИОННЫХ НАКОПЛЕНИЙ

2.1 Единовременная выплата средств пенсионных накоплений

Размер указанных выплаты определяется исходя из суммы средств пенсионных накоплений, учтённых в специальной части индивидуального лицевого счёта застрахованного лица.

Для получения выплаты должны совпасть два фактора: человек должен иметь право на назначение трудовой пенсии (или уже являться пенсионером) и иметь средства пенсионных накоплений.

Гражданам, которые еще только будут обращаться в ПФР за назначением пенсии, назначение выплат за счет средств пенсионных накоплений будет производиться одновременно с назначением трудовой пенсии.

Назначение выплаты пенсионных накоплений носит заявительный характер. Важно отметить, что за назначением выплат необходимо обращаться в ту организацию, через которую гражданин их формирует, то есть либо в ПФР, либо в соответствующий негосударственный пенсионный фонд. Если гражданин не уверен в том, какая организация занимается инвестированием его пенсионных накоплений, за уточнением всегда можно обратиться в ПФР или получить эту информацию из выписки о состоянии индивидуального лицевого счета в ПФР («письмо счастья» Пенсионного фонда).

В настоящее время в ПФР могут обращаться за выплатой пенсионных накоплений: мужчины 1953 года рождения и моложе и женщины 1957 года рождения и моложе, за которых с 2002 по 2004 год работодатели уплачивали страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии по тарифу 2%.

Суммы пенсионных накоплений этих граждан в среднем составляют 5−6 тыс. рублей, поэтому для них законом предусмотрена возможность получить эти средства в виде единовременной выплаты. То есть, если пенсионные накопления гражданина составляют 5 и менее процентов по отношению к общему размеру его трудовой пенсии, то ему будет произведена единовременная выплата в срок, не превышающий два месяца со дня вынесения решения об ее установлении. Если назначение единовременной выплаты производит Пенсионный фонд России, то выплата пенсионных накоплений будет произведена вместе с пенсией (тем же доставщиком или на тот же счет в банке).

На единовременную выплату также могут рассчитывать граждане, получающие социальную пенсию или трудовую пенсию по инвалидности или по случаю потери кормильца, которые не приобрели права на трудовую пенсию по старости из-за отсутствия необходимого страхового стажа (не менее пяти лет), но достигли общеустановленного пенсионного возраста (мужчины — 60 лет, женщины — 55 лет). При этом у них должны быть пенсионные накопления.

Выплачивается единовременно в течение 2 месяцев с момента обращения гражданина с заявлением на назначение выплаты.

2.2 Срочная пенсионная выплата

Срочная пенсионная выплата может включать в себя только выплаты из средств дополнительных взносов в рамках программы государственного со финансирования пенсии (взносы как гражданина и работодателя, если работодатель является третьей стороной программы со финансирования, так и государства), и средств материнского капитала, направленного на формирование накопительной части трудовой пенсии по старости.

Продолжительность такой пенсионной выплаты определяет сам гражданин, но она не может быть менее 10 лет.

Таким образом, срочная пенсионная выплата формируется за счет всех возможных поступлений на накопительную часть трудовой пенсии и дохода от их инвестирования, за исключением взносов, которые работодатель уплачивал в счет будущей пенсии своего сотрудника в рамках обязательного пенсионного страхования.

Важной особенностью срочной пенсионной выплаты является то, что если гражданин умирает даже после назначения такой выплаты, невыплаченный остаток средств пенсионных накоплений вправе получить его правопреемники. При этом остаток средств материнского капитала на накопительной части пенсии, а также доход от их инвестирования, будет выплачен только правопреемникам по сертификату на материнский капитал — отцу ребенка или непосредственно детям.

Получатели:

1. участники Программы государственного софинансирования пенсий;

2. владельцы сертификата на материнский капитал, которые направили его средства на формирование накопительной части своей будущей пенсии.

Выплачивается ежемесячно равными платежами одновременно со страховой частью пенсии гражданина.

2.3 Накопительная часть трудовой пенсии по старости

Размер накопительной части трудовой пенсии по старости определяется по формуле:

НЧ = ПН/Т, где НЧ — размер накопительной части трудовой пенсии;

ПН — сумма пенсионных накоплений застрахованного лица, учтенных в специальной части его индивидуального лицевого счета по состоянию на день, с которого ему назначается накопительная часть трудовой пенсии по старости;

Т — количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости, применяемого для расчета накопительной части указанной пенсии, определяемого в порядке, установленном федеральным законом.

