Первый Всероссийский съезд по дошкольному образованию и его влияние на развитие системы дошкольного образования

Начало государственной системы дошкольного образования в нашей стране было положено после принятия 20 декабря 1917 года «Декларации по дошкольному воспитанию». В этом документе были определены принципы советского дошкольного образования: бесплатность и доступность общественного воспитания детей дошкольного возраста. Позже в 1917 году возник Дошкольный отдел.

Первый Всероссийский Съезд по дошкольному воспитанию состоялся в Москве 25 апреля— 4 мая 1919 г. Съезду предшествовала конференция заведующих губернскими дошкольными Подотделами (12 февраля 1919 г.), созванная Отделом дошкольного воспитания Наркомпроса, главным образом, для обсуждения вопросов организации Съезда и установления порядка дня Первый Всероссийский Съезд по дошкольному воспитанию. Доклады, протоколы, резолюции. М.: Госиздат. 1921. 4 с.

Основные вопросы съезда:

• 1. задачи социального дошкольного воспитания, в связи с новыми формами жизни;
• 2. основной тип дошкольного учреждения;
• 3. подготовка дошкольных работников;
• 4. организационный вопрос на местах и в центре.

В докладе В. Ф. Шмидт «Отчет о деятельности местных и центральных органов дошкольного воспитания» говорится о том, что в 1918 году на базе Московских высших женских курсов по инициативе профессора Корнилова был открыт второй Московский государственный университет, где организовался педагогический факультет с дошкольным отделением.

• 15 апреля открылись трехмесячные курсы по дошкольному воспитанию для инструкторов и руководителей, по следующей программе:
• 1. гигиена и физическое воспитание ребенка.
• 2. уход за ребенком раннего возраста.
• 3. психология ребенка.
• 4. история педагогических идей.
• 5. дефективные дети и др.

В течение осеннего полугодия 1918 года был открыт Институт дошкольного воспитания и показательный детский сад при нем, новый цикл трехмесячных курсов и годичные курсы для инструкторов по дошкольному воспитанию. На эти курсы приехало 240 делегатов с мест. Приток желающих был так велик, что пришлось разослать телеграммы во все Отделы народного образования с извещением о прекращении приема.

Как сообщается в документах Первого Всероссийского съезда по дошкольному воспитанию, «…Для установления связи с провинцией к концу 1918 года была разослана анкета о положении дела дошкольного воспитания на местах. Из 32-х губернских отделов прислали сведения 20 (63%), в этих губерниях из 314 у.е.здов- 38 есть ответ от 192 (61%); присланы сведения еще от 6 городских отделов и западной коммуны.

Дошкольные Подотделы к концу 1918 года были организованы уже во всех городских и губернских Отделах народного образования. В тех 192 у.е.здах, что прислали ответ на анкету, дошкольные Подотделы организованы в 102 у.е.здах (53%). В остальных не организованы по двум причинам — либо из-за отсутствия средств, либо из-за отсутствия работников. Иногда обе эти причины соединяются…".

В 1918 году при дошкольном Отделе существовали следующие Подотделы:

• 1. детских учреждений;
• 2. вспомогательных учреждений (курсы, музеи, выставки, библиотеки);
• 3. редакционно-издательский;
• 4. инструкторский;
• 5. справочно-статистический;
• 6. секретариат и канцелярия;
• 7. организационное бюро по созыву Съезда (на время подготовительных работ к Съезду).

По анкете, количество детских учреждений, в 192 у.е.здах к концу 1918 года было следующим: «…Домов ребенка 7, колоний 28, площадок 240, очагов 22, детских садов 259. Ввиду того, в эту цифру детских садов не вошли сады Петрограда и еще 122 у.е.здов, общее количество садов в России к концу 1918 г. можно считать около 400…».

Из доклада В. М. Шмидт «Отчет о деятельности местных и центральных органов дошкольного воспитания» следует, что 65-ю Подотделами заведуют дошкольники, во главе 74-х стоят случайные лица (большею частью школьные учителя, иногда члены местного Исполкома или Коллегии народного образования, без указания профессии). Специальных инструкторов по дошкольному воспитанию было 55 человек (из них 9 губернских, 43 у.е.здных и 3 городских), т. е. всего 23%.

