Эволюция платёжной системы России

Возникновение и развитие национальных платежных систем неразрывно связано с происходящими экономическими, общественными, научными и техническими преобразованиями, которые оказывают влияние на момент появления НПС, периоды ее становления, формирования и дальнейшей трансформации. При этом соответствующее государство или группа государств могут иметь значительные различия (сходства) в функционировании НПС с учетом исторического пути их формирования.

Выделено и теоретически обосновано пять этапов развития национальных платежных систем: Этап 1. Возникновение первых платежных инструментов Древнего мира (с доисторического периода до начала Средних веков в Европе).

Этап 2. Средневековая Европа. Появление безналичного обращения: возникновение векселя как средства платежа, жирорасчетов и клиринговых платежей.

Этап 3. Формирование платежных систем Европы и США в XVII—XIX вв. — характеризуется началом возникновения национальных платежных систем как финансово-правового явления. Основой для формирования НПС становится двухуровневая банковская система с явно выраженным публичным интересом.

Этап 4. Формирование инфраструктуры национальных платежных систем с 1960;х до конца 1990 гг. — производится автоматизация расчетных процессов, внедряются новые платежные технологии, возникают электронные формы расчетов, появляются новые системы розничных и оптовых платежей.

Этап 5. Развитие инфраструктурной компоненты национальных платежных систем с использованием сети Интернет. Возникают электронные денежные средства и криптовалюты. Появление и динамичное развитие новых платежных инструментов изменило институциональную структуру национальных платежных систем: возникли новые субъекты, предоставляющие услуги по проведению платежей. Такие структурные изменения повлекли за собой потребность в правовом регулировании, организации структурных связей с банками, надзоре и контроле за их деятельностью. Хомякова, Л. И. Единая платежная система стран Европейского Союза / Л. И. Хомякова. — М.: Ладомир, 2015. — 140 c.

Первым шагом на пути образования современных платежных систем явилось объединение банков в союзы, ассоциации, расчетные палаты с целью взаимных расчетов. Это было в определенной степени следствием модификации подхода в регулировании расчетов в рамках банковских систем различных стран и наличия заинтересованности в усилении указанного процесса со стороны центральных банков и органов, осуществляющих регулирование отношений в сфере денежного обращения и расчетов. В результате происходящих изменений формируется определенный слой новых финансовых отношений, обладающих общественной и государственной значимостью, системностью, формальной определенностью и требующих наличия специфического механизма публично-правового регулирования с целью обеспечения публичных интересов. Устанавливается законодательное регулирование сферы платежей: оно смещается с частноправового в сторону публично-правового поля, происходит активное вмешательство государственных органов в деятельность участников платежей. Формируется институциональная компонента НПС. Современный этап характеризуется формированием инфраструктурной компоненты национальной платежной системы, происходит расширение сферы государственного регулирования процесса проведения платежей.

Попытки создания национальной платежной системы начали появляться в России еще в начале 90-х годов, но на тот момент из-за сложностей технического характера от этого проекта пришлось отказаться в пользу комплексов готовых решений, предложенных иностранными партнерами, в частности компаниями Visa и MasterCard. Но сложившаяся на данный момент внешнеполитическая ситуация продуцирует много рисков экономического и политического характера. В силу этого вопрос создания независимой системы, отвечающей интересам финансовой безопасности России, представляется особенно актуальным.

Таким образом, развитие национальной платежной системы в России является ключевым фактором обеспечения суверенитета национального платежного пространства. Стратегия развития национальной платежной системы предусматривает создание национальной системы платежных карт, которая будет гарантировать бесперебойность и безопасность проведения транзакций на территории страны. Однако, необходимость реализации проекта в сжатые сроки обуславливает возникновение экономических, политических и технических проблем. При решении их необходимо учитывать специфику этапа реализации стратегии, на котором данная проблема возникла. Развитие национальной платежной системы должно проходить с использованием опыта международных и отечественных локальных платежных систем с учетом необходимости оперативного внедрения. Чернышева М. В. Проблемы реализации стратегии развития национальной платежной системы // http://izron.ru/articles/.