Особенности работы банков в Тамбовской губернии в конце XIX — начале XX вв

Роль банков в Тамбовской губернии, направление деятельности

Аграрно-крестьянский вопрос к середине XIX века стал острейшей социально-политической проблемой в России — единственном государстве среди европейских стран, где оставалось крепостное право, тормозившее ее экономическое и социально-политическое развитие.

В деятельности Крестьянского банка, отчетливо выделяются три основных периода: первый охватывает время со дня его открытия в 1883 г. по 1895 г., когда была произведена его существенная реорганизация; второй период продолжался с 1896 по 1905 г. включительно; следующий, третий период, начался в 1906 г. вместе со столыпинской аграрной реформой, когда банк действовал в новых условиях. Этот период закончился в 1917 г., когда официально была отменена реформа, а затем ликвидирован и сам банк.

В соответствии с принятой в историографии периодизацией и будет излагаться деятельность Тамбовского отделения Крестьянского банка.

Тамбовская губерния занимала в изучаемый период значительную площадь в 58 511 квадратных верст. Средняя величина двенадцати уездов Тамбовской губернии равнялась 4876 квадратным верстам. См.: Фролов С. А. Крестьянский поземельный банк и аграрная реформа П. А. Столыпина в Тамбовсой Губернии (1906;1916 гг.) / С. А. Фролов // Вопросы современной науки и практики. — Университет им. В. И. Вернадского. -2015. — № 1(55). — С.93.

Самый большой уезд — Тамбовский — превосходил эту среднюю величину на 74,5%, а самый малый уезд — Липецкий — не достигал ее почти на 40%. При этом Тамбовский уезд был больше Липецкого почти втрое. Отдельные части губернии имели свои природные условия. Экономисты и агрономы конца XIX — начала XX вв., как правило, выделяли три региона в губернии. Северный регион (Елатомский, Шацкий, Темниковский и Спасский уезды) с преимущественно слабоподзолистыми почвами, выщелоченным черноземом и большими лесными массивами; лесостепной (Моршанский, Козловский, Лебедянский и Липецкий уезды) с мощным черноземом и, наконец, степной (Тамбовский, Усманский, Кирсановский и Борисоглебский уезды) черноземный регион53. По целому ряду показателей эти регионы отличались друг от друга.

По данным 1882 г. сельского населения в Тамбовской губернии всего насчитывалось 2 323 017 человек. Это составляло в среднем почти по сорок человек на квадратную версту. Наиболее густо заселенными являлись четыре западных уезда губернии: Козловский, Лебедянский, Липецкий и Усманский.

Во всей Тамбовской губернии насчитывалось 45% земель, не принадлежавших крестьянам, а в четырех наиболее заселенных уездах таких земель было только 36%. В Спасском и Темниковскомисравнительно слабо заселенных уездах — 62%, в остальных среднезаселенных уездах — 46%.

Бывшие государственные крестьяне Тамбовской губернии наделены были в среднем по пять десятин на душу мужского пола по десятой ревизии, а бывшие помещичьи крестьяне — по две с половиной десятины на мужскую душу десятой ревизии.

С 1884 г., когда в Тамбовской губернии начал функционировать Крестьянский поземельный банк, многие сделки по покупке земли крестьянами стали совершаться при посредничестве банка с выдачей покупателям ссуд под залог приобретенных земель. Первому году деятельности Тамбовского отделения был свойственен более осторожный подход совета банка в разрешении ссуды. Несмотря на то, что в течение 1884 г. в отделение поступило тридцать семь заявлений о ссудах на покупку 12 342 десятин земли за 1 136 427 рублей, выдано было только восемнадцать ссуд на покупку 7031 десятин земли. Ссуда банка составила 582 000 рублей; 55 337 рублей крестьяне доплачивали сами.

В первые годы своей деятельности в интересах успешной продажи помещичьей земли совет Крестьянского банка разрешал наиболее нуждающимся крестьянам выдавать ссуды в большем размере, чем самостоятельным. Крестьянским обществам, покупающим смежные земли, то есть отрезки, разрешалось выдавать ссуду, большую по сравнению с той, которую он выдавал для покупки земли одинакового достоинства, но более отдаленной.

