Опыт организации дошкольного образования в Советский период развития России

Как выяснилось выше, со второй четверти XIX в. предпринимаются серьезные и частые попытки обосновать самобытные черты русской педагогики. В процессе развития и дошкольного образования в XIX века можно выделить три периода: от начала века до 1824 г., 1825 г. — начало 1860-х гг., 1860−1890-е гг. [11].

Начало системы государственного дошкольного образования в нашей стране можно считать принятие «Декларации по дошкольному воспитанию» 20 ноября 1917 года. В документе определялись принципы советского дошкольного образования: доступность и бесплатность общественного воспитания детей дошкольного возраста. В это же время открылись факультеты в профессиональных педагогических училищах по подготовке воспитателей детских садов. Начал свою работу научно-исследовательский дошкольный институт под руководством К. И. Корнилова. [11].

К.И. Корнилов был убежденным сторонником общественного воспитания. Ему принадлежат исследования: «Очерк психологии ребенка дошкольного возраста», «Общественное воспитание пролетарских детей», «Методика исследования ребенка раннего возраста». Эти работы имели большое значение в разработке задач и целей дошкольной педагогики, они пользовались большой популярностью. По дошкольному воспитанию в это время был создан музей. Инициатором был Евгений Абрамович Аркин. Его исследовательский труд «Дошкольный возраст, его особенности и гигиена» был хорошим пособием для воспитателей и детских врачей. Аркин Е. А. выступал за непосредственную связь психологии и физиологии: «Кто не знает физиологии, не будет знать психологии, и обратно».

В предвоенные годы в СССР наблюдается значительное увеличение числа дошкольных учреждений. Организовывались детские комнаты при домоуправлениях, сюда матери могли приводить малолетних детей в вечернее время. В сельской местности открывались детские летние площадки. Детские сады все чаще становятся ведомственными, открываются на базе крупных производств и предприятий. В это же время усиливается подготовка специалистов. Сведения о росте числа дошкольников в детских садах непосредственно можно получить из нижеследующей таблицы.

Таблица 2. Количество детских садов и детей в них в период с 1925 по 1928 гг.

В 1937 г. были введены ведомственные детские сады, в 1959 г. создается новый вид дошкольного образовательного учреждения — ясли-сад, где, по желанию родителей, дети могли воспитываться с двух месяцев до семи лет. Также в связи с проблемами послевоенного периода, большими потерями мужского населения в 1949 г. был принят специальный указ Президиума Верховного Совета СССР, по которому плата за содержание в детских садах и яслях детей для одиноких матерей снижалась на 50%.

Но все эти годы слабым местом в работе дошкольных учреждений оставалось наличие содержания образования ДОУ, то есть наличие образовательных программ. Следует отметить, что в 1937 году впервые была сделана попытка разработать программу дошкольных учреждений. В документе, т. е. его первой части, определялись основные роды деятельности. Ими были: трудовое и физическое воспитание, общественно-политическое, музыкальные занятия, грамота, математика, ИЗО. Во второй части программы располагались рекомендации по планированию деятельности через «Организующие моменты». [29].

Несколько позднее были разработаны программно-методические указания под названием «Руководство для воспитателей детских садов». Эти методики включали семь разделов.

Таблица 3. Разделы руководства воспитателей.

Отечественная война прервала развивающуюся деятельность по становлению дошкольного воспитания. Однако, в 1944 году были приняты новое Руководство для воспитателей и новый Устав. Важным улучшением этого руководства стало то, что роды занятий детей указывались непосредственно в соответствии с группами по возрасту. После окончания войны продолжилось развитие системы дошкольного воспитания России. Наблюдалось значительное увеличение дошкольных учреждений.

