Государственные преобразования в России во времена правления Петра І

Государственные преобразования в России во времена правления Петра І

• · Крупномасштабные государственные преобразования в России, коснувшиеся всех сфер экономики, включая финансы, связаны с именем Петра I (1672—1725). В предшествующее ему время финансовая система Руси ориентировалась на увеличение налогов по мере возникновения и возрастания потребностей казны вне связи с реальным экономическим положением страны. Петр предпринял усилия для подъема производительных сил, видя в этом необходимые условия укрепления финансового положения. В народнохозяйственный оборот входили новые промыслы, велась разработка еще не тронутых богатств. Вводились новые орудия производства и новые приемы труда во всех отраслях хозяйства. Развивались горное дело, обрабатывающая промышленность, страна покрывалась сетью заводов и мануфактур.
• · Кроме того, Россия в ту эпоху вела непрерывные войны. Реорганизация армии, строительство флота требовали все новых и новых дополнительных расходов. Помимо «стрелецкой подати», были введены военные налоги: деньги драгунские, рекрутские, корабельные, подать на покупку драгунских лошадей, вводились и другие налоги. Петр учредил особую должность — прибыльщиков, обязанность которых была изобретать новые источники доходов казны. Так был введен «гербовый сбор», «подушный сбор» с извозчиков — десятая часть доходов от их найма, налоги с постоялых дворов, с печей, с плавных судов, с арбузов, орехов, с продажи съестного, с найма домов, ледокольный и другие налоги и сборы. Облагались даже церковные верования. Например, раскольники были обязаны уплачивать двойную подать.
• · Усилиями прибыльщиков в январе 1705 года была наложена пошлина на усы и бороды. Было постановлено, что с тех, кто не захочет бриться, брать:
• — с царедворцев и служилых людей по 60 рублей;
• — с гостей и гостиной сотни первой статьи — по 100 рублей;
• — средней и меньшой статьи, с торговых и посадских людей — по 60 рублей; финансы налог петр преобразование
• — с боярских людей, ямщиков, церковных причетников и всяких чинов московских жителей по 30 рублей ежегодно;
• — с крестьян брали по воротам пошлину по 2 деньги с бороды при въезде в город и выезде из него.

Не менее суровый налог бы введен на дубовые гробы, как на предмет роскоши. «Во всем государстве приказано переписать дубовые гробы, отобрать их у гробовщиков, свезти в монастыри и к поповским старостам и продавать вчетверо против покупной цены. Каждый, привозивший покойника, должен был являться с ярлыком, а кто привозил мертвеца без ярлыка, против того священники должны были начинать иск». Такие жесткие меры вызвали явное недовольство у населения.

· Проведенная Петром перепись населения, и последовавший за ней оброчный табель стал просто непомерным гнетом. Был установлен соляной сбор, сбор с рыбной ловли, мельниц, домовых бань, пчелиных ульев, деревянных построек, иностранцев и иногородцев, с зависимых территорий, с лиц, исповедующих раскольнический образ мыслей и жизни, сбор за использование гербовой печати и специальной бумаги, за найм извозчиков, налог на ношение русской одежды.

Самую крупную оброчную статью доходов составляли всевозможные таможенные сборы. Далее, ненамного отставая, следовал кабачный сбор, который уплачивался за содержание питейных заведений.

Петр реорганизовал управление финансами. Указом от 30 января 1699 года торгово-промышленному населению городов и крестьянам государевых волостей было предоставлено право управляться своими выборными бурмистрами. В частности, они должны были вместо воевод и приказных людей собирать государственные налоги. Это был крупный шаг в области местного самоуправления. Что касается косвенных налогов, то в описываемый период большое распространение получили «откупа».

• · В петровские же времена появились и первые способы уклонения от уплаты налогов. До 1678 г. единицей налогообложения была соха, с 1678 г. такой единицей стал двор. Не долго думая, родственники, а порой и просто соседи стали огораживаться единым плетнем, чтобы платить только за один двор. Прибыльщики предложили перейти от подворной системы обложения к поголовной, тогда единицей налогообложения стала «мужская душа».
• · Несмотря на то, что налоговая реформа Петра І была не совершенна, и легла тяжелой ношей на плечи малоимущего населения, она стала важным этапом в финансовой истории государства, оказала огромное влияние на ее развитие. В результате реформирования, налоговая система существенно изменилась.