1887 г. в Тамбовское отделение поступило двадцать шесть заявлений о ссудах, по которым уже были заключены предварительные условия между сторонами. По этим сделкам покупателями становились 1846 домохозяев, наличный состав которых составлял 6757 душ мужского пола. Покупатели собирались приобрести 4469 десятин земли на сумму 400 887 рублей, причем предполагали уплатить из собственных средств 18 203 рубля, а 382 684 рубля просили ссудить им. Из общего числа сделок были заключены девятнадцать сельскими обществами, в которых числилось 1647 домохозяев, а всего душ мужского пола — 6043; земли приобреталось 3903 десятины за сумму в 343 429 рублей, из которой 326 964 рубля составляла доплата покупателей. Семь поступивших сделок приходилось на товарищества, в которых насчитывалось 199 домохозяев и 714 душ мужского пола; приобреталось 566 десятин земли за 57 458 рублей, из них 55 720 рублей составляла испрашиваемая ссуда и 1738 рублей покупщики предполагали выплатить из собственных средств. См.: Фролов С. А. Крестьянский поземельный банк и аграрная реформа П. А. Столыпина в Тамбовсой Губернии (1906;1916 гг.) / С. А. Фролов // Вопросы современной науки и практики. — Университет им. В. И. Вернадского. -2015. — № 1(55). — С.72.

Сравнивая число сделок, поступивших в Тамбовское отделение в 1887 г., с предыдущими годами деятельности, можно обнаружить тенденцию к снижению спроса на землю. Это проявилось как в уменьшении количества «приторгованной» земли, так и в уменьшении покупной суммы за землю. Если сравнивать с первым годом деятельности банка в Тамбовской губернии, то количество «приторгованной» земли в 1887 г. стало меньше на 7872 десятины, по сравнению с 1885 г. — на 2350 десятин, а с 1886 г. — на 1009 десятин. Соответственно меньшим был и размер испрашиваемой ссуды. Учитывая то, что в предыдущие годы количество выдаваемых ссуд за год также стало уменьшаться, необходимо было как-то выровнять ситуацию, чтобы не допустить сокращение объемов производимых операций.

В результате в 1887 г. ссуды были выданы по двадцати трем сделкам, больше чем за предыдущие годы деятельности отделения банка в Тамбовской губернии. Покупателями явились 1177 домохозяев, в семьях которых числилось 4207 наличных душ мужского пола. Земли было приобретено 4712 десятин за 322 217 рублей, из которых 296 750 рублей составляла ссуда Банка, а 25 464 рубля — доплата покупщиков. Из общего числа выданных ссуд семнадцать приходилось сельским обществам и шесть товариществам. Первые приобрели 4149 десятин земли при числе домохозяев в 1096 и 3883 душ мужского пола. Вторые купили 563 десятины на 81 домохозяина и 324 души мужского пола.

Как сельские общества, так и товарищества предпочитали более длительный срок выдачи ссуды. См.: Яковлева В. П. Рынок и сельское хозяйство. Структура помещичьего и крестьянского хозяйствах кануна отмены крепостничества в России / Яковлева В.П.— ЙошкарОла: Изд. центр МПИК, 2009. С. 72.

Так, из всей суммы выданных ссуд в размере 296 750 рублей на срок 34 года 6 месяцев было выдано 287 050 рублей, а остальные 9700 рублей приходились на срок 24 года 6 месяцев. Всего же сельские общества заплатили за землю 29 418 рублей, из них 268 815 рублей составляла ссуда банка, а 21 603 рубля — доплата покупщиков; сумма покупки в товариществах — 31 796 рублей, из них 3861 рублей покупатели выплачивали из собственных средств.

Из приведенных данных видно, что большинство покупок совершено сельскими обществами. Такая же ситуация прослеживалась и в других в губерниях Пензенской, Рязанской, Саратовской, Симбирской, Смоленской и Черниговской. Среднее количество купленной земли в Тамбовской губернии на каждую душу мужского пола в 1887 г. составило 1,12 десятин. Покупка каждой десятины земли обошлась в среднем в 68 рублей 40 копеек, причем ссуда банка составила 63 рубля, а 5 рублей 40 копеек — доплата покупщиков.

Сопоставление данных приводит к выводу, что при покупках сельскими обществами среднее количество купленной на каждую душу земли меньше, чем при покупках товарищеских. Если на одну душу мужского пола в 1887 г. в товариществе приходилось по 1,74 десятины, то в сельском обществе по 1,07 десятины.

Товарищества получили из банка ссуду в среднем в 49 рублей 60 копеек на одну десятину земли, а доплата составила 6 рублей 80 копеек, или 12,1% к общей сумме покупки. Эти данные свидетельствуют о том, что сельские общества пользовались преимуществом перед товариществами в получении ссуды из банка.

Данные о собственной или надельной земле, которой владели сельские общества и товарищества до покупок, и о количестве приобретенной ими земли показывают, что в их числе было безземельных и имевших не более 1,5 десятин — 867 душ, они приобрели 885 десятин земли в Тамбовской губернии, владевших от 1,5 до 3 десятин на душу было 3247 — они купили 3779 десятин. Имевших более трех десятин было 93 души, на них приходилось всего лишь сорок восемь десятин купленной земли.