В 50-х годах продолжилась интенсивная деятельность по созданию методической базы дошкольного воспитания. Усова А. П. стала активным разработчиком теоретической основы ДОУ. Так известны ее методические труды: «Обучение в детском саду» и «Занятия в детском саду». Постановление ЦК КПСС 1959 года «О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста» сыграло важное значение для развития дошкольного воспитания в СССР. Также было утверждено в 1960 г. «Временное положение о дошкольном детском учреждении яслях-саде», в котором указывалось, что детские учреждения организованы с целью «осуществления единой системы коммунистического воспитания детей дошкольного возраста». Возрастная группа детей была от двух месяцев до семи лет. Подбором педагогических работников и руководителей занимались органы народного образования. Первая комплексная программа «Воспитание в детском саду» была разработана в начале 60-х годов. В результате переработки и совершенствования этого документа была создана новая программа «Воспитание и обучение в детском саду». Эта программа стала единым обязательным документом в работе дошкольных учреждений СССР на долгие годы. В 1978 году Программа получила название Типовой. Она действовала до 1984 года, затем была заменена «Типовой программой воспитания и обучения в детском саду». [29].

Постепенно все большее внимание стало уделяться развитию сети детских садов в сельской местности: были введены «Положение о колхозном детском саде» (1954) и постановление Совета Министров СССР «О мерах по дальнейшему развитию сети детских дошкольных учреждений в колхозах» (1973).

Важно отметить радикальные изменения в жизни советского общества. В 1983 г. был принят «Закон об образовании», в котором закреплены права родителей, дошкольников, педагогов в этой области и запечатлены новые принципы политики государства в области образования. Закон сформулировал возможность многообразия разновидностей дошкольных учреждений (детские сады-школа, сады с приоритетным осуществлением, детские сады компенсированного вида и др.). В Законе также утверждено право родителей непосредственно на выбор образовательного учреждения.

В эти годы было разработано и апробировано множество комплексных и авторских образовательных программ, параллельно проводилась интенсивная работа по обновлению методических программ. Нельзя не упомянуть, что в это же время наблюдалась некоторая негативная тенденция в системе дошкольного образования: уменьшение количества детских садов и числа детей в них. [26].

На рубеже 90-х годов в свете общих реформ была разработана «Концепция дошкольного воспитания». В документе обозначены четыре главных принципа, которые непосредственно являются основополагающими для оценок экспертов дошкольного образования России.

Таблица 4. Четыре основных принципа «Концепции дошкольного воспитания».

Следует отметить, что в несколько позднее принята новая «Концепция дошкольного воспитания» (авторы — В. В. Давыдов, В. А. Петровский и др.), в которой была принята идея преобразований кардинально новых в системе дошкольного образования. Документ был утвержден центральным органом, направляющим и регламентирующим в тот период работу всех учреждений образования в стране. Реализация концепции нуждалась в создании правовой базы. Наличие единой программы («Программа воспитания и обучения в детском саду» под ред. М.А. Васильевой) и имевшаяся в то время система финансирования ДОУ не позволили авторам Концепции сформулировать непосредственно конкретные рекомендации по достижению намеченных целей. [31].

Примерно 70%. составил охват детей учреждениями дошкольного воспитания в 1990 году. Около 1 млн. заявлений о приеме детей в детский сад остались неудовлетворенными. Но при этом развивалась мощная инфраструктура в форме промышленности, выпускавшей книги, детскую одежду, игрушки и прочий детский инвентарь. Следует иметь в виду, что стремительно налаживалось научное (педагогическое, психологическое и медицинское) обеспечение образования дошкольников. Эти факторы и сыграли решающую роль непосредственно в период зарождения перестройки, когда образование России оказалось вполне готовым к осмысленному проведению назревшей реформы. [31].

Закон РФ «Об образовании» 1992 года определил юридический статус дошкольных учреждений, их обязанности и функции. Последующие 10−12 лет внесли радикальные изменения в развитие системы общественного дошкольного воспитания. Появились вариативные программы вместо типовой программы, унифицированный «детский сад» стал заменяться различными видами и типами дошкольных учреждений. ДОУ стали работать по комплексным базисным, специальным, парциальным образовательным программам. В 1996 году в российском образовательном пространстве были утверждены три категории и шесть видов ДОУ. Нормой деятельности педагогов стал поиск, разработка и самостоятельный выбор форм образовательной работы. Стало развиваться в дошкольном образовании инновационное движение, которое по своему масштабу не уступало школьному. Но параллельно происходили иные процессы (например, приватизация зданий, в том числе ДОУ), и к концу 2004 года уровень охвата дошкольников образовательными учреждениями составлял в среднем только 59%. Все сложнее становилась подготовка родителей к семейному дошкольному воспитанию. Более трети молодых семей в этот период в России были не обеспечены детскими дошкольными учреждениями.

