Нормативное регулирование и организация учета на предприятиях малого бизнеса

Субъекты малого предпринимательства: понятие, признаки, критерии

Малое и среднее предпринимательство (бизнес) — вид предпринимательской деятельности, следовательно, на него распространяются общие положения о предпринимательстве. Однако малое и среднее предпринимательство как экономическая категория обладает совокупностью количественных и качественных показателей (признаков). С количественной точки зрения — это размеры хозяйствующих субъектов, которые зависят от специфики отраслей, их технологических особенностей, от действия эффекта масштабности. Наряду с количественными показателями для малого предпринимательства характерны и качественные показатели. К ним относятся: высокая степень неопределенности в деятельности, высокая способность к внедрению инноваций, постоянное развитие и др.

Малое и среднее предпринимательство развивалось в России постепенно и при воздействии на него государства. При этом соответствующие понятия в законе долго не были закреплены. Определение «малое предприятие» на законодательном уровне появилось только в 1989 году в письме Министерства народного образования РСФСР от 25 декабря 1989 г. № 09−14/897 «О направлении положения об организации деятельности малых предприятий». Под ним подразумевались предприятия, имеющие бесцеховую структуру управления, создаваемые учредителями, работающие на принципах самоокупаемости и самофинансирования, численность персонала которых, как правило, не превышает 100 человек.

Далее понятие «малое предприятие» появилось в Законе СССР от 4 июня 1990 г. № 1529−1 «О предприятиях в СССР», которое в качестве критериев отнесения к малым предприятиям выделило объем хозяйственного оборота и численность работников. Позже к этим признакам добавился критерий разделения по сферам деятельности, в которых работали предприятия.

С принятием Федерального закона от 14 июня 1995 г. № 88-ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» к критериям отнесения предприятий к малым добавилась форма собственности. Таким образом, создавалась конкурентная среда именно для малых предприятий, а не подконтрольным государству или крупному бизнесу организаций. Кроме того, появилась направленность на получение прибыли и открылся доступ физических лиц к осуществлению предпринимательской деятельности.

Упоминание среднего предпринимательства в законодательстве отсутствовало до принятия Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», то есть до 2007 года среднее предпринимательство не выделялось в самостоятельную категорию и учитывалось совместно с крупным.

В Федеральном законе № 209-ФЗ закреплено понятие субъектов малого и среднего предпринимательства, под которым понимаются хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными законом, к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям. Критерии отнесения к тому или иному предприятию установлены в статье 4 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»:

• 1) критерий юридической принадлежности к определенной организационно-правовой форме: субъект среднего предпринимательства должен быть хозяйствующим обществом или партнерством, производственным кооперативом, сельскохозяйственным потребительским кооперативом, крестьянским (фермерским) хозяйством или индивидуальным предпринимателем;
• 2) критерий независимости: ограничение участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов, иностранных юридических лиц и юридических лиц, не являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства для хозяйственных обществ и партнерств, а также поддержка стратегически важных направлений развития экономики;
• 3) критерий численности работников: установлена максимальная среднесписочная численность работников за предшествующий календарный год. Для средних предприятий она составляет от 101 до 250 человек, а для малых — до 100 человек. Среди малых предприятий выделяются микропредприятия — до 15 человек. Наряду с показателем средней численности работников за предшествующий календарный год используются и иные количественные показатели, которыми являются выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленную стоимость, а также балансовая стоимость активов (остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов) за предшествующий календарный год;
• 4) критерий доходности: устанавливаются предельные значения дохода, полученного от предпринимательской деятельности за предшествующий календарный год. С 1 августа 2016 года вступило в силу Постановление Правительства РФ от 4 апреля 2016 г. № 265 «О предельных значениях дохода, полученного от осуществления предпринимательской деятельности, для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства», в соответствии с которым предельные значения выручки составляют:
  • — микропредприятия — 120 млн. рублей;
  • — малые предприятия — 800 млн. рублей;
  • — средние предприятия — 2 млрд. рублей [6].

Предельные значения балансовой стоимости активов Правительством РФ на сегодняшний день не установлены.

5) критерий легитимации: для отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства необходимо зарегистрироваться в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При определении категории субъекта малого или среднего предпринимательства берется наибольшее значение при сравнивании среднесписочной численности работников и доходов хозяйствующего субъекта. Следовательно, если предприятие, являющееся по своей сути малым, имеет в штате более 101 человека, то по существующим критериям оно будет отнесено к среднему. Такая система разделения субъектов несовершенна. С развитием информационных технологий, автоматизации процесса количество работников не всегда может отразить реальный размер предприятия, а, скорее, указывает на его прогрессивность и умение рационально использовать человеческий ресурс. Решить данную проблему помогло бы закрепление в законодательстве, помимо количественных критериев, еще и качественных показателей. В таком случае отнесение субъекта к малому или среднему предприятию не сводилось бы к формальному подсчету, а проводился бы детальный анализ с целью реального отражения масштабов организации.