Введенный единый налог — подушная подать, заменил множество мелких сборов, увеличил число налогоплательщиков, и действовал в России на протяжении 150 лет.

Новая налоговая система дала возможность стабилизировать финансовую ситуацию в стране. Появление постоянного налога позволило правительству более точно формировать бюджет.

Во второй половине пребывания Петра І на Российском престоле, несмотря на огромные затраты на содержание армии, государство смогло обходится собственными доходами.

Петр І занимался проведением реформ всю свою жизнь и некоторые из них так и не смог завершить.

В России при преемниках Петра I финансы начали приходить в расстройство. В отличие от своего великого предка Елизавета (1709−1761) и Петр III (1728−1762) не делали различия между казенными и своими доходами. Отрасли торговли были превращены в разорительные частные монополии. Об экономии в государстве перестали заботиться еще со времен Анны Иоанновны (1693−1740).

· в 1775 году Екатерина II внесла кардинальные изменения в налогообложение купечества. Она отменила все частные промысловые налоги и «подушную подать» с купцов и установила «гильдейский сбор» с них. Все купцы были распределены в зависимости от имущественного положения по трем гильдиям. Для того чтобы попасть в третью гильдию, нужно было иметь капитала более 500 рублей. Имевшие меньший капитал считались не купцами, а мещанами и уплачивали «подушную подать». При капитале от 1 тысячи до 10 тысяч рублей купец входил во вторую гильдию, а с большим капиталом — в первую.

В это время в России прямые налоги в бюджете играли второстепенную роль по сравнению с налогами косвенными.

• · Екатерина продолжала курс Петра I на усиление местного самоуправления, передачу ему новых функций, наделение самостоятельными финансовыми ресурсами. В этот период укрепляются бюджеты городов, где все большую роль начинают играть оброчные статьи. Налоги взимались:
• — с содержателей портомоен и прорубей;
• — с перевозов;
• — с рыбных ловель;
• — с подвижных лодок;
• — за запись в городовую обывательскую книгу и др.

Тогда же появляются и первые «заемные средства» в бюджетах городов и проценты со вкладов в банки.

• · В начале XIX века политические события в Европе, война с Наполеоном, требовали постоянного напряжения всех ресурсов России, в том числе финансовых. В 1809 году расходы государственного бюджета в два раза превышали доходы. В это время была разработана программа финансовых преобразований — «план финансов», связанная с именем крупного государственного деятеля М. М. Сперанского (1772−1839). Программа предлагала проведение ряда неотложных мер по упорядочению доходов и расходов. План М. М. Сперанского был во многом основан на увеличении налогов в два и даже в три раза. Эти и другие меры позволили в течение 1810−1812 годов удвоить доходную часть государственного бюджета.
• · Через несколько лет после «плана финансов» появился в России первый крупный труд в области налогообложения: «Опыт теории налогов» Николая Тургенева (1818 года). Н. Тургенев считал, что все богатства народные проистекают из двух главных источников, суть которых: силы природы и силы человеческие. Но для извлечения богатства из этих источников нужны средства. Эти средства состоят в различных орудиях, строениях, деньгах и так далее. Ценность орудий, строений, денег называется капиталом. Налог должен быть всегда взимаемым с дохода и притом с чистого дохода, а не с самого капитала, чтобы источники доходов государственных не истощались.

Н. Тургенев выдвигает новую в условиях России того времени задачу. Он требует заранее изучать и прогнозировать возможные последствия от введения или изменения налогов. Требование, которое является актуальнейшим для нашей экономики, для конца XX столетия.

Во второй половине XIX века большое значение приобретают прямые налоги. Основной являлась «подушная подать», замененная в 1882 году налогом с городских строений. Вторым по значению налогом выступал «оброк-плата» крестьян за пользование землей.

С 1898 года Николай II ввел промысловый налог. Большое значение играл налог с недвижимого имущества. Появляются новые налоги, порожденные новыми экономическими видами деятельности:

• — сбор с аукционных продаж;
• — сбор с векселей и заемных писем;
• — налоги на право торговой деятельности;
• — налог с капитала для акционерных обществ;
• — процентный сбор с прибыли;
• — налог на автоматический экипаж, и т. д.