В случае бессрочного установления страховой части и (или) накопительной части трудовой пенсии по инвалидности средства, отраженные на индивидуальном лицевом счете и (или) в его специальной части, не учитываются при перерасчете соответствующей части указанной пенсии по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 10 статьи 17 Федерального закона, и индексации расчетного пенсионного капитала, предусмотренной пунктом 8 статьи 30 Федерального закона.

В случае установления страховой части и (или) накопительной части трудовой пенсии по инвалидности на определенный срок (подпункт 2 пункта 6 статьи 19 Федерального закона) при перерасчете соответствующей части указанной пенсии по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 10 статьи 17 Федерального закона, и индексации расчетного пенсионного капитала, предусмотренной пунктом 8 статьи 30 Федерального закона, не учитывается та часть средств, отраженных на индивидуальном лицевом счете и (или) в его специальной части, которая соответствует продолжительности периода, на который установлены указанные части указанной пенсии.

Пенсионные накопления граждане смогут получить в наиболее привычном виде — в виде накопительной части трудовой пенсии по старости.

Накопительная часть будет назначаться гражданам, если они имеют право на трудовую пенсию по старости и их пенсионные накопления в расчете на месяц составляют более 5 процентов от совокупного размера трудовой пенсии (страховая часть, включая фиксированный базовый размер, и накопительная часть).

С 2012 году ее размер будет рассчитываться исходя из ожидаемого периода выплаты в 18 лет, а начиная с 2013 года продолжительность ожидаемого периода выплаты будет определяться отдельным федеральным законом.

То есть, чтобы получить ежемесячный размер выплаты накопительной части пенсии в 2012 году, надо общую сумму пенсионных накоплений (с учетом дохода от их инвестирования) поделить на 228 месяцев.

Лица, получающие государственную пенсию, но продолжающие работать (например, военные пенсионеры), по достижении общегражданского пенсионного возраста имеют право обратиться также и за назначением им страховой и накопительной частей трудовой пенсии (то есть в дополнение к уже получаемой государственной пенсии).

2.4 Выплата средств пенсионных накоплений правопреемникам

Застрахованное лицо имеет право в любое время подать в ПФР или в НПФ, в зависимости от того, где формируется накопительная часть трудовой пенсии, заявление о распределении средств пенсионных накоплений, указав в нем своих правопреемников и то, в каких долях будут распределяться между ними накопления в случае его смерти.

В случае смерти застрахованного лица до момента назначения ему накопительной части трудовой пенсии или до перерасчета ее с учетом дополнительных пенсионных накоплений, средства пенсионных накоплений, учтенные в специальной части его индивидуального лицевого счета, выплачиваются правопреемникам.

Выплата средств пенсионных накоплений осуществляется ПФР или НПФ в зависимости от того, где умершим застрахованным лицом формировалась накопительная часть трудовой пенсии на дату его смерти.

Правопреемниками являются либо те лица, кого гражданин-участник Программы заранее указал в специальном заявлении в ПФР (или НПФ), либо правопреемники по закону. В первом случае правопреемником могут быть любые физические лица по выбору застрахованного лица. Во втором случае правопреемниками 1-ой очереди являются родители, супруги и дети умершего, 2-ой очереди — братья, сестры, дедушки, бабушки, внуки.

Правопреемники будут получать средства пенсионных накоплений, поступившие в результате софинансирования государства и средства, поступившие от работодателя:

Правопреемству подлежат все дополнительные страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии гражданина, в т. ч. ;

добровольные взносы, которые гражданин сам перечислил в рамках программы государственного софинансирования пенсий;

средства софинансирования его взносов со стороны государства (по правилам Программы государство удваивает взнос гражданина в пределах от 2 до 12 тысяч рублей в год);

дополнительные взносы работодателей (взносы, которые работодатель уплачивает на накопительную часть трудовой пенсии участников Программы государственного софинансирования сверх взносов по обязательному пенсионному страхованию);

доход от инвестирования вышеперечисленных средств через управляющую компанию или негосударственный пенсионный фонд.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Гражданин вне зависимости от того, у какого страховщика формируются его пенсионные накопления, имеет возможность с 2014 года формировать их через государственную управляющую компанию «Внешэкономбанк» по тарифу 2% или 6%, или же через частную управляющую компанию или негосударственный пенсионный фонд по тарифу 6%.

