Пояснительная записка. 
Проектная деятельность библиотеки по поддержке чтения

Классификация программ и проектов

Сегодня в нашу жизнь все прочнее входят новые технологические процессы конструирования, моделирования, социального проектирования. Проектные технологии активно востребованы так называемым «третьим сектором» — некоммерческими общественными организациями, так как являются для них одним из основных механизмов финансирования деятельности по некоммерческим проектам в социальной сфере.

К сожалению, многие государственные и муниципальные учреждения и организации социальной сферы слабо знакомы с механизмами социального заказа, социального гранта, конкурсного финансирования, современного социального менеджмента, проектными технологиями. Стереотипы «социального иждивенчества» тормозят развитие этих учреждений, заставляя бездействовать и ждать государственных средств. Поэтому сегодня именно государственным и муниципальным учреждениям следует активно овладевать проектными технологиями и становиться конкурентоспособными на рынке социальных услуг.

Успешность того или иного проекта зависит как от индивидуальной или общественной потребности в организации определенной деятельности, так и от достижения эффекта в социальной сфере и расширении числа людей, получающих пользу от реализации проекта.

Как правило, внутри учреждений культуры идет рутинный процесс культурного производства. Он включает ежедневную текущую работу учреждений культуры: формирование библиотечных фондов, обслуживание читателей и т. п. Проект в культуре является антиподом рутинной деятельности. Жизнь культурных инициатив и проектов коротка, но именно они отвечают за модернизацию и развитие.

Сегодня само понятие «проект» стало предельно размытым. Под проектированием систем в самом общем виде понимается специальная, концептуально обоснованная и технологически обеспеченная деятельность по созданию образа желаемой будущей системы — проекта развития организации (системы, подсистемы). Проектирование не является принципиально новым в управленческой практике, но вместе с тем его сегодня относят к управленческим технологиям XXI века, как предусматривающее умение адаптироваться в стремительно изменяющихся социальноэкономических условиях.

Существует множество определений понятия «проект». В переводе с латинского «проект» обозначает «брошенный вперед», т. е. устремленный вперед взгляд на какую-либо деятельность. В современной трактовке проект — это поэтапная эффективная реализация задуманной идеи в конкретные сроки с привлечением оптимальных средств и ресурсов.

С точки зрения системного подхода, проект — это процесс перехода исходного состояния в конечное (результат) при наличии определенных механизмов и ряда ограничений.

Библиотечные проекты представляют собой социальные некоммерческие проекты в области обеспечения более полного и качественного доступа населения к информации. Библиотеки ведут проектную деятельность как за счет собственных средств, так и путем привлечения дополнительного финансирования. Источниками последнего являются органы местного самоуправления, а также многочисленные организации и фонды, занимающиеся благотворительной деятельностью и выделяющие гранты (денежные суммы) для реализации проектов.

В библиотечном деле проект нацелен на эффективное использование новых информационно-библиотечных технологий и имеющихся библиотечных ресурсов. Для современной библиотеки — это средство управления, планирования и определения основных направлений использования ресурсов.

Появлению проектного управления способствовали ликвидация в России планово-распределительной системы, формирование правового регулирования, децентрализация управления, изменения, происшедшие в психологии управленцев, и, конечно, развитие компьютерных технологий.

Применительно к библиотечному делу проектное управление — это искусство руководства усилиями людей по использованию ресурсов с применением достижений современной науки, информационных технологий для успешного осуществления целей проекта по результатам, стоимости, времени и качеству.

Надо сказать, что существует некоторая путаница в терминах «проект» и «программа» и довольно часто эти понятия употребляются как синонимы, а, скажем, «программа» именуется концепцией, и наоборот. Происходит либо сужение понятия, отсюда появляются всем нам так знакомые «программы летнего чтения», либо расширение, и тогда мегапроектом может называться комплексная программа.

Рассмотрим более подробно данные понятия (концепция, программа, проект, проектирование, социальное проектирование), их отличия друг от друга, основные характеристики.

Концепцияописание основного смысла деятельности. Применительно к библиотечному делу концепция — план развития библиотеки, её роли в структуре социальных институтов конкретного региона, методах и средствах улучшения их деятельности. Концепция составляет основу долгосрочной политики библиотечного развития региона. Она позволяет всем сотрудникам и заинтересованным лицам иметь единое, целостное представление об основах содержания деятельности учреждения, является ориентиром, с которым сверяется вся логика деятельности учреждения. На ее основе строятся все программы и проекты, регламентирующие деятельность.

Концепция, как правило, включает следующее:

• — общие подходы к деятельности; анализ сложившейся ситуации;
• — описание образа желаемой ситуации;
• — формулирование миссии учреждения, основной цели деятельности;
• — обозначение основных направлений деятельности, перечисленную и краткую характеристику ведущих программ ипроектов.