Эти цифры показывают, что из общего числа 4207 душ, купивших в 1887 г. земли при содействии Крестьянского банка, 20,6% принадлежали к безземельным и малоземельным; 3154 души, или 74,9% общего числа покупателей приобрели земли смежно; 163 души, или 3,8%, — в близком расстоянии от своих поселений или земель, и только 890 душ, или 21,1%, купили более отдаленные земли. Распределение этих данных между сельскими обществами и товариществами показало, что из общего количества купленной сельскими обществами 4149 десятин земли приобретено смежно 3177 десятин или 76,5%; 147 десятин — 3,5% покупки близкие и 20% или 825 десятин покупки земли более отдаленные — от 1 до 10 верст. При покупках товариществами близость покупаемой земли часто не имела первостепенного значения. Но происходило это не потому, что при товарищеских покупках банк признавал смежность имеющей меньшее значение, а потому, что покупки товариществами на расстоянии более десяти верст были в большей мере переселенческими. Однако в Тамбовской губернии все 563 десятины, приобретенные товариществами в 1887 г., находились смежно с их собственными землями. Переселенческие ссуды Тамбовским отделением не выдавались.

До 1895 г. деятельность банка ограничивалась исключительно выдачей ссуд на покупку земли, приобретаемой крестьянами у землевладельцев. Теперь же по новому уставу, он получил право действовать различными способами: выдавать ссуды на покупку земли; предоставлять ссуды под земли, уже купленные крестьянами, и покупать земли за собственный счет для последующей перепродажи ее крестьянам.

К началу 1896 г. операции Крестьянского банка распространялись на 54 губернии и две области. Действовали 42 отделения банка, из них 26 — самостоятельных и 16 — совместных с отделениями Дворянского банка. По проекту устройства местных отделений банка, составленному на основании пункта 5 раздела I статьи 23 Устава банка, изложенному в журнале заседания совета Крестьянского банка 29 января 1896 г. и утвержденному министром финансов 7 февраля 1896 г., постановлялось оставить соединенные отделения: Бессарабское, Воронежское, Донское, Казанское, Калужское, Курское, Московское, Орловское, Пензенское, Полтавское, Рязанское, Самарское, Саратовское, Симбирское и Тамбовское.

Район деятельности Тамбовского отделения распространялся только на одну губернию — Тамбовскую.

В 1896 г. Тамбовским отделением было выдано только 6 ссуд на сумму 49 110 рублей для покупки 639 десятин земли. Покупку совершили четыре сельских общества и два товарищества в количестве 261 домохозяина и 941 наличных мужского пола душ. Земля была приобретена за 59 505 рублей, из которых 10 395 рублей были уплачены покупателями. Примечательно, что число выданных ссуд значительно меньше количества поданных заявлений.

В собственности банка к 1 января 1899 г. оставалось 37 имений в составе 10 377 десятин земли, общей задолженностью в 981 511 рублей182. Иными словами, в собственности банка оставалось 19% всех заложенных в банке имений, а площадь перешедшей к банку земли составляла 23% общего количества купленной земли.

Из данных за 1901 г. известно, что количество выданных ссуд на покупку земли еще больше увеличилось и достигло 103. Кроме того, за собственный счет было куплено три имения, и все они были успешно проданы крестьянам. В принадлежащих банку имениях земля в 1901 г. сдавалась преимущественно в погодный наем подесятинно на 8 893 десятинах земли.

В 1902 г. в покупках земель при содействии банка участвовало 4513 домохозяев в составе 16 427 душ мужского пола. Из сведений о земельном обеспечении заемщиков известно, что, до совершения покупок при помощи банка 1,2% являлись безземельными, а 0,6% заемщиков имели только собственную землю. Большинство крестьян (85%) владело надельной землей, 13,2% заемщиков имело надельную и собственную землю. Всего же до совершения покупки у них было 18 143 десятины: из нее 16 412 десятин надельной земли и 1731 десятина собственной земли. С помощью банка было приобретено 18 319 десятин земли и земельный запас покупщиков увеличился до 36 462 десятин земли.

С 1906 г. деятельность Крестьянского банка распространялась на 55 губерний и три области Европейской России и Закавказья и распределялась между 40 отделениями банка.

С 1906 г. покупка имений банком за собственный счет возобновлялась. В Тамбовское отделение было подано 152 заявлений о продаже 134 778 десятин земли. В 144 случаях земля в количестве 134 778 десятин предлагалась за 25 043 484 рубля. В трех случаях земля площадью в 1476 десятин предлагалась к покупке с торгов. Однако было куплено только 21 имение в количестве 19 602 десятин земли за3 450 714 рублей. Большинство имений продавалось дворянами.