На Первом Всероссийском съезде по дошкольному воспитанию были представлены доклады с мест. Из докладов следует, что во многих губерниях открыты детские сады, но их количество достаточно мало, например, в Рязанской губернии насчитывалось 26 детских садов и 25 площадок, в уездных городах Нижегородской губернии 45 детских садов; в Нижнем-Новгороде — 16.

Остро стоит вопрос о питании детей в детском саду. Из доклада Казачковской (Калужская губерния): «…Питание детей находится в неудовлетворительном состоянии. Местные Райпродкомы отпускают незначительное количество продуктов, так что обедов устраивать не удается. В детском саду, находящемся в ведении губернского отдела, дело поставлено довольно удовлетворительно; в нем 60 детей при 4-х руководительницах. Сад обходится без прислуги; обеды готовят руководительницы, дети также принимают участие в работах на кухне…». В Нижегородской губернии «…Питание поставлено до крайности плохо. Нигде, ни в одном учреждении не налажены горячие завтраки. Уезды все-таки умудряются давать кое-что детям; это всецело зависит от местных Продкомов. Благодаря неналаженности вопроса питания, детские сады нельзя преобразовать в очаги…».

Анализируя доклады о состоянии дошкольного образования в губерниях, можно сделать вывод о том, что на местах не хватает работников. На наш взгляд, это связано с двумя причинами:

1. Отсутствие работников, имеющих дошкольное образование. Краткосрочные курсы для руководительниц не дают полного представления о детских садах. Не хватает мест для всех желающих.

Так в Ярославской губернии «…Во главе Подотдела дошкольного воспитания в самой губернии стоит моряк, недавно вернувшийся с фронта, ничего общего с дошкольным воспитанием не имеющий…» .

2. Незнакомство общества с задачами дошкольного воспитания, отсутствие необходимого кадра опытных руководительниц, недостаток помещений, которые передаются военным учреждениям.

Поэтому в Шлейфер в докладе «Об организации дела дошкольного воспитания в государственном масштабе» предлагает издавать журнал по дошкольному воспитанию, в котором будут размещены статьи по вопросам практики и теории дошкольного воспитания, помещены в отделе хроники сообщения с мест о ходе работы. В этой области были поставлены задачи:

• 1. широкое издание популярной и агитационной литературы в виде листовок, воззваний и брошюр, посвященных вопросам дошкольного воспитания;
• 2. библиографическая работа — пересмотр всей существующей литературы и изучение вновь выходящих книг по вопросам дошкольного воспитания, научных трудов, детских книжек-картинок и т. д.

По докладу Л. К. Шлегер «Основной тип дошкольного учреждения», «…нормальным типом дошкольного учреждения, наиболее соответствующим для детей с 3-х до 7-ми лет и удовлетворяющим указанной цели, является детский сад, в котором они пребывают не более 6-ти часов…».

Из доклада доктора Чулицкой «Роль врача в учреждениях дошкольного возраста» следует, что к учреждениям дошкольного возраста относятся: ясли, детские сады, очаги (общежития для детей от 3—7 лет). В детском саду необходим врач, который проводит медико-педагогическую; санитарно-гигиеническую; культурно-просветительную работу.

Таким образом, Первый Всероссийский съезд по дошкольному воспитанию 1919 года поставил задачи воспитания, соответствующие новым требованиям современной жизни: учреждения дошкольного образования должны были способствовать переустройству общества, установлению общих задач воспитания в семье и обществе. Дошкольное воспитание должно осуществлять единые со школой задачи и воспитывать граждан Советской республики, будущих членов коммунистического общества; основным типом дошкольного детского учреждения должен быть детский сад.

Эти положения отражают тенденции дошкольного воспитания в первые годы установления Советской власти. Если до революции основной целью дошкольного воспитания было гармоничное развитие ребенка, а само воспитание осуществлялось по желанию родителей, которые отдавали детей в дошкольные детские учреждения, то после революции целью дошкольного воспитания стало воспитание, прежде всего гражданина Советской республики.

Рассмотрев возникновение развитие дошкольного образования и воспитания в России, мы пришли к выводу, что процесс становления дошкольных образовательных учреждений определялись комплексом политических, социально-экономических, культурных и психолого-педагогических факторов.

Процесс отражал специфику центральных губерний и провинции и дифференцировался по типу учредителя на частично государственные, общественные и частные, а по способу финансирования — на платные и бесплатные.