Программа-описание модели будущей деятельности по одному или нескольким направлениям, рассчитанной на достижение определенных результатов в будущем. Программа необходима для получения представления о специфике содержания деятельности учреждения, об особенностях организационно-управленческого процесса в учреждении или организации, о задачах, средствах и путях их реализации.

Однако программа сама по себе, как правило, не может служить основанием для финансирования, так как не приносит быстрого и заметного социального эффекта. Обычно программа служит базой для разработки и осуществления тех или иных проектов. Программа — группа проектов, объединённых единой целью, управлением, ресурсами, миссией. Их результат — качественное изменение состояния, вызванное реализацией запланированных задач.

Программы обладают сложными формами финансирования, длительностью реализации, развитой кооперацией и оказывают существенное влияние на социокультурную среду.

Проектная деятельность относится к разряду инновационной, творческой деятельности, ибо она предполагает преобразование реальности, строится на базе соответствующей технологии, которую можно унифицировать, освоить и усовершенствовать.

Основные принципы социокультурного программирования:

• 1. Целеустремленность — целевая ориентация, направленная на обеспечение результатов программы;
• 2. Системность — разработка системы мер, необходимых для реализации программ (организационно-экономических, административных, технологических и т. д.) во взаимосвязи с концепцией государственного развития библиотечной сферы;
• 3. Комплексность — разработка основной цели программы должна быть связана с другими элементами программной структуры, обеспечивающей достижение более частных целей;
• 4. Обеспеченность — все мероприятия, предусмотренные в программе, должны быть обеспечены необходимыми ресурсами (финансовые, кадровые, материальные, информационные);
• 5. Приоритетность — преимущество уделяется направлениям, определенным в общей концепции развития библиотечного дела в России.

Проектированиеэто процесс разработки, составления и реализации полезного, социально-значимого проекта. Проектирование характеризуется двумя моментами: идеальным характером действия и его нацеленностью на появление (образование) чего-либо в будущем. Именно эти две характеристики отличают проектирование как таковое от других типов гуманитарных технологий, например, от исследования.

Проект может существовать в двух формах:

• а) как составная часть программы, представляющая собой форму конкретизации и содержательного наполнения приоритетных направлений развития социокультурной жизни территории;
• б) как самостоятельный вариант решения локальной проблемы, адресованный конкретной аудитории.

И в первом и во втором случае проектэто как бы локальная программа, ориентированная на преодоление или профилактику различного рода проблем путем содержательных и структурных изменений в социокультурной среде и в основных сферах жизнедеятельности личности, создания условий успешной самореализации человека за счет оптимизации его образа жизни, форм и способов его взаимодействия со средой.

Любой проект — это комплекс взаимосвязанных работ, для выполнения которых выделяются соответствующие ресурсы и устанавливаются определённые сроки. Проектэто разовая деятельность, которая:

• — неповторима, уникальна;
• — имеет конечную цель и промежуточные задачи;
• — производит чётко обозначенный конечный результат, который может быть оценен;
• — состоит из последовательных взаимосвязанных работ;
• — использует ограниченное количество ресурсов: финансовых, информационных, временных;
• — имеет обозначенные временные рамки (дату начала и окончания работ).

Проект — есть способ выражения идей и задач, мер и действий по достижению намечаемых целей, необходимых ресурсов для практической реализации замыслов, сроков воплощения идеи.

Проект представляет собой особую знаковую форму отображения потребностей, интересов, установок, стремлений людей, направленную на преобразование природы, общества, самого человека.

Из этих определений можно сделать вывод, что проект — это форма отображения идей и стремлений людей, которая позволяет управлять деятельностью при условии грамотной постановки цели, разработки шагов по её воплощению и реализации данной задумки.

Одним из понятий технологии проектирования является «управление проектами». Управление проектами — это сфера деятельности, в ходе которой определяются и достигаются четкие цели и задачи проекта на основе планирования характера и объема работ, ресурсов с учетом затраченного времени. Ключевым фактором проектного управления является наличие четкого, заранее определенного плана.

Социальное проектирование — один из ведущих способов современной организации общественной жизни, управления обществом; это конструирование действия, направленного на достижение социально значимой цели и локализованного по месту, времени и ресурсам.

Проектное развитие предполагает использование библиотечными учреждениями внебюджетных финансовых поступлений. При этом ресурсная помощь поступает в библиотеку по каналам привлечения сверхнормативных средств, которые не предполагают продажу библиотекой конкретных результатов деятельности. Такие внебюджетные поступления ещё называются внереализационными (т.е. не связанные с основной деятельностью).

Внереализационные источники дополнительных ресурсных поступлений могут быть внутренними (использование библиотекой своих собственных возможностей) и внешними (участие в конкурсах проектов и программ, гранты благотворительных и общественных фондов и организаций, спонсорские взносы).

Поступление внешних внереализационных источников дополнительных средств может обеспечиваться с помощью фандрейзинга, поскольку именно это направление библиотечной деятельности подразумевает поиск и накопление финансов для реализации некоммерческих проектов. Именно некоммерческие проекты и составляют основу проектной деятельности библиотек.