«Временное положение о дошкольном учреждении», 1991 года давало возможность непосредственно каждому учреждению дошкольного образования выбирать программу воспитания и обучения из имеющихся. Разрешалось вносить собственные дополнения, создавать модифицированные и авторские программы, использовать различные методы и формы работы. В указанном документе отмечалось, что учебная программа как обязательный юридический документ для всех ДОУ неизбежно приводит к усредненности, единообразию содержания, форм и методов воспитательного процесса, не учитывает зачастую индивидуальные особенности детей. ДОУ стало в эти годы самостоятельно в выборе программы обучения из комплекса вариативных программ, рекомендованных государственными органами управления образованием. «Типовое положение о дошкольном образовательном учреждении», утвержденное в 1995 г. постановлением Правительства Российской Федерации № 677 закрепляло право на применение различных программ обучения. Также поощрялось развитие авторских прав, разработка собственных программ в соответствии с требованиями Государственного образовательного стандарта: «Содержание образовательного процесса в дошкольном образовательном учреждении определяется программой дошкольного образования. Дошкольное образовательное учреждение самостоятельно в выборе программы из комплекса вариативных программ, рекомендованных государственными органами управления образованием, внесении изменений в них, а также разработке собственных (авторских) программ в соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта» (Раздел II. Организация деятельности дошкольного образовательного учреждения, пункт 19). [3].

Таким образом, изменение базы норм и прав повлекло за собой необходимость создания разнообразных программ, которые могли быть использованы в теории и практике дошкольного образования наряду с Типовой. Приведем примеры. Программой, впервые разработанной в 1993;1995 годах по заказу Министерства образования РФ и рекомендованной к применению, стала программа «Радуга». Программа была создана авторским коллективом НИИ дошкольного воспитания г. Москвы, руководила разработкой Т. Н. Дороновой. Далее программа «Радуга» прошла всестороннюю экспериментальную апробацию.

Необходимо отметить активный процесс подготовки и публикации вариативных программ ДОУ во второй половине 1990;х гг.

Таблица 5. Разработка вариативных программ (вторая пол. 1990;х гг.).

В 90-х годах гриф «Рекомендовано Министерством образования Российской Федерации» был присвоен дошкольным программам 1) Комплексные программы:

ь «Одаренный ребенок», «Развитие», созданы коллективом научных сотрудников Детского центра Л. А. Венгера РАО;

ь программа «Золотой ключик», разработана коллективом психологов и педагогов под руководством Г. Г. Кравцова;

ь «Радуга», создана работниками лаборатории дошкольного образования НИИ, руководитель Т. Н. Доронова.

2) Парциальные программы Методический комплект по музыкальному воспитанию дошкольников, включающий программы «Синтез», «Играем в оркестре по слуху», и «Гармония» созданы коллективом психологов, музыковедов и педагогов под руководством доктора психологических наук К. В. Тарасовой.

Таким образом, государственное дошкольное образование в 1990;х гг. стало отличаться разнообразием программ, методик и технологий, при этом становились в разряд альтернативных. В данных временных условиях полипрограммности необходимо было обеспечить контроль государственный за качеством ДОУ. Следует отметить, что необходимостью было защитить ребенка от некомпетентных, непрофессиональных педагогических воздействий. [32].

С этой целью в 1995 г. было подготовлено методическое письмо «Рекомендации по экспертизе образовательных программ для дошкольных образовательных учреждений Российской Федерации» (Методическое письмо Министерства образования РФ от 24.04.95 г. № 46/19−15), где указывалось, что парциальные и комплексные программы обязаны строиться на основе личностно-ориентированного взаимодействия взрослых с воспитанниками и должны создавать и обеспечивать:

ь эмоциональное развитие каждого ребенка;

ь укрепление и охрану психического и физического здоровья детей, их физическое развитие;

ь интеллектуальное благополучие ребенка;

ь приобщение воспитанников к общечеловеческим ценностям;

ь взаимодействие педагогов с семьей для полноценного обеспечения развития ребенка;

ь создание условий для развития творческих способностей ребенка.