В 1908 г. в земельный запас банка по Тамбовской губернии поступило 16 528 десятин земли стоимостью 2 484 417 рублей. Было «запродано» по представленным в отделение сделкам 7550 десятин, из них 6544 десятины по единоличным сделкам. Кроме того, по договорам о предварительной аренде реализовано 8239 десятин. Итого в 1908 г. было «запродано» 15 789 десятин земли за 2 799 532 рубля.

В 1908 г. отдельным домохозяевам в составе 1495 душ мужского пола было выдано 416 ссуд для покупки 4669 десятин земли в единоличную собственность и 222 десятины — в общее владение. Ссуда была выдана в количестве 859 360 рублей, и 29 980 рублей покупатели уплатили из собственных средств. Ссуд, выданных товариществам и сельским обществам для покупки земли из имений банка, было девять. Из них товариществам было выдано 8 ссуд для покупки в составе 532 домохозяев 2055 десятин земли в общее владение. Сельским обществом в количестве 339 домохозяев было куплено 466 десятин земли. Всего «союзам» крестьян было выдано 405 235 рублей в ссуду, и 50 644 рубля они выплатили из собственных средств.

В 1909 г. в земельный запас банка поступило уже меньшее количество земли — в составе 5924 десятин стоимостью 956 504 рубля. Тем не менее, решено продать 19 027 десятин земли за 3 224 642 рубля и получили задаток на сумму 111 966 рублей. Кроме того, по договорам предварительной аренды было реализовано еще 17 554 десятин земли. Из числа представленных в отделение сделок разрешено было продать 26 946 десятин земли за 4 670 553 рубля.

В 1910 г. земельный запас Крестьянского банка по Тамбовской губернии еще более уменьшился: было отчуждено 29 975 десятин земли, в распоряжении отделения к 1911 г. осталось всего лишь 20 847 десятин земли, при чем продажа производилась преимущественно отрубными и хуторскими участками.

В 1911 г. с Тамбовской губернии было ликвидировано семь имений, купленных банком, и пять имений, оставшихся от неисправных заемщиков. Всего же было отчуждено 6290 десятин земли и 88 десятин продано за наличный расчет. Продажная цена земли составляла 116 877 рублей. Тем не менее, земельный запас банка постоянно пополнялся путем покупки имений за собственный счет и передачи земли от удельного ведомства, а также перехода к банку земель неисправных заемщиков. Всего же в 1911 г. земельный запас банка включал в себя 25 имений в количестве 24 168 десятин земли.

В том же году Тамбовским отделением было выдано 411 ссуд отдельным домохозяевам в сумме 910 910 рублей для покупки 5392 десятин земли у банка. На 1029 десятинах земли было образовано 75 хуторов, и в 336 случаях ссуды были выданы для образования отрубов на площади в 4300 десятин земли. При этом 216 ссуд было выдано с целью переселения на отруба на площади в 2868 десятин земли. См.: Фролов С. А. Крестьянский поземельный банк и аграрная реформа П. А. Столыпина в Тамбовсой Губернии (1906;1916 гг.) / С. А. Фролов // Вопросы современной науки и практики. — Университет им. В. И. Вернадского. -2015. — № 1(55). — С. 71.

Подводя итог последнему периоду деятельности Крестьянского банка, можно отметить следующее. Последняя реорганизация банка осуществлялась в дни Первой русской революции, когда на повестке дня стоял вопрос о принудительном безвозмездном отчуждении земли, находящейся в частном владении.

Земельный запас банка вскоре стал важным средством решения поставленных перед ним в то время правительственных задач. Почти вся земля из собственного запаса банка предназначалась для образования хуторов и отрубов. Стимулируя образование единоличных хозяйств, Крестьянский банк не только предоставлял их хозяевам льготы при выдаче ссуд, но и при отсутствии у покупателя свободных денег для взноса задатка сдавал ему участок в аренду сроком до трех лет. Отказы местного населения от покупки банковских участков, широко распространенные в 1907 — 1909 гг. в Тамбовской губернии, со временем стали редким явлением. Землеустроительные мероприятия отразились и на посреднической деятельности банка. Постепенно возросло число покупок земли отдельными домохозяевами и крестьянами в составе мелких товариществ.

Оценивая деятельность Тамбовского отделения Крестьянского Поземельного банка в целом, можно отметить, что не только в Тамбове, но и в России впервые был образован специальный банк для расширения крестьянского землевладения и снижения земельного голода крестьян. По итогам Всероссийской сельскохозяйственной переписи 1917 г., в хозяйствах крестьян Тамбовской губернии числилось 3 364 745 десятин земли. За всю историю существования Тамбовского отделения было выдано ссуд по 9477 сделкам в сумме 86 044 263 рублей и состояло в залоге 607 554 десятины земли.

Таким образом, ипотечная деятельность банка способствовала расширению и укреплению землевладения крестьян Тамбовской губернии и распространялась на 17,4% всей площади их земли.