Таким образом, проектирование — это процесс создания проекта, который характеризуется тем, что его основная идея рассчитана на идеальный результат (идеальный характер действия) и оно нацелено на воплощение данной идеи в будущем. Проектирование имеет общие закономерности, этапы и стадии с определенной спецификой в зависимости от вида проекта, области проектирования. Так как оно является способом изменения реальности, проектирование относится к творческой деятельности.

Также оно требует от человека не только профессионализма и знания всех нюансов при выполнении действий по его реализации, но и способности заранее проанализировать особенности той сферы, в которой проект будет «жить», оценить потребность в проектировании выбранной деятельности.

Социальный проект:

• — Это универсальный инструмент для четкого стратегического планирования деятельности учреждения.
• — Это воплощение идеи в реальность.
• — Это возможность рассчитывать свои шаги к цели с точностью до дней и часов;
• — Это умение правильно использовать ресурсы своей организации и привлекать ресурсы из разных источников.
• — Это решение социально-значимых проблем местного сообщества.
• — Это имиджевая и финансовая устойчивость организации.

Таким образом, проект — взаимосвязанный набор мероприятий и процессов, основная цель которого — реализация масштабной конкретной задачи. Его главные атрибуты: наличие сроков исполнения, ресурсы, миссия. Реализация проекта может быть подсчитана количественно, а также качественно. Это описание конкретной ситуации, которая может быть улучшена, и конкретных методов и шагов по ее реализации.

Итак, важнейшее отличие между проектом и программой — это их масштаб. Программа — это несколько проектов, объединённых между собой одной целью. Она измеряется не количественно, а качественно и предполагает изменение состояния. Сроки реализации проекта, как правило, определены жёстко, а их перенос неизбежно повлияет на воплощение в жизнь программы.

Также есть отличия и по сложности воплощения в жизнь поставленных задач. Реализация проекта видится более простой, так как для успеха достаточно достигнуть целей к определённому периоду времени. Программа — это лишь гипотеза (борьба с алкоголизмом или наркоманией), которая должна найти своё подтверждение на практике. Не всегда взаимосвязанные проекты и их успешное воплощение приводят к изменению состояния, а результат и вовсе может оказаться непредсказуемым.

Таким образом, программа — понятие более широкое, включающее в себя совокупность проектов. Сроки реализации программы — широкие, проекта — конкретные, измеримые. Проект воплощён тогда, когда запланированные мероприятия выполнены к указанной дате. Результат программы — изменение состояния, влияние на ситуацию, т. е. даже её частичная реализация может оказаться успешной, а полученный эффект превзойти все ожидания. Реализация программы сложнее, чем выполнение проекта, так как все слагаемые задачи нуждаются в координации.

Планирование деятельности — это важная часть управления библиотекой. Кроме стратегического планирования, библиотеки занимаются долгосрочным и тактическим планированием конкретных направлений своей деятельности. Вот на этом уровне и применяется проектный подход.

Проектная деятельность сплачивает, организует и дисциплинирует коллектив. Это взаимопонимание единых целей и задач, взаимопомощь при реализации. Это видимые результаты труда коллектива единомышленников. В творческий процесс без принуждения вовлекаются не только сотрудники библиотеки, но и читатели, горожане.

Существуют различные типологии проектов и программ, например:

• 1. По содержанию
• — научные;
• — производственные;
• — технологические;
• — организационные;
• — управленческие;
• — социальные (к которым и относятся в большинстве библиотечные проекты).
• 2. По срокам решения проблемы и достижения желаемой цели
• — краткосрочные (проекты продолжительностью до 1 года);
• — среднесрочные (программы от 1 года до 5 лет);
• — долгосрочные (концепции от 5 до 10 лет и более).
• 3. По масштабам
• — монопроекты (для одного учреждения культуры);
• — мультипроекты (для нескольких учреждений культуры);
• — мегапроекты (для учреждений культуры какого-либо региона).
• 4. По характеру целей и задач, направлениям деятельности (их множество, выделим некоторые):
  • — пилотные,
  • — инвестиционные,
  • — инновационные,
  • — информационные,
  • — стратегические,
  • — экономические,
  • — социальные,
  • — образовательные,
  • — культурно-досуговые.
• 5. По особенностям финансирования:
  • — спонсорские,
  • — кредитные,
  • — бюджетные,
  • — благотворительные.

Существует и другие классификации программ и проектов. Так среди программ выделят международные, национальные/федеральные, региональные (республиканские, областные, краевые и др.), муниципальные, корпоративные и др.

Среди проектов можно выделить социально ориентированные (для социально незащищенных слоев населения), информационные, организационные (по созданию центров, служб и др.), тематические (краеведческие, экологические, историко-культурные и др.), для отдельных групп и слоев населения.