Инвестирование средств пенсионных накоплений — деятельность управляющей компании по управлению средствами пенсионных накоплений (ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации»).

Срочная пенсионная выплата формируется за счет всех возможных поступлений на накопительную часть трудовой пенсии и дохода от их инвестирования, за исключением взносов, которые работодатель уплачивал в счет будущей пенсии своего сотрудника в рамках обязательного пенсионного страхования.2. Граждане 1967 года рождения и моложе, осуществляющие трудовую деятельность в любой из периодов после 2002 года.

Правопреемником могут быть любые физические лица по выбору застрахованного лица. Во втором случае правопреемниками 1-ой очереди являются родители, супруги и дети умершего, 2-ой очереди — братья, сестры, дедушки, бабушки, внуки.

Пенсионная реформа осуществлена в России в беспрецедентно короткий срок. Впервые идея о замене сложившейся российской пенсионной системы, основанной, как и в других развитых странах, на социальном страховании наемных работников, на принципиально иную — индивидуально-принудительную накопительную пенсионную систему возникла в 2001 г., а с 1 января 2002 г. в России новая пенсионная система уже начала функционировать. Пенсионная реформа осуществлена без ее тщательной подготовки, проведения научных исследований, элементарного анализа последствий принятых управленческих решений, в условиях отрицательной ее оценки большинством специалистов, научной общественностью, многими депутатами и общественными организациями. Истинные цели реформы от общества скрыты. Обосновывая необходимость проведения пенсионной реформы, введения принудительной индивидуально-накопительной пенсионной системы (а не добровольной, как в других странах), идеологи реформы во многих случаях заведомо неверно информировали руководство страны и население о реальной ситуации в России, в том числе демографической. Эта ситуация не сложнее, чем в Европе в целом, и значительно лучше, чем в большинстве европейских стран, которые не ликвидировали и не собираются ликвидировать страховые пенсионные системы, а дополняют и модернизируют их. Право на получение государственной поддержки формирования пенсионных накоплений в виде софинансирования формирования пенсионных накоплений из средств федерального бюджета будут иметь застрахованные лица, вступившие в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии в период с 1 октября 2008 года по 1 октября 2013 года. Такая поддержка будет осуществляться в течение 10 лет, начиная с года, следующего за годом уплаты застрахованными лицами дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, и право на нее предоставят тем, кто уплатил в предыдущем календарном году дополнительные страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии в сумме не менее 2000 рублей. Таким образом, для получения выплат из средств пенсионных накоплений должны совпасть два фактора: человек должен иметь право на назначение трудовой пенсии (или уже являться пенсионером) и иметь средства пенсионных накоплений, зафиксированные на индивидуальном лицевом счете в пенсионном фонде.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1.Федеральный закон № 360-ФЗ «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений» // Собрание законодательства РФ", 05.12.2011, N 49 (ч. 1), ст. 7038

2. Федеральный закон «О негосударственных пенсионных фондах» РФ № 75-ФЗ // Собрание законодательства РФ", N 19, 11.05.1998, ст. 2071

3.Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ", 17.12.2001, N 51, ст. 4831

4.Федеральный закон от 24.07.2002 N 111-ФЗ (ред. от 03.12.2012) «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ", 29.07.2002, N 30, ст. 3028

5.Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» // Парламентская газета", N 238−239, 20.12.2001

6.Федеральным законом от 1.12.2007 N 316-ФЗ «Об исполнении бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации за 2005 год» // Собрание законодательства РФ", 03.12.2007, N 49, ст. 6077

7.Федеральным законом от 3.04.2008 N 38-ФЗ «Об исполнении бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации за 2006 год» // Собрание законодательства РФ", 07.04.2008, N 14, ст. 1357

8.Федеральный закон от 30.04.2008 г. № 56-ФЗ «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений» // Собрание законодательства РФ", 05.05.2008, N 18, ст. 1943