ь также смоделирован образ выпускника дошкольного учреждения (см. Приложение 1).

На основании Рекомендаций из данного Методического письма осуществлялась экспертиза государственных программ дошкольного образования. Программы, которые прошли экспертизу и получили гриф «Рекомендовано Министерством образования Российской Федерации», рекомендовались к внедрению в практику ДОУ в официальных нормативно-правовых документах.

• 1. «О новых российских программах для дошкольных образовательных учреждений». Письмо Министерства образования России от 29.01.96 № 90/19−15, зам. министра образовании РФ А. Г. Асмолов.
• 2. «О новых развивающих учебно-методических комплектах для дошкольных образовательных учреждений». Письмо Министерства образования России от 24.05.99 г. № 104/23−16, Первый заместитель министра А. Ф. Киселев.
• 3. Письмо Минобразования РФ от 23 сентября 2002 г. № 03−51−142 ин/23−03 «О новых актуальных программах по дошкольному образованию», первый заместитель министра В. А. Болотов.

Становление и развитие дошкольного образования — явление историческое и в России предопределялось целым рядом факторов. Развитие содержания дошкольного образования определялось комплексом социально-экономических, культурных, политических и психолого-педагогических условий.

До крещения Руси происходил религиозный период обучения. Разрабатываемая религиозная концепция предполагала воспитание детей в духе веры в сверхъестественный мир и Бога, приобщение их к религиозным традициям и практике, выражающимся в богослужениях и проповедях, соблюдении религиозной морали и заповедей, церковных праздников.

В 16 веке вышел в свет сборник «Домострой». В книге излагались основные направления семейного воспитания и поведения в семейном быту. На тему воспитания рекомендовалась глава «Об организации семьи (Как жить с женами и с детьми и с домочадцами)».

Определяющее влияние на содержание образования дошкольников в период с 1890 по 1905 гг. оказали народные традиционные корни. На протяжении всего дореволюционного периода Россия оставалась глубоко религиозной страной, имеющей свои коренные особенности.

На этапе с 1905 по 1916 года социально-экономический являлся основным фактором в развитии ДОУ. В период Первой мировой войны (1914;1917 гг.) военные, политические события стали ведущим фактором развития содержания дошкольного образования. Обычно выделяют три этапа: 1 — поиск содержания дошкольного образования (с 1894 по 1905 гг.); 2 — программно-методическое творчество воспитателей (с 1905 по 1914 гг.); 3 — научное осмысление содержания ДОУ (с 1914 по 1917 гг.) (см. таблицу 5).

Таблица 5. Этапы развития содержания дошкольного образования в дореволюционный период.

Таким образом, проведенный анализ помог установить, что к важным теоретическим проблемам дошкольной педагогики рубежа XIX—XX вв. в России можно отнести возрастные особенности развития, общие закономерности, нравственное и умственное воспитание детей раннего и дошкольного возраста.

Становление и развитие дошкольных образовательных учреждений в России второй половины XIX-начала XX в. обусловливались общими тенденциями развития науки и внутренней логикой педагогической теории. В качестве основных предпосылок становления и развития учреждений дошкольного образования и воспитания необходимо выделить следующие: общественно-политические, которые были вызваны последствиями отмены крепостного права, революционными событиями 1905;1907 гг. и Первой мировой войной и проявились в повышении интереса официальной педагогики.

Итак, приверженцы теории свободного воспитания настаивали на предоставлении детям абсолютной свободы в поступках, действиях и выступали против любого ограничения развития личности ребенка программой или занятиями по принуждению. Представители теории разумного свободного воспитания ратовали за предоставление ребенку свободы в познании, деятельности и разумное руководство со стороны взрослого. Поэтому в содержание дошкольного образования и воспитания они включали свободную деятельность детей и предлагаемые взрослыми занятия.

Таким образом, в России начала ХX в. процесс становления и развития детских садов происходил в проблемном поле инновационных педагогических идей свободного воспитания и разумного свободного воспитания, что свидетельствовало о его четкой гуманистической направленности.