9.Федеральным законом от 3.12.2008 N 232-ФЗ «Об исполнении бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации за 2007 год» // Собрание законодательства РФ", 08.12.2008, N 49, ст. 5730

10.Федеральным законом от 27.12.2009 N 373-ФЗ «Об исполнении бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации за 2008 год» // Собрание законодательства РФ", 28.12.2009, N 52 (1 ч.), ст. 6449

11.Федеральным законом от 18.07.2009 № 182 ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „О негосударственных пенсионных фондах“ // Собрание законодательства РФ», 20.07.2009, N 29, ст. 3619

12.Федеральным законом от N 258 -ФЗ «Об исполнении бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации за 2009 год» // Парламентская газета", N 51−54, 12.10.2010

13.Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. N 359-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона „О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений“ // Собрание законодательства РФ», 05.12.2011, N 49 (ч. 1), ст. 7037

14.Федеральным законом от 3 декабря 2012 г. N 242-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам выплат за счет средств пенсионных накоплений» // Российская газета", N 283, 07.12.2012

15.Указ Президента РФ от 23.07.2003 N 827 «Об Общественном совете по инвестированию средств пенсионных накоплений» // Российская газета", N 149, 26.07.2003

16.Постановление Правительства РФ от 06.02.2004 N 55 «Об утверждении Правил передачи пенсионных накоплений для финансирования накопительной части трудовой пенсии из одного негосударственного пенсионного фонда в другой негосударственный пенсионный фонд или из негосударственного пенсионного фонда в Пенсионный фонд Российской Федерации и определения их стоимости» // Собрание законодательства РФ", 16.02.2004, N 7, ст. 525

17.Постановление Правительство Российской Федерации от 3 ноября 2007 года № 741 «Об утверждении Правил выплаты Пенсионным фондом Российской Федерации правопреемникам умершего застрахованного лица средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета». // Собрание законодательства РФ", 12.11.2007, N 46, ст. 5580

18.Постановление Правительство Российской Федерации от 3 ноября 2007 года № 742 «Об утверждении Правил выплаты негосударственным фондом, осуществляющим обязательное пенсионное страхование, правопреемникам умершего застрахованного лица средств пенсионных накоплений, учтенных на пенсионном счете накопительной части трудовой пенсии». // Собрание законодательства РФ", 12.11.2007, N 46, ст. 5581

19.Постановление Правительства Российской Федерации от 24.10.2009 № 842 «О совершенствовании порядка инвестирования средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ", 02.11.2009, N 44, ст. 5239

20. Постановление Правительства РФ от 18.10.2012 N 1063″ Об утверждении Правил определения корректирующего коэффициента, применяемого негосударственным пенсионным фондом при корректировке размера накопительной части трудовой пенсии по старости и (или) размера срочной пенсионной выплаты" // Собрание законодательства РФ", 22.10.2012, N 43, ст. 5895

21.Комментарий к Федеральному закону «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» // Под ред. Е. Н. Сидоренко. — М.: Юрайт-Издат, 2003.

22.Батанов, Г. А. Этапы пути [Текст]/ Г. А. Батанов //Социальная защита.- 2006. № 4.-С.3−6 (Пенсионное обеспечение.-2006.-№ 4)

23.Павлюченко, В. А. Как исцелить Пенсионный фонд? [Текст]/ В.А. Павлюченко//Социальная защита.- 2008. № 1.-С.З-6.

24.Вьюницкий В. Чем базовая пенсия отличается от страховой и накопительной? // «Финансовая газета. Региональный выпуск», 2003 г. январь, N 4

25.Воронин Ю. В. Комментарий к пенсионному законодательству Российской Федерации. // Норма., 2009. — 241c.

26.Куртин А. В. О Пенсионной системе России. // Пенсионные деньги. — 2010 .- № 1. — С. 26.

27.Люлев Ю. Д. Российская пенсионная система и пути ее реформирования. // Вопросы экономики. — 2009. — № 8. — С. 10.

28.Официальный сайт Пенсионного фонда РФ — www.pfrf.ru

29.Официальный сайт Министерства финансов РФ — www.minfin.ru

30.Официальный сайт Российской Газеты — www.rg.ru

31.Официальный сайт Гаранта — www.garant.ru